关于区政协五届三次会议提案办理情况的报告

主动公开

2019.11.28

一、基本情况

区政协五届三次会议以来,区政府系统共收到提案164件。其中,城乡建设和管理方面52件,占31.71%;民生和社会事业方面40件,占24.39%;经济建设方面27件,占16.46%;社会治理方面13件,占7.93%;文化建设方面12件,占7.32%;生态文明建设、政府效能、民主政治建设、深化改革等方面共20件,占12.19%。

区政府系统共有56家单位参与办理,承办数量相对较多的、办理成效较突出的有区农业农村委、区人力资源社会保障局、区建设管理委、区住房保障房屋管理局和公安青浦分局等单位。经过各承办单位的共同努力,164件提案均在规定时间内完成办理,办理结果为“解决或采纳”的有129件,占78.66%(2018年同期是70.52%);“列入计划拟解决”的有19件,占11.59%;“留作参考”的有16件,占9.76%。

总体上看,今年办理工作进展顺利。各承办单位以高度的责任感,将办理政协提案作为政府工作的重要抓手,推动政策措施更好地适应改革发展需要和回应群众期盼。一大批党派团体和委员反映相对集中、涉及本区经济、社会及人民群众普遍关心的问题得到了较好的解决采纳,今年办理工作的解决采纳率有了很大的提升。

二、主要做法

(一)精心组织谋划,推进办理落实

区“两会”结束后,区政府就如何做好办理工作作了专门研究部署,各承办单位切实落实区政府领导对办理工作的要求,更加主动、积极地落实办理任务,用心用情解决好人民群众关心的问题。

一是区政府高度重视办理工作。区政府主要领导多次在区政府党组会议、区政府常务会议上强调人大代表建议和政协提案办理的重要性,要求今年实行区政府领导全覆盖办理督办,对热点、重点、老大难问题,要求区政府分管领导召集分管承办单位分析建议提案情况,针对性地指明办理方向;对内容综合复杂的建议提案,要求区府办加强与人大代表工作室、区政协专委办的协调沟通,深入了解代表委员的真实诉求;对同类的、有关联的建议提案要实行集中办理,以进一步提升解决采纳率以及代表委员的满意度。

2月19日,区政府会同区人大、区政协召开全区办理工作会议,会上传达了区政府主要领导对办理工作的指示精神,正式向全体承办单位交办任务,对办理工作进行了全面动员部署,要求各承办单位进一步提高认识增强办理自觉性,进一步改进方式方法增强办理实效性,进一步加大力度增强办理保障性,确保高标准、高质量地完成今年的办理工作任务。

二是区政府领导带头协调推进办理。区政府系统积极落实区政府主要领导指示精神,按分工按类别梳理今年收到的建议提案,区政府领导就分管领域专题召开办理工作部署会,对建议提案予以研究推进,要求各承办单位在正式答复代表委员前向区政府领导作一次汇报。全年通过召开专题座谈会、邀请代表委员参加相关会议、作出书面批示等多种方式,带头协调办理了积极融入长三角一体化发展、充分发挥进博溢出效应、发扬“店小二”精神优化营商环境、推进乡村振兴促进城乡融合发展、推进居民垃圾分类、加强“长护险”监管和提升物业管理水平等一批建议提案,推动相关意见得到更好吸收采纳。

三是承办单位认真组织落实。各承办单位认真贯彻全区办理工作会议精神,主动换位思考,精心部署、层层落实、各司其职。许多承担单位主要负责同志自觉站在办理一线,通过召开办公会或专题会议,细化职责任务,主动协调办理工作中的困难和问题;定期研究办理工作,明确工作节点、进度安排和办理要求,及时听取情况汇报,加强办理督促和指导;具体承办科室同志用心梳理、潜心研究、力求办理效果令人满意。

(二)夯实办理基础,放大办理工作成效

一是完善规定办法。对标市政府办公厅有关办理办法和办理公开的最新要求,横向参照区人大、区政协有关办理工作要求及规定,制定出台《青浦区人民政府办理人大代表建议和政协提案办法》,修改完善办理工作考核细则,按照办理流程细化各环节分值,使考核更加清晰直观。

二是落实“二次答复”。分析研判社会关注度高、涉及面广、办理工作周期较长的提案,梳理出存在推进空间的提案,将五届二次19件提案纳入“二次答复”,经过各单位认真办理,共有12件提案提升为“解决或采纳”。

三是加强协调会商。进一步发挥区府办协调作用,加大对内容综合、职能交叉、涉及部门多、分办困难的提案的办理力度,协调推进信息科技产业发展、建设环淀山湖运动步道、加强村居就业服务等7件提案,办理结果均为“解决或采纳”。针对情况复杂、办理难度高的提案,特别是有三家以上会办单位参与的,主办单位主动联系会办单位,邀请委员参与召开协调会、现场办理会,合力推进政协提案的办理。

