上海市青浦区市场监督管理局2024年度行政许可实施情况年度报告
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主动公开
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2025.03.26
根据《中华人民共和国行政许可法》《上海市优化营商环境条例》等有关规定，现将本部门2024年行政许可实施情况报告如下：
一、总体情况
2024年，青浦区市场监督管理局在区委、区政府的坚强领导和关心下，聚焦两大国家战略，围绕高质量发展和营商环境优化，凝心聚力、精准发力，积极履行部门职能，贯彻落实《中华人民共和国行政许可法》、《市场主体登记管理条例》、《中华人民共和国公司法》等，积极对工作人员多次开展业务培训、学习及考试，严格对照各项法律法规，有效促进行政行为规范有序。全面实行行政许可事项清单管理，针对本部门纳入清单的21项行政许可事项(其中一项已取消)，严格依照实施规范，更新完善办事指南，推动清单内事项纳入政务服务中心集中办理。同时狠抓业务改革创新，多举措深化商事制度改革，不断提升行政许可业务服务能效和水平，全面提升市场主体办事满意度。
二、行政许可办理情况
2024年，我区存量市场主体略有下降，截至12月底，全区实有各类市场主体196955户，同比下降0.71%，注册资本(金)总量1.165万亿元，同比下降5.09%。全年共新设市场主体(含迁入)32058户,同比下降16.58%。全年共受理各类行政许可121881件,同比增长3.60%,受理率100%,批准121877件,不予批准4件。办结办件中，按期办结率为100%，其中当场办结85513件，网上受理88600件，全程网办83264件，告知承诺12件，不存在超期办结情况，不存在收费情况。
三、批后监管开展情况
2024年，我局共主动开展批后监管28667次，其中发现违法违规行为3030件；收到投诉举报37675件，其中查实违法违规行为193件。全年共计查处违法违规行为475件。
在食品经营许可方面，我局部署开展了校园食品安全突出问题整治、“特供酒”清源打链、打击肉类产品违法犯罪等各类专项治理行动，对发现的问题均落实整改，坚决筑牢食品经营安全底线，不断提升食品经营安全治理水平。
在工业产品生产许可方面，我局主动落实全覆盖例行检查，在发证后一个月内，组织监管人员前往企业查看许可证厂房设置及进料、生产、出厂等关键环节产品质量控制文件及流程，均符合法律法规要求。
在执法稽查方面，我局围绕社会热点，剖析难点问题，深入开展各类专项整治，努力提升执法办案成效，执法稽查工作得到有效推进。制定出台《区局提升行政处罚案件质效的工作方案(试行)》，明确简化优化案件办理流程和巩固提升案件办理质量具体举措，提升了案件审批效率、缩减了办案周期。
四、改革创新情况
(一)助推数字化转型，拓展全程无纸化登记范围
充分释放“上海企业登记在线”服务品牌效应，拓展个体工商户、农民专业合作社等服务对象的全程网办功能，丰富移动端服务渠道，着力打造全覆盖的企业登记数字化服务体系。采用移动核查系统开展现场核查工作，通过线上签署以及后台的同步导入，实现文书自动生成，颁发了首张全程无纸化办理的食品生产许可证。
(二)深化登记管理改革，完善落实优化营商环境政策
允许个体工商户经营场所中使用“长三角一体化示范区”字样，延展一体化住所登记范围。实现“长三角跨省迁移”一体路径，实现了长三角地区企业跨省迁移的登记流程再造，更好地促进了生产要素在长三角一体化示范区内自由流动。颁发了区域内首张涵盖“餐饮服务管理”经营项目的食品经营许可证，进一步深化餐饮服务与集中用餐单位食堂经营承包行为的主体责任，为区市场监管局全方位强化管理与监督提供坚实支撑。颁发了青浦区首张通过“开办餐饮店一件事”方式办理的食品经营许可证，实现了“六个一”改革举措，实现办事方式多元化、办事流程最优化、办事材料最简化、办事成本最小化的初衷。全国工业产品生产许可证由原10类发证目录增至14类，审核类型增加先审后证。
(三)加强精细化管理，提升政策普及覆盖面
在年报申报期间，依托年报大数据监测预警系统，发挥微服务靶向性“体检报告”的精细化管理作用，对9047户次年报问题企业精准预警，助力企业及时更正，规避失信风险。以企业实际需求为导向，在全区范围内探索推出企业经营“必修课”“选修课”，目前2.0版已在上海一网通办平台青浦区企业专属空间上线，共计72门“必修课”、27门“选修课”，实现企业日常经营领域全覆盖，强化全过程涉企合规指引，着力增强企业合规管理能力，帮助企业筑牢“防火墙”，从源头上减少违法违规行为的发生。
五、监督制约情况
(一)加强党风廉政与行政效能综合督查。本年度累计开展3轮综合督查，采取现场检查等形式加强对窗口单位文明服务礼仪和业务规范检查。对于查见问题纳入绩效考核评价体系。
(二)持续做好政务办好差评差件申诉工作。建立好差评核查反馈机制，2024年度未收到“好差评”件。
(三)强化行政审批内部监督。共有12个市场监管所设立对“许可权”的内部监督机制。通过资料检查、现场勘查、电话回访等形式提升窗口服务质量，规范审批服务行为。
六、存在的主要问题及改进措施
2024年，存量工业产品生产许可证企业申请续证时发现，企业对政策不了解，生产过程多依赖经验，体系建设浮于形式，故导致申请续证时存在一定问题。2025年，将在上年度经验基础上，对新申请许可证企业跨前一步进行指导，续证企业证书到期前提前告知自查，帮助企业理顺许可证申请及后续监管的要求，助推企业顺利完成许可证申请。