根据《中华人民共和国行政许可法》《上海市优化营商环境条例》等有关规定，现将本部门2025年行政许可实施情况报告如下：

一、总体情况

2025年，青浦区深入贯彻党中央、国务院及市委、市政府总体部署要求，加快推进政务服务标准化、规范化、便利化，全面梳理行政许可事项，明确许可条件、申请材料、中介服务、审批程序、审批时限、收费等核心要素，持续推进行政许可标准化、规范化、便利化。青浦区行政许可事项清单共纳入281项，涉及29个主管部门（单位）。严格落实清单之外一律不得违法实施行政许可的工作要求，除涉及安全或对场地有特殊要求等情形外，所有行政许可事项均已纳入区政务服务中心集中办理。

二、行政许可办理情况

2025年，青浦区行政许可实施情况总体良好，目前共完成认领并发布965个行政许可事项（业务情形）。全年共收到申请行政许可事项585162件，其中受理582932件，不予受理2230件，批准582001件。办结办件中，网上受理543717件，全程网办124896件，告知承诺4319件，当场办结397651件，按期办结581273件，行政许可收费项目148件。

三、批后监管开展情况

2025年，青浦区加强事前事中事后全链条全领域监管，按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的原则，确定监管主体。2025年，共有239个行政许可事项已建立专项监管制度，全年共开展事中事后监管31481次。

一是推行协同高效综合监管。结合市场监管领域“双随机、一公开”、涉企行政检查等工作，形成了区政务办牵头，区市场监管局、区司法局配合，各职能部门落实的工作机制，全面落实市级跨部门综合监管要求，推进91项重点行业领域综合监管工作，统筹制定检查计划，应用“检查码”开展联合检查工作，形成了上下联动、协同发力的工作模式。

二是创新搭建“入企通”服务平台。聚焦涉企服务事项，整合44家行政执法单位资源，依托“一网协同”体系与政务云资源，集成入企服务动议征询、备案登记、冲突提醒、信息展示、统计分析、企业反馈六大功能，构建“一端发起、一卡通行、一评到底”的管理闭环。通过数字化手段厘清行政检查与服务指导界限，实现入企检查和服务的全量纳统、全程留痕与全周期监管，精准解决企业对入企行为性质区分不清、重复入企等痛点。

三是着力推进监管与服务融合。聚焦区重点产业快递物流业，立足市场监管领域常见违法点，首创物流产业合规新模式，发布《快递物流企业市场监管领域合规工作指引（2025版）》以帮助企业提升整体合规管理水平，降低违法风险。将信用评价与融资服务结合，形成“以信促管、以信助企”的良性循环，一方面建立信用数据半月报机制，2025年累计报送行政许可数据2597条、行政处罚数据385条，为监管提供数据支撑，另一方面在徐泾镇设立全市首个镇级融资信用服务平台线下工作站，通过青浦区信易贷综合服务子平台已向3671家企业授信278.15亿元。

四、改革创新情况

2025年，青浦区坚持以改革创新破解行政许可工作中的难点、堵点问题，聚焦群众和企业办事便利化，不断优化服务模式、创新审批方式，推动行政许可改革向纵深发展，取得了显著成效。

一是全面推进惠企政策直达快享。创新建设青浦区惠企政策平台，推进惠企政策申报“一网通办”精准直达。通过对接区大数据资源平台的法人综合库，汇聚整合市场监管局、人社局等多源信息构建“一企一档”库，实现企业注册、人员参保、纳税记录等关键信息的自动抓取。通过构建惠企政策文件智能解析系统，对区内10万余家企业进行多维度分析，实现政策企业双向匹配。目前，人才租房补贴等37个高频事项率先实现“免申即享”。

