根据《中华人民共和国行政许可法》《上海市优化营商环境条例》《中华人民共和国烟草专卖法》及其实施条例、《烟草专卖许可证管理办法》等有关规定，现将本部门2023年行政许可实施情况报告如下：

一、总体情况

青浦区烟草专卖局持续深化“放管服”改革，把加快职能转变、服务市场主体作为重要职责，深入推进“一网通办”工作，实现“全程网办、全市通办、承诺告知”，在推进行政审批事项“放、管、服”的各项工作中取得了一定的工作成效，实现行政许可规范化，加速纵深推进“最多跑一次”，打赢“互联网+专卖”新模式建成落地硬仗。

青浦区烟草专卖局通过不断优化行政许可事项办理流程，提升许可管理服务水平，把“一网通办”作为提升烟草政务服务的突破口，对照考核评估指标，不断深化流程再造、规范平台运行，健全线上线下办理各有侧重、互为补充的服务模式，不断细化服务的深度和广度。坚持政务公开透明，严格落实首问负责制和责任追究制，充分发挥12313热线监督和“好差评”作用，实现评价、反馈、整改、监督全流程衔接，树立青浦烟草政务服务的良好形象。

二、行政许可办理情况

2023年，青浦区烟草专卖局行政许可事项清单未作出变动。2023年底，青浦区烟草专卖局烟草专卖零售许可证持证户共计3751户(含电子烟24户)。依照法律法规规定办理行政许可2635起，其中许可类事项新办7起、变更169起、延续2163起；管理类事项补办12起、歇业86起、停业26起、恢复营业12起；监管类事项注销81起、收回79起。

青浦区烟草专卖局严格贯彻《烟草专卖许可证管理办法实施细则》第七十五条规定：烟草专卖局办理烟草专卖许可证，不得收取任何费用。

青浦区烟草专卖局依法通过上海市烟草专卖局官网和政务服务大厅将许可事项、被许可人姓名或企业名称、经营场所、许可范围、许可有效期限、作出行政许可的日期等予以公告。压缩审批时限，许可证补办、歇业、停业、恢复营业业务当日办结，新办、变更、延续业务对外承诺申请至决定5个自然日内办结。巩固“互联网+专卖”模式，实现“少跑腿、不跑腿”,积极推广网上办理，大大提升了办件评价率和全程网办率。2023年网办率达到100%,好差评参评率达到196.77%,全程网办98.83%,且未出现确责的一星或二星评价。实行告知承诺办理，未进驻政务服务中心办理。

三、批后监管开展情况

2023年青浦区烟草专卖局依照《烟草专卖法》《烟草专卖实施条例》等法律法规对从事烟草行政许可事项活动以及未经行政许可擅自从事依法应取得行政许可的活动进行监管，全年共检查5694次，处理投诉举报387起，查获各类违法案件258起，查获各类违法卷烟34051条。其中破获持证户“双五案件”26起，“双30案件”1起，“双80案件”2起。配合烟草专卖许可证管理要求，通过开具整顿类文书和开展一年三次案件查处、整顿工作，累计清退持证户10户。电子烟监管方面，对市局下发的“1+2+N”进行识别转化，开展2次专项培训，按季度对电子烟经营户进行覆盖检查，建立相关监管台账，加强监管教育，提升经营规范意识。

四、改革创新情况

青浦区烟草专卖局在2023年着重政务服务窗口建设，落实上海市烟草专卖局《烟草政务服务窗口视觉识别管理标准》,规范视觉识别系统，完善功能区域设置，科学合理设置窗口大厅六大功能区域，包括窗口服务区、便民服务区、自助服务区、等候休息区、信息公示和政策宣传区等，充分利用“一网通办”政务服务自助终端为服务对象提供便捷高效的服务。进一步落实“全市通办”工作要求，申请人可就近向各区局政务服务窗口或政务服务自助终端进行相关业务申请。为更好落实“好办”“快办”在实际工作中的应用，青浦区烟草专卖局制定《行政许可政务服务帮办制度》,细化措施，不断优化准入服务，进一步提高服务水平。在日常工作中突出窗口帮办服务特色，聚焦接入“一网通办”平台办理的依申请政务服务事项开展线上线下帮办，有效破解企业群众办事遇到的难点堵点痛点问题，切实为企业和群众带来便利和受益。

五、监督制约情况

2023年，青浦区烟草专卖局在上海市烟草专卖局年度督查考评工作中，居全市烟草专卖部门第一，行政许可工作获得上级部门的肯定。定期开展行政执法工作自查自纠工作，自查结果纳入工作人员绩效考核，有效提升执法水平。政务服务“好差评”参评率达到196.77%,“差评率”为零。2023年度未发生行政复议、行政诉讼。

六、存在的主要问题及改进措施

存在问题：行政许可过程中的沟通有待加强。在行政许可过程中，针对行政许可政策的解答不够细致全面，没有主动及时和服务对象细致全面有效沟通，对服务对象满意度可能造成一定影响。

改进措施：明确提升政务服务窗口人员的服务意识，更好的服务群众，积极主动沟通，了解群众实际需求，及时解决问题让群众满意。