根据《中华人民共和国行政许可法》《上海市优化营商环境条例》《中华人民共和国烟草专卖法》及其实施条例、《烟草专卖许可证管理办法》等有关规定，现将本区局2025年行政许可实施情况报告如下：

一、总体情况

上海市青浦区烟草专卖局在上海市烟草专卖局和青浦区委、区政府领导下，实行“统一领导、垂直管理、专卖专营”管理体制。青浦区局依法开展烟草专卖行政许可和管理，监管辖区内卷烟、电子烟及其他烟草专卖品生产经营活动，并在上海市青浦区公园路544号设立了上海市青浦区烟草专卖局政务服务窗口，负责烟草专卖零售许可证的受理与核发。

根据行政许可事项清单，青浦区局仅“烟草专卖零售许可”一项事项，无清单外实施许可情况，规范执行《烟草专卖零售许可行政审批业务手册》和《烟草专卖零售许可后续监管工作手册》等标准化文件。

二、行政许可办理情况

2025年，青浦区局行政许可事项清单未作出变动。2025年底，青浦区局烟草专卖零售许可证持证户共计3591户（含电子烟20户）。依照法律法规规定办理行政许可1057件，其中许可类事项新办121件（准予许可49件、不予许可72件）、变更135件、延续623件；管理类事项补办2件、歇业109件、停业55件、恢复营业12件。监管类事项共17件，其中注销13件、收回4件。

青浦区局依法通过上海市烟草专卖局官网和青浦区局政务服务窗口公示栏内将许可事项、被许可人姓名或企业名称、经营场所、许可范围、许可有效期限、作出行政许可的日期等定期予以公告。压缩审批时限，许可证补办、歇业、停业、恢复营业业务当日办结，新办、变更、延续业务对外承诺申请至决定5个工作日内办结，无超期办结情况。“好差评”机制运行良好，2025年，青浦区局“好差评”烟草业务相关评价共1542条，“好差评”评价量为106.27%，“差评率”为零，总体满意度处于高位水平。

青浦区局严格贯彻《烟草专卖许可证管理办法实施细则》第七十五条规定：烟草专卖局办理烟草专卖许可证，不得收取任何费用。

三、批后监管开展情况

2025年，青浦区局依照《中华人民共和国烟草专卖法》《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》等法律法规对从事烟草行政许可事项活动以及未经行政许可擅自从事依法应取得行政许可的活动进行监管，全年共检查6593户次，处理投诉举报335起，查获各类违法案件229起，查获各类违法卷烟24581.9条。其中破获持证户“双五案件”8起。严格执行烟草专卖许可证管理要求，通过开具整顿类文书和开展一年三次案件查处、整顿工作，累计清退持证户8户。电子烟监管方面，对市局下发的《上海市烟草专卖局电子烟等新的涉烟监管业务指导手册》进行培训，开展2次专项培训，按季度对电子烟经营户进行覆盖检查，建立相关监管台账，加强监管教育，提升经营规范意识。

四、改革创新情况

2025年是上海市推行“一网通办”改革的第七个年头，青浦区局行政许可政务服务窗口坚持需求导向，着力破解群众办事堵点，在深入推进“一网通办”工作，实现“全程网办、全市通办、承诺告知”，实现行政许可规范化，加速纵深推进“最多跑一次”，切实提升政务服务效能。

1.提质窗口建设，升级政务服务效能。青浦区局着重政务服务窗口建设，落实上海市烟草专卖局《烟草政务服务窗口视觉识别管理标准》，规范视觉识别系统，完善功能区域设置，科学合理设置窗口大厅六大功能区域，包括窗口服务区、便民服务区、自助服务区、等候休息区、信息公示区和政策宣传区等，充分利用“一网通办”政务服务自助终端为服务对象提供便捷高效的服务。

2.做优窗口服务，提升群众办事满意体验。充分贯彻落实行政审批制度改革，推动“一网通办”改革纵深发展，全面提升政务服务标准化、规范化、便利化、智慧化水平，健全“帮办”“导办”“上门办”服务机制，线下新设“‘办不成事’反映窗口”，配备带班领导或经验丰富、协调能力强的工作人员担任“办不成事”反映窗口受理专员，对基层反映的难点堵点问题，畅通条块呼应渠道，推进线上线下融合，不断提升政务服务水平。

3.抓实12313热线管理，保障平台高效运行。定期汇总12313热线情况，及时了解行政许可、行政处罚等具体业务有关的诉求和咨询情况，严格落实限时办理制度，及时、依法处理，12313处置效率100%，不断提升社会满意度。

4.锚定区域发展新态势，优化烟草零售合理布局。随着长三角一体化发展的深入推进，华为研发中心的启用和美的、网易、安踏等多个企业总部入驻，吸引了大量人才导入青浦区，青浦区局积极应对经济发展新形势，成立课题调研组，与区政府相关部门进行协调沟通、信息对接，对辖区内新型企业园区、企业总部、轨道交通、高铁火车站点的地理位置、运营情况、消费能力进行市场调研，掌握区域内零售点布局的盲区和空白点以及潜在需求，并结合青浦区烟草制品零售点合理布局现状，聚焦华为园区等空白点，进一步优化区局烟草制品零售点合理布局。

五、监督纠正情况

2025年，青浦区局定期开展行政许可和后续监管自查自纠的基础上，市局专卖、内管、法规和纪检等部门，定期和不定期对青浦区局行政许可和后续监管工作开展专项监督，通过视频抽查、案卷查阅、系统数据核对等形式进行全方位督查检查，针对检查过程中发现的问题，积极采取整改措施进行闭环，有效提升执法水平。2025年度青浦区局无确责投诉、未发生行政复议、行政诉讼。

六、存在的主要问题及改进情况

青浦区局在烟草制品零售点合理布局方面还需要进一步提升和优化。下阶段在合理布局规定实施过程中，定期检视文件的科学性、合理性和执行情况，并结合本区域人口变化、经济发展水平等情况及时优化、调整本辖区合理布局。

上海市青浦区烟草专卖局

二〇二六年一月十六日