一、基本情况

今年区“两会”以来，代表委员们紧扣全区中心工作、经济社会发展大局和民生热点，积极建言献策。区政府系统共收到代表建议131件（城乡建设管理方面72件，社会民生事业方面34件，法治建设和社会治理方面19件，经济财税政策、农村经济发展等方面6件）、提案147件（城乡建设和管理方面53件，经济建设方面37件，民生和社会事业方面27件，文化建设和社会治理方面21件，生态文明建设、政府效能等方面9件）。这些意见建议高度关注国家战略，聚焦长三角一体化示范区建设，提出需要关注解决的新问题；持续关心城乡建设管理，反映了人民群众对加强城乡基础设施建设、加快老旧小区改造、改善交通出行条件、提升居住小区物业管理水平等方面的强烈呼声和愿望；普遍重视社会民生保障，聚焦教育、卫生领域，特别是重视关心特殊群体的利益；继续跟进遗留问题，对G1503青浦段加装隔音屏、青浦商城及宏城开发区整治、小区停车难等老问题“再建议”“再呼吁”；积极反映行业监管中的薄弱环节，包括推进绿色快递包装改革、野生动物保护及大数据个人隐私保护等。

区政府系统共有50家单位参与办理，办理数量相对较多的有区建设管理委（77件）、公安青浦分局（48件）、区农业农村委（36件）、区住房保障房屋管理局（36件）、区发展改革委（31件）、区教育局（27件）、区文化旅游局（26件）（详见附件1）。经过各承办单位的共同努力，131件代表建议和147件提案均按期答复。经“二次答复”后，代表建议办理结果为“解决采纳”的有99件，占75.6%；“计划解决”的有9件，占6.9%；“留作参考”的有23件，占17.5%；提案办理结果为“解决或采纳”的有120件，占81.6%；“列入计划拟解决”的有16件，占10.9%；“留作参考”的有11件，占7.5%。

总体上看，今年办理工作进展顺利，各承办单位克服新冠疫情带来的不利影响，以高度的责任感，坚持以人民为中心的理念，一手抓疫情防控，一手将办理建议提案作为落实政府工作的重要抓手，通过扎实有效的工作，较好地解决了一批事关青浦跨越式发展和群众切身利益的问题。

二、主要做法

区政府各承办单位认真践行“人民城市人民建，人民城市为人民”的重要理念，从讲政治、谋发展、得民心的高度认真开展办理工作，进一步加强统筹协调，突出问题导向，完善工作机制，不断提升办理实效。

（一）精心组织谋划，推进办理落实

一是及时部署全区办理工作。今年区“两会”后的区政府常务会议听取了代表建议和政协提案情况的专题汇报，及时根据疫情防控要求调整工作手势，通过以文代会的形式部署年度办理工作，第一时间下发2020年区“两会”期间代表建议和提案办理工作的通知，合理调整办理时限及时明确工作要求，保证各承办单位将办理工作与业务工作、防疫工作共同谋划推进。5月22日，区政府会同区人大、区政协联合召开全区办理工作会议，对办理工作作了进一步要求，督促各单位提高认识、把握关键，进一步增强做好办理工作的责任感和使命感，努力交出一份更高质量的办理答卷。

二是强化领导示范引领作用。进一步发挥放大领导带头协调的“头雁效应”，区政府领导以身作则按分管领域对所有意见建议实行全覆盖督办，通过召开分管条线座谈会、作出批示等方式，着力推动面上办理工作有力有序开展，同时结合区委区政府重点工作，在全覆盖督办的基础上，点面结合带头协调办理了解决农民建房和集中居住问题、新增示范区2路车金泽车站停靠点、增加我区公办托育机构及提高民办托育机构质量等21件综合性强、群众呼声较为集中、有一定难度的建议提案列为重点督办件，其中20件得到了解决采纳，进一步带动面上意见建议得到更好地吸收采纳。

三是承办单位层层组织落实。各承办单位高度重视办理工作，主动换位思考，细化责任分工，精心部署安排，狠抓推进落实。多数承办单位主要负责同志亲自办理，主动协调办理过程中遇到的困难和问题；分管领导定期研究办理工作，及时听取情况汇报，加强办理指导；办公室和具体科室同志用心梳理、细心研究、诚心沟通、齐心推进，力求办理结果得到代表委员肯定。如，区住房保障房屋管理局不断完善办理机制，形成一件建议对应一位分管领导、一个责任科室、一位具体经办人的“四个一”办理机制，将办理结果与年度评优评先直接挂钩，进一步夯实了办理基础。

（二）夯实工作基础，完善办理机制

一是主动联系知实情。绝大多数承办单位能够做到在办理前主动联系代表委员，掌握建议提案提出的背景情况，弄清关键症结，进而有针对性地推进办理；办理中积极沟通，在正式书面答复前，通过各种形式充分听取代表委员意见，使其更多地了解办理工作情况和相关政策，产生了双向互动的良好效果；办理后跟踪回访了解后续情况，使办理工作更加有温度。

