办理结果：解决或采纳

范斌委员：

您在青浦区政协第六届委员会第三次会议上提出的第146号提案《关于加强产业链招商，形成高端产业集群，推动经济高质量发展的建议》收悉。现将主办情况答复如下：

在千帆竞发、你追我赶的新一轮区域竞争中，产业链精准招商已成为稳定经济增长的“助推器”、推动高质量发展的“加速器”、增强发展活力的“金钥匙”。近年来在发挥龙头企业引领效应、加大对龙头企业的支持方面主要做了以下几方面的工作。

一、锚定龙头，优先“建链”

1.鼓励企业加大研发投入。青浦区大力支持企业研发投入，并给与扶持。对纳入规模以上统计的软件信息企业，经核定的上一年度R&D投入同比增长达200万元及以上的，最高补贴50万元。对生物医药企业临床试验批件扶持，年度扶持最高1000万元。对集成电路企业购买IP用于开展高端芯片研发，年度扶持最高200万元。2023年，青浦出台提信心扩需求惠企政策，发放扶持资金36.5亿，减免税费37.4亿。青浦区紧紧围绕“长三角数字干线”对数字产业以及市、区对软信业稳增长的工作要求，推动软信业快速高质量发展，持续关注工业软件、工业互联网等领域的研发应用、国产替代和软硬结合创新，技术创新类立项资金增加至1454万元，增幅84.32%，通过加大政策宣传对接，进一步扩大政策受众面，全年拟立项54个、惠及企业43家、申请资金4054.94万元，较2022年增加10个百分点。

2.减轻企业税收负担。2020年起，上海市将为企减负相关措施纳入支持服务企业、提信心扩需求稳增长促发展等综合性举措方案，2016年至2023年新增减税降费及退税缓费累计超过了1万亿元，并制定了减轻企业负担支持中小企业发展五方面20项政策措施。此外，青浦相关企业被认定为高新技术企业的，减按15%税率征收所得税，对于重大项目的财税支持方案，可采取一事一议。

3.加强知识产权保护。青浦区支持知识产权服务企业落户青浦，最高可获得300万元开办资助、60万元租金扶持、500万元规模化发展扶持。此外，青浦区高度重视知识产权保护。青浦区市场监管局提供有关专利申请、商标注册、著作权登记和商业秘密保护等的一般咨询援助；提供有关知识产权法律法规、侵权维权、纠纷处理和仲裁诉讼咨询等的一般咨询援助；提供涉外、重大、疑难知识产权纠纷案件的专家咨询援助；提供国内发明专利申请、国内实用新型专利申请、国内外观设计专利申请、国内商标注册、国内著作权登记、专利检索和专利查新等专项援助。同时，上海市有“上海经贸商事调解中心”、“WIPO（世界知识产权组织）仲裁与调解上海中心”等专业机构，可以帮助企业快速、低成本低解决涉外知识产权纠纷。

4.建立技术创新激励机制。“十四五”以来，青浦区高度重视科技创新工作，以产业政策引导企业创新发展，坚持以支持技术创新为主的政策导向，聚焦工业软件、高端应用软件等领域研发应用、国产替代和软硬结合创新，促进企业生产、运营、管理等多面提质增效。青浦区支持企业提升技术创新能力，对企业技术改造给与最高200万元资金扶持，对市级技改项目给与最高500万元配套扶持，对重大产业项目关键环节最高300万元配套扶持，对经认定的区级、市级、国家级的企业技术中心，最高给予150万元一次性扶持。同时，2023年度青浦区百强优秀企业活动上，青浦区颁发了突出贡献企业（灯塔奖、青云奖、磐石奖）、优秀平台企业、制造业十强、服务业十强、高新技术十强、产业高质量发展人才团队、青峰人才计划入选者，支持企业技术创新。

5.提升产学研合作水平。青浦区将完善科技攻关企业、行业出题新机制，推行“揭榜挂帅”新政策，探索联合攻关新模式，促进创新主体效能发挥，加快推动产学研用深度融合，助力产业关键核心技术突破。

二、产业布局，强化“补链”

1.聚焦重点行业做好“规划”文章。青浦区聚焦“大数字、大健康、大商贸”三个产业领域持续发力，同时落实好重点企业服务包制度，紧盯企业发展中的难点、堵点、痛点，通过常态走访联系、专人服务对接、政策量身定制，助力企业精准掌握政策、便利获取服务、高效办理需求。例如，青浦区重点做好软信业和科技服务业的产业规划和企业服务，加强科学研究与技术服务业产业的规划和政策研究，引导龙头企业在我区增加业务布局，支持科技服务业相关企业的引进和培育，吸引相关产业链上下游企业提供个性化和精细化的补充服务。

