一、基本情况

2025年是“十四五”规划的收官之年，也是“十五五”规划的谋划之年，更是青浦加快建设社会主义现代化国际大都市枢纽门户的重要一年。区人代会以来，代表们围绕推动高质量发展首要任务和构建新发展格局战略任务，聚焦“战略牵引、稳进提质、创新突破、优质均衡、除险保安”主线，深入参政议政、广泛凝聚共识、积极建言献策。全年共提出代表建议153件，其中社会民生事业方面71件，占46.4%；城乡建设管理方面56件，占36.6%；财税经济政策方面9件，占5.9%；农村经济发展方面7件，占4.6%；法治建设和社会治理方面6件，占3.9%；其他方面4件，占2.6%。

根据分办结果，区政府共承办150件，占98%，共计50家单位参与办理，办理数量相对较多的有区建设管理委（主办44件、协办12件）、教育局（主办12件、协办6件）、卫生健康委（主办11件、协办4件）、公安青浦分局（主办8件、协办16件）、规划资源局（主办4件、协办19件）。经过各承办单位的共同努力，所有代表建议均已按期办结。其中，办理结果为“解决采纳”的有114件，占76%（24年同期74.5%；今年年中为68.5%）；“计划解决”的有11件，占7.3%；“留作参考”的有25件，占16%。

总体上看，在区人大及有关工作机构的指导帮助下，今年代表建议办理工作进展顺利，在满意度保持高位的同时，解决率达到了本届以来最高。承办单位积极践行全过程人民民主重大理念，广泛吸纳代表智慧，努力破解难点问题，不断提升办理实效。

二、主要做法

区政府始终将代表建议办理作为自觉接受人大依法监督、深入推进依法行政、持续改进政府工作的重要抓手，切实做到组织到位、责任到位、落实到位，推动一批事关青浦战略发展、城市建设和民生福祉的意见建议有效落地、取得实效。

（一）加强组织领导，层层压实办理责任。一是高位谋划，系统部署。在区“两会”闭幕后的首次区政府常务会议上，区政府就听取关于区“两会”期间代表建议和提案的有关情况汇报，明确要求各承办单位要提高办理质效、健全闭环机制、凝聚发展共识，持续提升办理满意度“含金量”。二是领衔督办，示范引领。坚持并完善区政府领导牵头督办重点建议机制，班子成员结合分管领域与全区年度重点工作，每人选定1-2件事关发展的代表建议，通过批示指导、专题调研、现场协调等方式，亲自推动在低空经济、产业链招商、科创企业培育等关键领域的建议转化为具体政策与工作成果。三是迅速响应，精准交办。2月12日，区政府会同区人大、区政协联合召开全区办理工作会议，全面动员、集中部署全年办理工作，强调要牢固树立以人民为中心的发展思想，切实提升办理工作质效。会后，区政府办公室第一时间下发《关于做好2025年度建议提案办理工作的通知》，明确办理时限、质量标准和答复规范等工作要求，进一步确保任务清、责任明。

（二）督帮结合办理，全面提升办理效能。一是规范流程，精准指引。紧扣政府系统“三服务”质量提升3.0方案，专门研究制发《代表建议办理工作导则》，确立以办结率、解决率、满意率为核心的目标体系，细化从交办、沟通、答复到反馈的全链条规范，推动办理工作实现制度化、规范化、精细化。同时，优化考核评价，将二级指标由11项精简至7项，更加聚焦办理核心。二是清单管理，动态跟踪。建立“清单管理、动态跟踪、定期通报”督办机制，聚焦领导督办件、重点领域件、民生实事件等代表建议，实施清单台账式管理，会同代表工作室专题督办交通出行类建议，牵头协调“华为周边道路配套”“社区便民健身器材”等建议，及时发布预警提示，确保办理高效有序。三是实时跟进，群策群力。加强统筹协调与业务支撑，通过电话、走访、联合督办等多种形式，动态掌握办理进度，协调解决办理中的堵点难点，组织14家承办量较大单位集中会商，逐件分析115件建议办理情况，群策群力拟定办理路径，推动办理过程更扎实、成效更显著。四是二次答复，办出成效。综合研究存在推进空间或代表反馈“不满意”的建议，纳入下半年二次答复清单目录，落实承办单位再次研究、再次沟通、再次答复，直至问题厘清、代表理解或满意，确保“事事有回音、件件不落空”，经过二次答复19件中有18件提升为解决采纳。

（三）聚焦提质增效，夯实办理工作基础。一是压实责任，闭环落实。各承办单位贯彻区政府常务会议精神和相关办理要求，强化组织统筹，层层压实办理责任。如房管局在办理农村租房市场规范的建议时，专门成立由分管领导、业务骨干组成的工作专班，通过定期例会对办理进展进行动态跟踪，确保办理过程严谨有序。二是深化沟通，凝聚共识。进一步强调面对面沟通的办理工作要求，加强与代表办前、办中、办后的沟通交流，充分听取代表意见，促进提办双方意见达成统一，持续提升办理满意度“含金量”。如文旅局积极推进“福泉山遗址规划线内房屋建房以及污水纳管问题”的建议，分管领导带队实地调研重固福泉山遗址区域危房等情况，与代表深入沟通，共同研究办理对策。三是分类施策，务求实效。综合研判代表建议内容及实际客观条件，对群众反映强烈且情况简明条件成熟的建议，立行立办优先予以解决；对需跨年度推进的建议，明确推进计划和阶段目标；对所提问题因受客观条件限制，充分阐明理由，积极争取代表的理解。如农业农村委将解决实际问题作为出发点，认真研究吸纳提高青浦区水稻种植补贴的建议，加强实地调研和基层意见听取，进一步优化种粮补贴政策，水稻种植补贴从原来的320元/亩提高到450元/亩。如建管委在处理交通出行类建议时，始终坚持“现场勘察与方案论证相结合”的工作原则，精准对接民生实际诉求与区域交通发展长远规划。全年系统性优化调整公交线路11条，新建及改造标准化候车亭21座，显著提升市民公共交通出行的便捷性与舒适度。

