关于对青浦区政协第五届委员会第二次会议第 141 号提案的主办答复
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主动公开
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青浦区旅游局
2018.11.30
办理结果：解决采纳
区知联会：
区政协第五届委员会第二次会议第141号委员提案“对青西地区民宿产业发展的几点建议”已收悉。现将主办意见答复如下：
一、规划先行，建设试点样板
关于推进民宿产业的发展、土地的节约集约复合利用、促进农民增收等方面，区规土局近年来先后组织编制完成的淀山湖结构规划研究、青西三镇总体规划、朱家角特色镇规划和村庄规划中均有所涉及。例如：在淀山湖结构规划研究中提出了要重点打造淀山湖地区休闲旅游产业，形成以四个传统水乡聚落为载体的“民宿体验主题旅游”。关于休闲旅游产业的引导方面，提出重点打造看湖、游园、玩水、逛古镇和住民宿五大旅游品牌。关于淀山湖地区水乡特色方面，提出了关注水乡村落的“乡愁”体验空间，发展三大类型的农村体验，包括景区里的农村、景区边缘的农村以及景区外的农村。对于景区里的农村，主要包括蔡浜村、莲湖村、淀峰村等农村，重点配置特色民宿、旅游服务等民宿展示设施；在青西三镇的总体规划中提出了保留传统风貌民居，对具有历史文化建筑的民居进行修复，置换开发民宿和客栈，打造民宿客栈体验片区。目前我区根据《青浦区关于促进民宿业发展的指导意见（试行）》文件精神，正推进在青西地区符合条件的美丽乡村开展民宿试点工作。
二、建立机制，形成可复制经验
2018年3月28日，青浦区政府颁布了《青浦区关于促进民宿业发展的指导意见（试行）》。4月初，区旅游局正式启动青浦区民宿备案登记和管理办法标准化体系建设。与此同时，稳步开展青浦民宿试点村推进工作，并于4月26日，组织区公安分局、消防支队、农委、环保局、卫计委、市场监管局、水务局、建管委等部门，对朱家角镇张马村民宿备案登记开展现场联审联签工作会。目前，根据第一次民宿备案登记现场联审联签工作中发现的问题，正在对民宿试点备案登记流程作进一步的梳理和优化，同时结合民宿管理标准化体系建设，将民宿等级标准、民宿准入标准以标准化体系的形式固定下来，对民宿经营的扶持政策也在细化和完善当中。
三、多方联动，构筑管理格局
根据《青浦区关于促进民宿业发展的指导意见（试行）》要求，我局制定了青浦民宿备案登记流程，明确了民宿申办条件和申办流程。目前民宿备案登记采用村、镇、区三级备案，民宿申请所在村、街镇通过实地踏勘，对民宿选址的安全性、布局合理性及其他申报条件进行初审，对符合条件的予以签署意见，同时经区消防支队对民宿消防安全进行初审，达到消防要求后，提交区民宿发展工作协调领导小组办公室。民宿发展工作协调领导小组办公室牵头，组织区公安、消防、市场监管、环保、卫生等部门实地核查、集体评审，出具书面意见。
四、加强配套，优化农村环境
目前我局正牵头在青西地区资源条件突出的美丽乡村开展民宿试点工作。青浦区自2014年开始正式启动美丽乡村建设以来，已创建或正在创建美丽乡村区级示范村达29个，其中18个在青西，成功创建上海市美丽乡村示范村11个，其中8个在青西。通过美丽乡村的建设，各试点村的村容村貌明显改观、生产生活设施更加完善、基础建设得到加强、农村人居环境全面提升，为加快推进民宿产业发展提供了坚实基础。
五、培育品牌，加大市场营销宣传
2017年9月，我局牵头举行了“全球城市、美宿青浦，青浦区民宿发展推进活动”，期间邀请全国有代表性的民宿经营者考察青西地区，并且有三家民宿品牌与青西三镇分别签订了合作协议。今年民宿试点工作开展以来，我局按照区领导“统一平台、统一管理、统一品质”的要求，多次带领相关部门前往浦东、崇明等地考察民宿经营，并计划引入具有雄厚资金实力、丰富从业经验的企业，在青西地区发展民宿。此外，计划在旅游局对外宣传中，在特色旅游线路策划中，逐步纳入有特色的、合法经营的青浦民宿；同时，完善民宿经营的扶持政策，引导民宿经营者开展各类活动，吸引目标人群。
最后，非常感谢政协委员对青浦旅游资源开发给予的关心与支持，同时希望今后一如既往的对我们的工作提出宝贵意见和建议。
主办单位：区旅游局
主要领导签发：薛锋
2018年5月17日