2.依托龙头企业做好“引培”文章。青浦区深耕“大数字、大健康、大商贸”三大产业发展，围绕龙头企业，加强产业链招商和以商引商，形成高端产业集群。以华为研发中心投入运行为契机，紧密对接芯片设计、无线网络、物联网等产业。同时错位互补布局人才服务、高端文旅及相关产业平台，带动西岑科创中心、金泽创研古镇、水乡客厅创智引擎等更好发展。发挥美的、安踏等龙头企业的优势，放大其终端整合作用和行业影响力，为地区产业创新和消费升级注入动力。为畅通区内产业沟通渠道，青浦区举办“益企·成长”系列服务活动和“上海制造”青浦区工业企业数智化对接活动，“益企·成长”活动主题包括“月末下午茶”产业交流活动、“走进名企”名企参访活动、产业政策宣讲、专精特新赋能。此外，青浦区用好“大中小融通”政策，通过大企业“发榜”与参与“揭榜”的中小企业确立合作关系，助力华为等优质龙头企业“大手牵小手”，释放创新动力。

3.围绕产业社区做好“赋能”文章。青浦区加强产业协同对接，充分调动街镇、园区积极性，加大政策宣传开展产业项目对接；将新增“纳统”作为政策申请条件，最大程度发挥财政政策作用，助力产业能级提升。此外，青浦区加快补齐生产性服务业短板，聚焦工业园区、西虹桥商务区、市西软件信息园、西岑科创中心等重要节点，以及示范区线站点周边，加强生产性服务业特别是科技服务业的布局和招引，更好为开放式产业社区赋能。此外，还要发挥政府创投基金的引导作用，撬动更多社会资本“投早、投小、投硬科技”，引培更多在全国乃至全球具有竞争力的标杆企业。

4.联合社会组织做好“协同”文章。2023年7月，青浦区工商联与招商银行青浦支行签订了“政会银企”战略合作协议，搭建良好的四方合作机制服务平台，推动“政会银企”走深走实，为青浦的经济发展提供更优质的服务保障和坚实有力的后盾支持。2023年，青浦区举办或参与“投资上海·全国行粤港澳大湾区（广州站）”、“浙江商会走进青浦”等招商活动，积极发挥各类商会、地区协同发展作用。此外，2023年青浦区新成立华测时空智能产业园科学技术协会、上海海积科技股份有限公司科学技术协会、上海联适导航股份有限公司科学技术协会、上海尚远通讯科技有限公司科学技术协会、上海瀚界科技发展有限公司科学技术协会共5家企业（园区）科协组织，通过建组织、聚资源、搭平台、送服务，提升企业技术创新能力，巩固企业创新主体地位。

三、人才引领，重点“强链”

1.优化人才政策。为加快构建更具吸引力、竞争力、凝聚力的人才发展政策体系和更加开放、更具动力、充满活  力的人才创新创业综合环境，我区在2020年“青峰”人才政策基础上，进行了优化升级。2024年初发布了“青峰”人 才政策2.0版，形成“1+2+9+X”的政策体系。具体内容包括：对于高端人才给予最高500万元购房补贴；对集成电路产业高层次人才给予购房补贴等支持，按企业区级贡献规模的3%对其人才团队给予激励，最高1200万元；对其核心人才团队按照企业区级贡献规模的1.5%或3%给予奖励。政策一经公布引起广大企业和人才的广泛关注和好评，目前线上受理平台已经开通，我区正牵头全力推进政策的宣传、落地，为广大企业引才留才助力。

2.加强海外人才引进。海外高层次人才引进是我区人才工作的重点内容，也是我区产业创新发展、更新迭代的重要支撑。一方面，我区对于高层次人才加大补贴力度，对海外顶尖人才、国家级海外高层次人才、市级海外高层次人才等按照层级给予500万至20万不等的购房补贴；对成功入选市级、国家级海外高层次人才计划的人才给予12.5万元至35万元的补贴。另一方面，我区采用多渠道引才方式，现出台了《青浦区市场化引才荐才奖励办法》,调动社会力量帮助我区企业共同引进海内外顶尖人才、国家级人才、省部级人才以及海外优秀人才。

3.搭建人才交流平台。我区通过承接“海聚英才”全球创新创业大赛示范区分赛区、长三角人才发展论坛、“春晖杯”城市对接青浦站等活动载体，以及组织龙头企业进高校招才等活动，为广大人才、龙头企业、人才服务机构等搭建面对面交流的平台，畅通人才供需通道。后续，我区还将继续通过承办高能级赛事活动，打响“青峰”人才品牌，为企业和人才的有效对接提供更加丰富的场景。

青浦区经济委员会

2024年5月16日