办理结果：解决或采纳

俞梅代表、徐敏代表：

您在青浦区第六届人民代表大会第四次会议上提出的第84号《关于加强“工业上楼”安全防范的若干建议》的建议已收悉。现将办理情况答复如下：

一、夯基础，确保规划合理。基于工业上楼立体复合、模块拼接、控制成本三个特点，参照《上海市制造空间设计指引》，制订我区“工业上楼”建筑设计指南，明确“工业上楼”项目认定标准和高层工业建筑层高、柱距、楼面荷载、垂直交通、道路交通、消防安全等相关规范，保证工业楼宇安全性、经济性、适用性。同时对八大细分产业梳理上楼适应性要求，例如生物医药产业，需求面积大，环保要求高首层层高6米，荷载不宜低于10kN/㎡，每层预留管井百叶。集成电路产业对空间载体要求相对较高，需求面积段较为灵活。洁净度要求高，需要严格安全防护措施。基于指南，指导东方生命港·青浦新城园、康墣生命科学产业园等园区项目进一步优化设计方案。立足产业特征和企业个性化需求，通过专业化设计提高标准厂房载体适用性，兼顾生物医药企业前期研发、中试生产、总部办公等各类需求。

二、严准入，确保源头无虞。研究制定《关于加强工业用地厂库房管理的实施办法（试行）》（以下简称《实施办法》），对于区内改扩建、厂房出租、工业上楼等项目，进一步加强源头管理，把好“准入关”。自《实施办法》实施以来，共召开19次工业用地厂库房管理评估会议，累计评估项目137个，对项目的投资背景、产业功能、综合效益和环境影响等方面进行综合评估。由于“非工业属性”、产出不达标、功能不明确、环保不达标、存在安全隐患等原因评估未通过项目20个。此外，对于危险化学品生产、储存企业、使用危险化学品从事化工生产的企业、涉及爆炸性粉尘的企业及涉及金属冶炼的企业，原则上不予纳入“工业上楼”模式。

二、优审批，确保方案可行。优化“工业上楼”项目审批服务，开辟绿色通道，跨前一步，指导企业深化施工图，确保项目建筑结构安全。按图施工过程中，建管行业部门将提供全生命周期的安全质量监管服务，包括危险性较大的深基坑安全质量监管，在完工后完成相关检测及相关安全质量监管并按规定进行验收，保证建筑结构安全、消防安全等的闭环，确保“工业上楼”建设行业的安全防范。同时，对“工业上楼”项目绿色建筑的运营管理、节能降耗收益进行广泛宣传，以政策为引导，激励企业主动创建运营阶段绿色建筑。

四、强管理，确保生产安全。督促实施“工业上楼”的园区落实监管责任，对引入企业和项目建立安全风险评估机制，采用专家论证、安全评估等方式，确保引入的企业和项目安全风险可控。对发现存在重大生产安全事故隐患的项目予以清退。同时加强入驻企业安全管理。根据企业安全风险特点，指导企业配备相应的防火、防爆、防雷等安全设施、设备。此外，对工业上楼项目落实精准管理，采取日常执法、专项整治、联合检查和专家服务等多种方式，加强对“工业上楼”项目及相关企业的安全生产风险、环境污染风险、事故隐患排查整治。

青浦区经济委员会

2024年5月16日