办理结果：解决或采纳

姚清清代表：

您在区人大第六届委员会第四次会议上提出的第095号提案《关于缓解企业招聘留住人才存在困难的建议》收悉。现将办理意见答复如下：

在当今竞争激烈的商业环境中，企业普遍面临着招人难和留人难的问题。优秀的人才是推动企业持续创新和发展的核心动力，因此，解决招聘和人才流失问题对于企业而言至关重要。我区围绕缓解企业招人难和留人难的问题，主要做了以下几方面工作。

支持产业集聚发展：锚定现代化产业体系，大力发展集成电路、终端制造、生物医药和人工智能等硬核产业。同时，加快发展数字贸易服务产业，绿色金融、会展贸易、数字数据、快递物流等产业蓬勃发展，持续增强专业服务业对实体经济的支撑作用。同时，围绕国家及上海市产业发展战略，长三角数字干线是一条创新为王、产业集聚、智慧赋能、跨域共享的数字发展带，是示范区三地面向未来的重要战略部署。通过长三角数字干线建设，推进长三角数字新基建、数字新应用、数字新治理改革创新，共同推进经济数字化转型，协同打造一条万亿元级的数字经济带。青浦区不断开辟高质量发展的新领域新赛道，形成了一批具有高辨识度和强影响力的中小企业特色产业集群。目前，已形成了“2+3”的中小企业特色产业集群格局，集群数量全市名列前茅。青浦区现有“楼宇型”特色产业园区40家，国家级授牌园区3家，市级授牌园区8家，区级授牌园区33家。

搭建平台和服务活动：聚力打造“多部门联动、多主体参与、多方式开展”的“益企成长”品牌服务活动。持续开展“益企·成长”企业赋能提升系列专题活动、“益企·成长”月末下午茶、“益企·成长”走进绿色工厂、“益企·成长”走进智能工厂等活动，搭建政企交流平台，助力企业互相赋能、彼此成就。2023年至今，成功举办“益企·成长”企业赋能提升11场、“月末下午茶”产业交流活动13场、“益企·成长”走进绿色工厂1场、“益企·成长”走进智能工厂4场。“益企·成长”系列服务活动线下参与企业达1000余家，直播在线学习突破1800人次。中小企业赋能提升活动方面，通过走访调研活动，倾听企业呼声需求，帮助解决实际困难。按照企业的实际需求，确定每一场活动主题。促成了5家企业与金融机构达成业务合作，授信额度约1亿元。走进智能工厂活动方面，“以案说法”，让企业看到其他中小企业在一条生产线、一个车间、一个仓储做的智能化转型提升，积聚企业转型的信心。为加强外资企业与本地企业的合作与交流，积极搭建外企业家圆桌会和外商联会等平台。聚焦产业发展趋势，为外资企业和本地企业提供交流思想、分享经验的场所，促进双方在技术创新、市场扩展等领域的合作，为企业提供高质量的信息交流和项目对接服务。