二是持续提升重点领域发展能级。聚焦西岑科创园区建设，着力推进科技创新，持续完善科技创新投入、科技人才引育等政策，于2025年3月建成启用西岑国际人才港。作为长三角生态绿色一体化发展示范区内首个聚焦科创人才的综合性服务枢纽，西岑国际人才港以“高效办成人才一件事”为核心理念，推出“五个一”服务举措，全面覆盖人才政策、生活服务、办事流程、专员对接及综合窗口，打造全方位、多层次的人才服务体系，累计服务超6500人次，办结业务6000余件。聚焦虹桥国际开放枢纽，着力打造企业出海首站。第八届进博会期间，商务部投资促进事务局、上海虹桥国际中央商务区管理委员会、上海市青浦区人民政府三方共同建设“上海CIPA海外服务平台”，平台落址于上海市青浦区西虹桥商务区，将依托西虹桥商务区的长三角核心枢纽优势与青浦区的产业、政策及空间载体协同，以打造高水平海外综合服务平台为宗旨，打造多方共同支持的出海服务模式。

三是着力推进长三角一体化示范区重点领域改革创新。制定《2025年青浦区依托全国一体化政务服务平台推进政务服务一体化发展行动方案》，落实长三角跨域“高效办成一件事”等改革任务。率先开展跨域审批，以方厅水院项目为实践载体，在长三角示范区执委会的协调下，联合吴江、嘉善两地部门，与上海市住建委实现市、区联动，积极落实跨区域协同创新，率先探索实施“一体化综合竣工验收与备案”新模式。目前，方厅水院项目的所有建筑均已获得竣工验收合格文件，实现了具有历史意义的“一体验收”实践。探索“跨界+联合”执法模式，比如，区农业农村委在《长三角“青吴嘉昆”农业执法合作备忘录》的基础上，建立违法违规线索和案件调查通报机制，推进长三角农业数据共享共用，打破区域信息壁垒，实现四地案件溯源，在交界地域（水域）按照“谁查获、谁处理”原则，齐抓共管。

五、监督制约情况

一是内部监督强化情况。创新开展“微观察，促提升——大家一起来找‘茬’”活动，通过随机调取窗口服务视频，聚焦工作人员在服务态度、礼仪规范、办事流程等方面的细节问题，以“第三方视角”客观剖析服务瑕疵，并建立“发现—分析—整改”闭环机制，推动窗口工作人员养成自我反思、持续改进的良好习惯。2025年已开展活动12期，累计抽查视频60余个，实现“小细节”推动“大提升”。同步对青浦区11家街镇社区事务受理服务中心、9家街镇社区事务受理服务分中心、7家青浦区政务服务中心分中心进行测评。通过采用问卷调查、电话回访、电话抽查和实地检查四类测评方式，对以上27家窗口单位的服务满意度进行了全面的测评。

二是外部监督拓展情况。畅通群众监督渠道，设立投诉举报电话、邮箱、窗口等，接受群众对行政许可工作的投诉举报，明确投诉举报办理时限和责任，及时处理群众投诉举报，反馈处理结果。通过政务服务“好差评”、12345热线电话等渠道，广泛接受外部社会各界的监督，所有行政许可事项实现100%“好差评”、12345渠道全覆盖，夯实“以评促改”工作机制，促使政府服务质量不断优化改进。

六、存在的主要问题及改进措施

存在问题：行政许可改革仍有短板，事项清单动态调整不够及时。批后监管体系尚不完善，监管方式创新不足，重点领域监管力度不够，协同监管机制不够健全，信息壁垒尚未完全打破，监管精准性和实效性有待增强。部分窗口工作人员业务熟练度、服务规范性有待提升，影响行政许可服务质效。

下一步做法：一是持续深化行政许可改革，进一步优化行政许可事项清单，创新审批模式，提升线上办理智能化水平，推进“一网通办”“高效办成一件事”提质增效；二是健全完善批后监管体系，创新监管方式，强化重点领域监管，加强跨部门协同监管，提升监管精准度和效率；三是加强行政许可工作人员教育培训，提升工作人员业务能力和服务水平，规范行政许可行为。

青浦区政务服务办公室

2026年2月13日