上海市青浦区国防动员办公室2025年度行政许可实施情况年度报告
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主动公开
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2026.01.27
根据《中华人民共和国行政许可法》《上海市优化营商环境条例》等有关规定,现将本部门2025年行政许可实施情况报告如下:
一、总体情况
2025年，我办在区委区政府的正确领导下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实党的二十大精神及习近平总书记考察上海重要讲话精神，全面落实青浦区优化营商环境“五个转变”要求，以深入推进“一网通办”为目标，聚焦政务环境、法治环境优化提升，持续深化“放管服”改革，扎实推进行政许可标准化、规范化、便利化建设，着力提升企业感受度，打造“高效国动、暖心服务”政务品牌，为青浦区营商环境持续走在全市前列贡献国动力量。
二、行政许可办理情况
以服务企业群众为宗旨，着力推动线上线下政务服务深度融合，做到高效、透明、无差错审批，行政许可事项均已全部进驻青浦区政务服务中心及“一网通办”平台，无未进驻事项。实现基本项目网办率100%，全程网办率95%以上，首办成功率达到90%以上，办件即时率100%。
（一）应建防空地下室的民用建筑项目报建审批。包括新建民用建筑防空地下室同步建设审批(设区的市级)、城市地下交通干线以及其他地下空间开发利用兼顾人民防空需要审批(设区的市级)和新建民用建筑防空地下室易地建设审批(设区的市级)。其中：1.“新建民用建筑防空地下室同步建设审批”和“城市地下交通干线以及其他地下空间开发利用兼顾人民防空需要审批”已通过行政协助方式办理，2025年共办理120件；2.新建民用建筑防空地下室易地建设审批全年办理量33件。
（二）拆除人民防空工程审批。其中包括拆除人民防空工程审批(设区的市级)和人民防空通信、警报设施拆除(迁移)审批(设区的市级)，全年办理量均为零。
（三）其他行政服务事项。通过一网通办平台办理土地招拍挂项目53个，民防工程档案接收37个、民防工程综合验收37个、民防工程使用备案209个。
三、批后监管开展情况
按照“监管有效、服务有为”的原则，构建“事前告知、事中指导、事后监管”全链条监管体系，以“双随机、一公开”监管和“互联网+监管”为基本手段、重点监管为补充的、信用监管为基础的方式，编制年度执法检查计划，规范事中监管，强化事后监管。2025年全区在建人防工程85个，人防受监建筑面积约为58万平方米；综合验收人防工程项目33个，人防受监建筑面积约为34.93万平方米。全年我办开展人防工程监督检查抽查123次，查处违法违规行为7件，处罚金额20000元，其中适用轻微违法免罚清单4件，通过批评教育、指导约谈等方式督促企业整改，做到宽严相济。全面推动行政处罚决定书和信用修复提示函“两书同达”，引导企业依法合规经营。
四、改革创新情况
创新跨域联审。由我办牵头，联合吴江、嘉善国动办在审批全阶段建流程图，统一标准、共享信息，形成“联审联管联验”机制，实现“一次申报、联合审查、同步审批、统一出件”。长三角示范区首个跨域审批项目“一点”方厅水院项目，顺利完成人防验收，标志着青浦、吴江、嘉善三地国动办实现人防跨省审批突破。此举大幅缩短项目时间成本，提升企业投资积极性与项目落地速度，助力示范区打造最优营商环境。
五、监督制约情况
（一）做好信息公开。依托“上海青浦国动办”网站、“青浦国动办”微信公众号、青浦区政务服务中心窗口、“一网通办”平台等，公布区级人防权责清单及行政许可事项等信息。
（二）强化社会监督。优化“12345政务服务便民热线”处理流程，及时处置和办理企业和群众反映的问题和合理诉求。完善内部督办、考核和问责机制，以不断提升服务质量和办理效率来提高问题解决率和群众满意率。
六、存在的主要问题及改进措施
（一）跨部门协同联动仍需加强。虽然在“工程建设项目审批一件事”中实现了部分部门数据共享，但在人防工程审批与后续监管环节，与规划资源、建管、街镇等部门的信息共享和协同联动机制仍不够完善，部分数据存在更新不及时、共享不充分的问题，影响审批监管效率。
（二）智慧化服务水平仍有差距。虽然实现了高频事项全程网办，但部分复杂事项的线上办理功能仍不够完善，人工智能在材料预审、问题预判等方面的应用深度不足，线上帮办的专业性和高效性有待进一步提升。
下一步，我办将以问题为导向，对照优化营商环境工作各项要求，聚焦短板弱项，精准发力、持续攻坚，不断提升行政许可实施质效。
（一）深化跨部门协同改革。加强与规划资源、建管、街镇等部门的沟通协作，健全信息共享机制，推动人防工程审批、建设、验收、使用等全流程数据互联互通。深化跨部门综合监管，联合相关部门开展人防工程领域联合检查，减少企业迎检负担，提升监管效能。
（二）提升智慧服务能级。持续优化“一网通办”平台国动服务专区功能，完善复杂事项线上办理流程，深化人工智能在材料预审、智能导办、问题预警等方面的应用，提高线上办理效率和首办成功率。
（三）健全长效工作机制。持续完善行政许可标准化体系，定期更新《业务手册》和《办事指南》，规范办理流程和裁量标准。深化包容审慎监管，推行“有求必应、无事不扰”的监管模式。建立营商环境反向评价机制，主动听取企业和群众意见建议，持续优化服务举措，不断提升企业感受度和满意度。
特此报告。
附件:2025年度行政许可办理和批后监管情况统计表
青浦区国防动员办公室
2026年1月27日