二是沟通协商做到位。承办单位进一步拓宽沟通协商的渠道和方式，不断扩大沟通协商的覆盖面。结合办理工作实际，对一些热点、难点问题，或主动向代表委员问计，开门纳谏共谋办理良策，或邀请代表委员深入基层调研。如，区建设管理委始终坚持办前、办中、办后做到“三沟通”，办前认真研究建议提案内容，办中充分征求意见、办后及时反馈信息；区医保局在办理完善长护险制度有关建议时，坚持“先面商后答复”，把协商沟通体现在全过程中，通过与代表委员“面对面探讨，心与心交流”，获得了许多宝贵的意见，也取得了代表委员的理解和支持。

三是举一反三谋长远。承办单位既立足解决好当前实际问题，结合业务工作及时把代表委员的真知灼见体现在具体实施中，又举一反三提出前瞻性发展思路。如，代表委员提出对农村人居环境整治中发现的问题处理过于简单化、一刀切，区农业农村委进一步加强对街镇、村的指导，在严格整治的同时，引导村民主动参与整治，自觉维护整治成果，提升美丽乡村长效管理。

四是“二次答复”求实效。梳理分析本届以来建议提案办理情况，重点对35件原答复为“正在解决”“计划解决”的代表建议和13件原答复为“列入计划拟解决”的提案进行了再次办理。8月20日，区府办会同区人大代表工作室召开推进会，对今年需进一步推进的部分代表建议进行专题研究，切实摸清难点堵点，明确解决路径。如，拓宽西岑社区练西大桥、加快推进朱家角古镇民宿发展、优化中山医院青浦分院周边交通、加强户外店招户外标识管理等38件建议提案得到了解决采纳。

（三）提升质量意识，谋求办理实效

一是聚焦全区中心工作，积极回应代表委员关切。长三角一体化进程受到代表委员的高度关注，区发展改革委、区区域办等部门积极吸纳意见建议，主动对接长三角一体化示范区执委会，形成项目库、资金池、政策包，跟进示范区亮点项目进展，有序推进东航路—康力大道贯通工程、元荡生态岸线贯通示范段等项目，积极对接长三角投资公司、三峡集团、复旦大学、同济大学等重点企业院校参与示范区建设。区建设管理委加强与吴江、嘉善、昆山交通部门的沟通协调，积极推进区省对接道路建设项目，盈淀路、东航路已竣工贯通，复兴路、胜利路工程进度均已达95%，预计明年年初即可通车。乡村振兴是农业农村发展的重要抓手，区农业农村委加大乡村振兴示范村创建力度，连片打造美丽乡村，不断提升乡村显示度，累计成功创建市级乡村振兴示范村4个、市级美丽乡村示范村19个、区级美丽乡村示范村47个。

二是围绕改善社会民生，充分发挥建议提案作用。区卫生健康委认真吸纳关于医疗建设的建议，以疫情防控为契机，制定《青浦区加强公共卫生体系建设三年行动计划》，将区疾病预防控制中心迁建工程已列入2021年新开项目，增设发热哨点诊室8个，加强核酸检测人员队伍配备，推动公共卫生体系在基础设施、核心能力、学科人才、工作机制等方面实现跨越发展。区教育局虚心听取关于巩固扩大“爱心暑托班”的建议，举一反三制定学前教育三年行动计划，研究制定《青浦区推进3岁以下幼儿托育服务工作的意见》《关于青浦区托幼一体化管理服务方案》，明确托幼一体化主导方向，扩大“托幼一体化”试点范围，实现全区11个街镇普惠性托育照护服务全覆盖。区人力资源社会保障局倾听关于稳就业的呼声，进一步完善“1+1+N”区级促进就业政策体系，疫情期间制定出台多项稳岗援企特殊政策，精准发放各类补贴资金4947.43万元、开展各类招聘活动241场、提供就业岗位53161个；制定疫情期间劳动关系矛盾会商、预防和化解工作实施意见，成功缓解化解矛盾155家。

三是着眼热点难点问题，认真倾听代表委员意见。区住房保障房屋管理局广泛听取关于小区综合管理的建议，积极推进“美丽家园”建设，编制《住宅小区综合治理作业分类指导手册》，完成“美丽家园”综合改造36万平方米、住宅小区雨污混接改造75个、二次供水改造移交55个、旧小区安防监控系统改造更新10个、建设既有住宅小区电动自行车充电设施21个。区规划资源局、区建设管理委、区农业农村委积极推进农民建房工作，出台农村村民住房建设管理实施细则，形成统一的农民建房申请审批流程，以金泽镇为试点的基础上，各街镇正有序推进农民建房工作，已批复建房申请698户。区民宿发展联席办认真商讨关于古镇民宿发展的建议，研究制定《青浦区古镇民宿发展实施细则》，规范古镇民宿经营行为，实现了古镇民宿备案“0”的突破，全区累计民宿备案13户（处）。