办理结果：留作参考

张婷婷代表：

您在区人大第六届人民代表大会第六次会议上提出的第110号《关于适当减免或补助独生子女家庭父母住院支出的建议》的代表建议已收悉。衷心感谢您对我区民生保障工作，特别是老龄化背景下独生子女家庭养老问题的高度关注与深入调研。您的提案精准捕捉了区域人口结构变化带来的民生新痛点，充分体现了对基层民生的深切关怀。经认真研究，并结合我区卫生健康与社会保障工作实际，现将办理情况答复如下：

一、深刻认识独生子女家庭养老的现实挑战

随着时代发展，我区独生子女父母群体正加速迈入退休期。该群体面临的一人养老，家庭照料资源稀缺，医疗与护理成本高企等问题，具有普遍性与紧迫性。尽管我区已全面落实长期护理保险、独生子女护理假等政策举措，但面对独生子女家庭上有老、下有小的夹心层困境，以及大病长期住院带来的持续性经济与照护压力，现有政策在精准纾困方面仍有拓展与深化空间。您提出的建议，对我区立足“十五五” 规划前瞻布局，构建更具温度与可持续性的养老保障体系，具有重要的参考价值。

二、结合青浦实际的推进举措

（一）强化政策衔接，夯实民生保障底盘

坚持以国家、市级战略为导向，立足青浦“幸福温暖家” 建设目标，将独生子女家庭养老保障纳入区域民生实事总体布局。严格落实国家及上海市关于独生子女护理假、长护险试点等政策要求，确保政策红利精准触达。同时，加强民政、医保、卫健、财政等部门的数据协同与政策联动，系统梳理现有帮扶措施，评估政策实施效能，为后续精准施策打好基础。

（二）坚持量力而行，探索精准帮扶路径

充分考虑区域财政承受能力与民生保障的可持续性，积极稳妥探索针对独生子女困难家庭的差异化帮扶机制。重点聚焦大病住院、长期照护等刚性支出压力较大的场景，研究通过财政补贴、社会救助、慈善补充等多种渠道相结合的方式，探索建立基本保障加补充帮扶的多层次支持体系。工作中，将坚持实事求是，不搞普惠性一刀切，优先面向符合条件的困难、失能、独居等特殊独生子女家庭开展精准帮扶，切实减轻其家庭经济负担与照护压力。

（三）整合社会资源，完善协同照护网络

依托长三角一体化示范区建设契机，联动区域内医疗机构、养老机构、社区卫生服务中心与社会组织，构建医养康护的一体化服务网络。推动社区嵌入式养老服务设施提质增效，鼓励发展居家上门护理、日间照料、喘息服务等业态，缓解子女照护压力。同时，引导公益慈善力量参与，探索建立独生子女家庭养老专项帮扶基金，拓宽社会帮扶渠道，形成政府主导、社会参与、家庭尽责的多元共治格局。

（四）立足长远规划，完善制度设计

将独生子女家庭养老保障问题作为“十五五”规划的重要研究课题，开展前瞻性、系统性调研。结合青浦人口发展趋势与民生需求变化，深入论证各类支持政策的可行性与覆盖面，谋划更具长远性、制度化的解决方案。坚持稳中求进，在充分调研、科学评估的基础上，逐步完善政策体系，确保各项举措既解民忧，又行稳致远。

三、下一步工作打算

下一步，区卫健委将联合相关部门，重点推进三项工作：一是迅速启动调研论证，结合本区实际，细化帮扶对象认定、资金筹措、流程审批等具体实施路径，形成可操作的工作方案；二是选取部分社区开展试点探索，积累实践经验；三是积极争取市级政策与资金支持，加强与兄弟区的经验交流，稳步推动相关举措落地见效。

再次感谢您对我区卫生健康与民生保障工作的关心与支持，恳请您继续建言献策，共同推动我区养老保障事业高质量发展，让老年群体共享区域发展成果。

主办单位:青浦区卫生健康委员会

二〇二六年五月十五日