办理结果：计划解决

郑湘竹 代表：

您在区第六届人民代表大会第四次会议上提出的第138号《关于利用沿线工业遗产提升环城水系公共配套设施能级的建议》已收悉。现将办理情况答复如下：

一、背景分析

青浦环城水系公园是市民打卡的热门景点，属于公共绿地性质。在环城水系公园整个20多公里长的范围内，设置了一些体量较小的驿站和半开放的凉亭。为提升市民的游玩体验，将环城水系内现有的工业遗产利用起来，用来提升环城水系公共配套设施能级，也弥补没有条件增加额外的功能性建设用地以提升完善配套的遗憾。

水泥厂和面粉厂，作为两处工业遗产已经闲置多年。将两处遗产合理利用，以合适的低成本方式，融入环城水系公园，将为青浦注入新的活力，也为城市发展提供更多可能。

二、水泥厂改造研究

（一）背景概况

水泥厂建设于上世纪70年代初期，曾是周边地区的重要工业生产单位。然而，由于地理位置偏远、环保和市场竞争等原因，近年来逐渐陷入停产状态。厂房和车间都比较陈旧，环保设施相对较薄弱，存在一定的环保安全隐患。随着周边产业的落位和城市设施的日益成熟，该地块的土地价值明显攀升，亟待进行改造和开发。

这个项目位于青浦老城区的艺术岛板块，是一块三角洲地带，周围有水系纵横，外侧河岸景观已初步建成，淀浦河和漕港在此汇合，自然景观优美。由于受到水道的限制，对外交通容量有限，而港俞路跨河高架桥梁则影响了内部东西向的联系。目前，该区域总体未开发，但具有较大的发展潜力。由于历史和文化原因，周边建筑风格基本上保持了传统的江南水乡建筑风格。土地利用以住宅和商业用地为主，部分已经进行了修缮，而工业用地则相对较少。

同时水泥厂位于青浦区城市更新实践区范围内，根据《青浦新城“十四五”规划建设行动方案》，城市更新实践区为青浦新城1+3重点区域之一，在青浦新城总体城市设计、城市更新实践区城市设计、示范样板区城市设计深化的基础上，根据实施需求，开展了老城厢、艺术岛及周边片区控规调整。

根据规划，城市更新实践区整体空间上形成“T型轴、一核心、三组团”的规划结构。遵循历史脉络，强化滨水公共功能，将商业、文化、体育等公共活动功能沿河布局。因此在规划中将青浦水泥厂用地性质确定为以公益功能为主导的文化和体育功能。

（二）青浦水泥厂地块规划

水泥厂位于青浦老城厢港俞南路以西，中三单元07-01及07-02地块，现状生产功能已停止，根据风貌保护规划，水泥厂作为青浦老城地区工业生产的记忆，其筒仓具有保留的价值意义。

根据已批的《上海市青浦区青浦新城QPC10007（中三）单元控制性详细规划K1、K2 等街坊（青浦老城厢历史文化风貌区保护规划K1、K2 等街坊）局部调整；上海市青浦区青浦新城QPC10007（中三）单元01、02 等街坊控制性详细规划》，07-01地块规划用地面积为12912平方米，用地性质为文化用地（C3），容积率为0.50，建筑面积约为6456平方米，建筑控制高度为24米；07-02地块规划用地面积为16343平方米，用地性质为体育用地（C4），容积率为0.60，建筑面积约为9805平方米，建筑控制高度为24米。

07-01及07-02地块周边以文化、公共绿地及住宅功能为主要导向，沿观厢路和漕穗南路路口布局商业功能。

目前，针对青浦水泥厂的改造项目还在前期研究阶段，后续将结合考虑实际情况与周边居民的想法及需求，使水泥厂改造实现人文艺术与环保理念的结合，实现社会效益与经济效益的统一。

三、面粉厂改造研究

（一）背景概况

项目位于青浦新区城市更新实践区南门板块，与青溪园和历史遗迹万寿塔隔河相望，北侧和西侧被水系环绕。北侧未来规划步行桥梁联系老城厢板块，淀浦河水岸已整改完毕，沿河界面展示性好。由于东、北侧有河道，南侧沪青平公路割裂，虽然景观条件十分优越，但可达性较差。

该面粉厂于上世纪70年代建成，现已废弃，区域内已基本完成拆迁，整体开发潜力大。得益于优越的自然环境、极佳的滨水展示界面，未来将在合理的辐射半径提升该区域相关板块的土地价值。

（二）青浦面粉厂地块规划

面粉厂位于青浦老城厢历史文化风貌区保护规划范围内，根据已批的《上海市青浦区青浦新城QPC10007（中三）单元控制性详细规划K1、K2 等街坊（青浦老城厢历史文化风貌区保护规划K1、K2 等街坊）局部调整；上海市青浦区青浦新城QPC10007（中三）单元01、02 等街坊控制性详细规划》，J3-01地块（青浦面粉厂）规划用地面积为10121平方米，用地性质为文化用地（C3）；规划容积率为0.50，建筑面积约为5060平方米，建筑控制高度为12米；地块内结合地下空间设置公共停车场1处，含公共停车位约120个；地块内需要保留的历史建筑面积约为0.09万平方米。

J3-01地块周边以住宅功能为主要导向，沪青平公路与城中南路交叉口处、青松路与万寿塔路交叉口处布局少量商业功能。

目前，我公司正积极开展前期调查研究工作，以确保后续项目实施的可行性和可持续性。

四、结语

在未来城市更新和发展的过程中，旧工业遗产的改造利用成为了一项重要任务。做好对旧工业遗产的改造，将为人们工作、学习、旅游和文化娱乐等提供合适的场所，同时也对城市发展起到推动作用。您针对这两处旧工业遗产的改造提出的建议非常有意义，从活化机制、项目定位到未来运营都给出了细致的分析。下一步，我公司将在中央商务区开发的大框架下，积极配合相关部门做好有关工作，推进项目尽快落实定位。对于您提出的方案设想，我公司将认真学习、分析，为项目的具体实施做好准备，为建成功能明确、绿色生态的地标性项目而努力。