(三)强化质量意识,谋求办理实效

一是有效发挥提案作用,热点难点问题实现新突破。乡村振兴是委员关注的焦点热点,区委区政府积极探索本区乡村振兴的新路径、新模式,成立了由区委主要领导任组长、区政府主要领导任常务副组长的实施乡村振兴战略工作领导小组和乡村振兴示范村联系会议制度,连续出台一系列有关乡村振兴的20余个政策文件,修订村庄布局规划,加大财政支持力度,启动2019年张马村、东庄村、徐姚村3个市级乡村振兴示范村的项目规划和建设。在此基础上,依托3个示范村建设,以点带面,开展了朱家角沈太路片区、练塘朱枫公路片区、重固片区“三大”片区的统筹规划。农民建房是委员多年反复提出的老大难问题,同时也是与人民群众切身相关的民生问题。区政府主要领导高度重视,将农民建房问题作为“不忘初心、牢记使命”主题教育的重点调研课题,以金泽镇为试点区域,多次下基层调研,目前已出台关于加强推进青浦区农民相对集中居住实施办法、青浦区农民相对集中居住政策口径等文件政策,为破解农民建房问题开启了关键性一步。今年“三大整治”是区政府挂图作战的一项重点工作,区政府主要领导、分管领导多次召开现场推进会,取得了阶段性成效。目前人居环境整治方面,231个村居被评为“三大整治”之人居环境先进村(居)。生态环境整治方面,共拆除各类违法建筑2342处、86.57万平方米。公共安全整治方面,共整治厂房面积75212平方米,消除安全隐患1265处,拆除各类违法建筑8275平方米,腾地发展空间574亩。

二是深入研究提案建议,推动经济高质量发展。

区经委结合委员提出的优化企业发展环境的意见,制定《青浦区优化营商环境实施方案》,实现企业办证平均时限压缩至3个工作日、建设项目施行“15、34、45”审批改革以及经济小区全程免费代办服务,推进“最多跑一次”,上网事项100%承诺等工作;分层分类召开产业政策宣讲会,制定《青浦区产业政策一本通》《青浦区产业政策排片表》等宣传资料,设立“产业政策咨询及受理专窗”,进一步推进简政放权优化营商环境。区科委积极响应委员呼声,提升产业原动力创新技术载体,促进北斗导航、软件信息服务业等产业链跨区域上下游联动与融合,“十三五”以来软件和信息服务业实现税收50.93亿元,北斗导航产业化实现税收2.4亿元,累计引进企业195家;对1445件专利进行申请费用资助,全区专利申请量8503件,专利授权量5222件。有效专利量拥有量22406件。

三是积极采纳提案意见,优化民生服务体系。区民政局积极回应委员关切,积极推进我区养老服务体系建设,全区新增养老床位940张,认知症照护床位132张;完成6家社区综合为老服务中心、6家老年人日间服务中心、6家标准化老年活动室、10家老年助餐场所建设;创建522家社区老年人睦邻点。区卫健委、区医保局等单位认真倾听委员意见,加强对评估机构、居家养护机构的规范化管理,落实对评估人员、护理服务人员的培训和考核,对存在问题的单位和个人实行惩戒制度,检查长护险定点机构27家,与全区6家长护险定点评估机构、72家定点护理机构、5400余名养老护理员签署规范服务承诺书,首批4600余名养老护理员自6月1日起佩戴统一工作证上岗服务。区体育局深入研究代表“加快建设偏远村健身设施”的建议,结合“一城两翼”区域功能布局,完善“一线三圈”30分钟体育生活圈。截止2019年10月底,已建成市民健身步道56条(一条待拆)、市民球场153片、市民游泳池4处、市民益智健身苑点770处,全区各村健身设施已基本全覆盖。区水务局吸纳委员关于“巩固青浦水环境治理”的建议,把雨污混接综合整治纳入“苏四期”工程平台,对河道水质情况较差的周边小区优先进行改造,经过系统排摸,目前夏阳街道、盈浦街道和徐泾镇的35个小区已陆续进入施工阶段;香花桥街道、白鹤镇和华新镇53个小区已完成施工招投标,赵巷镇和重固镇5个小区已进入施工招投标程序。

四是充分听取委员意见,聚焦创新社会治理。区绿化市容局将委员提出的垃圾分类建议吸纳到本区相关实施意见中,制订生活垃圾全程分类体系建设工作实施意见,全面推进集镇居住区、农村地区以及各单位生活分类工作,年内实现全覆盖。管理条例7月1日正式实施以来,区城管执法局积极开展垃圾分类专项执法检查,共出动执法人员10594人次,开展执法检查数量3620次,检查单位4888家,检查个人5525个,检查收运单位98个,教育劝阻相对人2131次,开具整改通知书1675份,共办理生活垃圾类案件285件,处罚金额43.9万元。区房管局采纳委员建言,以老旧住宅小区综合改造为抓手,着力推进“美丽家园”建设,今年综合改造项目共10个,涉及8869户,建筑面积为66万平方米,总投资为3.1亿元,目前已完成44万平方米的任务,明年计划实施69.8万平方米,共计16个项目。同时,结合平安社区创建对全区321个住宅小区推进安防监控系统改造更新,并逐步在全区居民小区试点推广建设综合感知系统、居民楼智能门禁系统、居民区火患预警系统、智慧社区综合管理系统,提升住宅小区运行安全水平。