此外，区政府自觉接受人大依法监督，主动对接人大年度工作安排，积极配合各项会议、调研、监督项目和专项报告工作。认真研究处理人大审议意见，目前已完成3期审议意见的整改与答复，另有2期正在积极推进落实；及时回应市、区人大代表“进社区”收集意见建议210条；区政府领导应邀列席人大相关会议14人次；全力配合开展年中监督性视察及约见区政府领导活动，就民生关切的突出问题与代表深入沟通；专题汇报了紧密型城市医疗集团建设等重点工作的进展情况，持续为代表履职创造良好条件。

三、办理成效

今年以来，全区上下按照“一以贯之、一抓到底、迭代升级、务求实效”的要求，提出营商环境一号改革工程，深入实施十五项重点工程，区政府系统坚持将代表建议办理与中心工作相结合，齐推进共谋划，充分吸纳民意、汇集众智，努力将代表的“金点子”转化为发展的“金钥匙”。如，营商环境优化方面，发改委、数据局等部门积极吸纳代表建议，统筹推动营商环境进一步有优化，制定落实8.0版行动方案，实现“一网通办”网办率96.9%，“线上专业人工帮办”一分钟响应率99.7%、解决率100%。“十引十招”工程方面，经委、商务委等部门围绕代表提出的招商引资提升服务方面建议，牵头研究制定《青浦区关于优化投资促进体制机制加强招商和服务一体化推进的实施方案》，成立青浦区招商和服务一体化专班，统筹全区招商引资企业服务工作，形成了抓招商、优服务、促发展的新合力，完成引进高质量户数2970户，引进企业入驻工业厂房面积21.7万方，入驻商务楼宇面积10.66万方。新城高质量发展工程，新城发展办高度重视代表关于新城发展的建议，会同规划资源局等部门推进青浦新城规划建设，编制中央商务区城市设计和综合开发方案，完成老城厢旧改首轮3幅、61亩土地出让和黄宅、胡宅两处文保建筑活化利用，贯通开放新城绿环一期示范样板段，推进中山医院国家医学中心项目结构封顶，持续提升青浦城市品质。“美好生活家”五景工程方面，农业农村委重视代表关于农村发展的建议，稳步推动乡村振兴实施，完成12.91万亩水稻、4.3万亩次蔬菜种植，扎实推进示范创建，练塘镇“五好两宜”和美乡村试点建设进度65%。“八优享”工程方面，民政局、教育局积极回应代表聚焦的“一老一小”问题，推动新增1家综合为老服务中心、5家社区长者食堂、5个家门口养老服务站、4个乡村长者照护之家，覆盖城乡重点区域；推动新增23个公办托班，460个托位，公办托幼一体园占比达95%，完成15个社区宝宝屋扩优提质工作。文旅商体展农工程方面，文旅局认真研究代表关于六业融合的建议，牵头推进“文旅商体展农”联动促进引流消费工程，国庆中秋期间，全区累计接待游客183.04万人次，同比增长24.55%；实现旅游收入11.17亿元，同比增长26.14%。同时，吸纳代表关于数字赋能非遗传承建议，通过AI元宇宙开发吴歌、船拳等非遗项目，创新沉浸式体验，搭建非遗工坊与展演平台，推动非遗融入乡村旅游产业。

四、下阶段安排

下一阶段，区政府系统将紧紧围绕区委区政府决策部署，深入贯彻全过程人民民主理念，推动建议办理工作不断取得新成效。重点从以下三个方向持续发力：

一是进一步推动办理提质增效。聚焦政府实施的民心工程与实事项目，针对代表和群众普遍关注、涉及面广、反映集中的意见建议，加大研究推进力度，督促各承办单位抓好落实。对答复结果为“解决采纳”的建议，抓好承诺事项落地；对“计划解决”的建议，加强跟踪督办；对目前难以解决的问题，加快研究逐步推进，争取解决率、满意率再提升。

二是进一步优化办理绩效考核。充分发挥考核导向作用，开展年度办理工作评估考核，及时协调解决办理中出现的新情况、新问题。持续完善考核评价体系，强化评估结果运用，推动形成规范高效、务实管用的长效机制，提升办理工作的整体效能。

三是扎实做好明年区人代会前期筹备。组织代表开展年终视察，加强与代表的常态化沟通，及时通报全区经济社会发展情况，为代表履职提供有力支持。积极配合做好“一府两院”联席座谈相关准备，研究谋划明年工作重点。同时，加大对优秀办理案例的宣传推广，生动展现青浦在办理工作中的典型经验和良好实践。