产业政策引导：制定《青浦区推动先进制造业发展的扶持办法》（青经规〔2023〕1号），推动全区先进制造业高质量发展；制定《青浦区促进生物医药产业高质量发展行动方案（2021-2023年）》（青府办发〔2021〕37号），加快推动青浦区生物医药产业高质量发展，着力培育发展百亿级产业平台和千亿级产业集群；制定《青浦区促进集成电路产业高质量发展行动方案（2023-2025年）》，促进新时期上海集成电路产业高质量发展。制定《青浦区促进楼宇经济高值质量发展的扶持办法》《青浦区做好稳外贸稳外资工作的实施意见》《青浦区关于进一步放大中国国际进口博览会溢出效应若干措施（草案）》《青浦区促进综合保税区高质量发展实施意见》，涵盖楼宇经济、外资外贸、商务会展、综保区建设、跨境电商等领域，通过税收优惠、资金扶持等措施，鼓励上下游企业加强合作。制定《青浦区助推产业高质量发展人才团队奖励实施办法》，加快推动本区重点产业高质量发展，抓实抓牢产业人才库搭建和基础人才引育，优化完善“引、育、用、留”机制链条。出台“青峰”人才政策。近三年平均每年安排人才发展专项资金1.5亿元以上，人才公寓总量已达3.2万余套，吸引集聚了一大批优秀人才。全区现有国家级人才计划入选者24名、市级人才计划入选者72名、区级领军拔尖等人才548名、首席技师134名，引才聚才的效应初步显现。2024年，制定出台青浦区青峰人才政策2.0版，努力打造更加开放、更具动力、充满活力的人才创新创业综合环境，全力推动战略赋能区人才高质量发展。为深入践行新时代人才强国战略和“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念，大力推进青浦新城高质量发展，全面推动青浦区转型升级，加快产业和人才集聚，聚焦服务人才安居需求，青浦区制定出台了“人才新城区域购房政策”。多年来，坚持对各类惠企政策进行梳理汇总，形成《青浦区惠企政策汇编》。2023年版本拆解形成《青浦区重点企业政策服务包》，包含普惠政策、个性化政策385项。今年现行政策已更新完毕，汇集了区税务局、区卫健委、区规资局、区科委、区建管委、区人社局、区经委、区文旅局、区商务委、区发改委、区体育局的相关政策，共计226条。目前已编印《2024青浦区重点企业政策服务包》，并通过“投资青浦”微信公众号向社会公布。2023年，上线“投资青浦政策一本通”微信小程序，浏览量1.24万次，帮助企业用户精准快速地实现政策简读和查询。

人才引培：随着企业技术升级、人才要求提升，青浦区企业高质量用工难以得到满足，人才桎梏普遍成为企业发展亟待解决的难题。对此，人社局主动与企业、高校开展交流对接，结合实地走访、线上问卷等形式，充分排摸企业招聘目标院校与高校招聘合作意向；安排专项工作组赴外省高校实地对接，掌握毕业生就业动向，科学匹配供需校企，制定一系列范围广、形式多、成效好的校招计划。为进一步拓宽人才招聘服务思路，提升招聘服务实效，创新服务形式，优化服务细节，除开展线下双选会外，依托校招平台开展主题线上招聘会，与全国20个省份、100所高校建立合作，分三批次举办“慧才青用”百所高校春季巡回线上引才活动，延伸服务范围。持续发挥长三角人力资源市场服务优势，推进全方位公共就业服务，搭平台、畅渠道，常态化举办各类线上、线下主题招聘活动，多渠道、多形式、常态化发布岗位需求，做好重点行业领域的人才招聘服务，推动劳动者安心乐业、企业生产有序、就业形势总体稳定。积极开展线下招聘会是区人社局积极打造“15分钟就业服务圈”，加强基层公共就业服务工作的落实之举。为加快构建青浦区人才培养新模式的指示精神，进一步贯彻“优势互补、资源共享、互惠双赢、共同发展”的原则，2017年6月29日，青浦区与上海国家会计学院签署了人才培养战略合作协议。2017年10月正式启动“青能浦卓”培训品牌，聚焦青浦区企业职工职业培训和区域职业能力建设，打造企业高层、中层、员工三个层级的人才培养体系。自2017年启动以来，第一层级累计培养企业家及公司核心高管490人；第二层级累计培养企业中高层管理者4307人次；第三层级面向区内所有企业职工的在线学习平台累计注册91139人，选课572771人次，线下实操培训完成2008人次，注册新用户15361人。

通过上述措施的实施，以创新型人才带动关键优势产业，以人才的集聚与培养引领战略性产业的发展。下一步，将进一步加强促进青浦区上下游配套企业之间的合作与交流，推动区域经济的持续健康发展。我们将继续关注企业需求，不断优化政策措施，为企业合作提供更加有力的支持。

青浦区经济委员会

2024年5月16日