办理结果：解决采纳

陆震宇委员：

您在区政协第六届委员会第五次会议上提出关于《强化公共服务供给着力打造“幸福温暖家”》的提案已收悉。现将办理情况答复如下：

公共服务的高质量发展是推进社会主义现代化建设的必然要求，也是增进区域民生福祉的重要途径。强化公共服务供给，是补齐民生短板、促进社会公平正义的关键之举。建设新时代青浦幸福社区是区委区政府贯彻落实中央、市委关于加强和创新社会治理,推进治理体系和治理能力现代化工作要求的重大决策，是深入贯彻人民城市重要理念，探索推进中国特色超大城市治理现代化的青浦实践和青浦方案。自2020年10月正式启动以来，新时代幸福社区建设受到了全区广大干部群众的支持和协助，取得了阶段性、实质性的成效。近年来，我区坚持以人民为中心的发展思想，聚焦群众最关心、最直接、最现实的利益问题，通过织密扎牢社会保障网，推动教育、医疗、文化、养老等资源下沉与精准覆盖，努力让每一项服务都传递城市温度，着力打造人人参与、人人共享、充满温情与归属感的“幸福温暖家”。

一、优化服务供给，持续推进幸福社区建设走深走实

（一）统筹布局规划，推进阵地建设

指导各街镇重点排摸新建及迭代升级点位意向，实地走访调研现有幸福社区运行情况，做到底数清、方向明，为后续精准施策提供依据。拟定新建、迭代升级及示范引领类阵地点位清单，对12个拟新建（改建）点位开展全覆盖实地踏勘。协同“新城办”做好中央商务区社区嵌入式服务实施建设。面对群众多元化、多层次、多方面需求，因地制宜着力改善活动场所较小、配套设施不够健全等现象，加强全局性谋划、战略性布局、整体性推进，指导各街镇立足村居工作实际，培育打造一批富有特色的幸福品牌和服务项目，持续推动幸福社区建设提质、提速、提效，努力建设一批布局优、服务全、品质高的服务综合体。

（二）完善体制机制，夯实工作基础

明确以群众满意度为主要衡量标准的考核评估导向。在开展每批点位验收工作基础上，开展群众满意度调查，就幸福社区空间布局、功能设置、服务效能、需求满足等方面回应群众关切。加强幸福社区建设运行资金保障，制定幸福社区建设运行“以奖代拨”考核指标，引导街镇在优化服务功能、加强社会力量参与、强化资金保障、提升社区资源等方面提升幸福社区运行能级，推动迭代升级。聚焦2026年居村换届选举后的能力衔接，开展专题培训，帮助新一届幸福社区带头人快速进入角色，有效提升履职能力。广泛发动企业、社会组织、群团、社区达人、志愿者等各类主体担任幸福合伙人，健全合作机制、打通条线壁垒、导入优质资源，形成“民有所呼、我有所应”内外联动的民情服务机制，实现党群、文化、体育、养老、健康等公共服务在幸福社区充分融合、集中落地，努力满足群众多样化、精细化、便捷化“一站式”需求。

（三）拓展应用场景，促进融合发展

深入践行“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念，紧贴群众需求，健全“对象、需求、资源、项目”四张清单，完善“区-街镇-居村”三级资源配送体系，打通群团组织、职能部门等条线资源，汇集学习教育、医疗卫生、养老托育、文体活动等“八优享”公共服务资源，着力提供覆盖群众生活全链路、综合性、多功能的社区服务，努力构建优质均衡的公共服务体系，加快推动“温暖家”的发展愿景更好转化为生动图景。注重发挥多元主体作用，广开渠道撬动各类资源力量参与基层治理，助力青浦区“善治美好”自治项目培育和走进幸福社区-“三议三讲三带赋能“社区协理先锋行”志愿服务活动实施，激发社区自治共治活力。总结提炼一批具有示范意义和推广价值的典型做法，用心讲好社区幸福故事，以点带面推动工作提质增效。

二、深化数字技术赋能应用，优化老年友好场景

（一）筑牢数字底座，推动养老资源精准配置

一是加强全域数据融合与服务集成。强化数据整合，打破部门壁垒，有序推进区级智慧养老管理平台规划建设工作。实现养老服务数据集中管控，基于市级民政一体化平台及区大数据资源平台，汇聚民政、卫健、社区等养老数据，重点打造两大核心数据驾驶舱，实现养老机构、服务设施、信息全量归集、精准分析，结合“一张图”能力，实现全区养老数据的“一屏统览”。挖掘数据价值，依托人工智能与大数据技术，探索基于数据的养老需求分析和服务匹配算法，推动为老服务精准化、智能化。二是鼓励市场主体参与养老应用开发。目前，市级相关部门已出台多项政策文件，为市场主体参与养老应用开发提供了明确指引和政策支撑，为我区开展相关工作奠定了坚实基础。其中，市政府办公厅先后印发《上海市促进养老托育服务高质量发展实施方案》《关于促进本市养老产业加快发展的若干意见》，明确支持鼓励各类企业参与智慧养老服务平台研发，推动线上线下养老资源整合、信息共享和服务提质，助力养老产业高质量发展。三是开发基于平台的养老需求预测与资源预警模型。坚持以老年人需求为导向，稳步推进区级智慧养老管理平台建设。推进整合各类养老相关数据，建立完善的老年人基本信息数据集，全面涵盖老年人基本信息、养老服务基本情况、老年人健康档案、养老服务机构组织信息、养老从业人员信息、养老服务主体登记及行政监管等核心内容，为后续模型开发筑牢数据基础。

（二）深化智慧场景，提升养老服务感知温度

一是推进智慧居家场景建设，强化物联感知与主动响应能力。十四五以来，我区始终聚焦老年人居家养老安全需求，将特殊困难老年人智能水表安装、“一键通”设备配备、居家适老化个性化改造等项目，明确列为重点民生实事项目，切实把养老关爱落到实处。截至目前，已累计为1008户老年家庭实施居家适老化个性化改造，为912户老年家庭安装智能水表，为4000余户老年人配备为老服务“一键通”设备，通过智能预警监测、居家环境适老化升级等举措，全方位强化特殊困难老年人居家安全保障，让隐形守护直达老年人家中。协同规范物联感知设备（如紧急呼叫器、烟感报警器等）在养老机构和居家养老环境中的应用，助力形成实时监测、响应高效的“智慧安全守护网”；结合“居家照护管理子应用系统”，实现居家服务过程可追溯、服务质量可评价、异常情况可预警，提升行业监管效能；深度结合青浦区养老服务实践，建设“智慧助餐”等为老服务应用。二是推进智慧社区场景建设，将养老服务隐形于社区日常。近年来，我区始终坚持以老年人需求为导向，立足社区阵地，稳步推进智慧社区与养老服务深度融合，着力让养老服务融入社区日常、隐形于老人生活。目前，我区有序推进区级智慧养老管理平台规划建设，未来计划联动各街道（镇）、社区，整合社区养老服务资源，推动智慧技术与社区养老场景深度衔接，实现养老服务数据集中管控、精准分析，为养老服务隐形化、便捷化提供数据支撑。

（三）强化适老改造，弥合老年数字鸿沟

强化技术供给侧的适老化改造，鼓励应用采用极简模式设计，探索上线亲情账号，方便子女远程协助，着力缩小“数字鸿沟”。

三、聚焦全龄友好，打造可参可验活力家园

（一）织密服务网络，推动文化资源嵌入式供给

我区已建成覆盖市、区、街镇、村居的四级公共文化设施网络，2处市级设施、3处区级场馆及22个街镇社区文化活动中心（分中心）全年免费开放，周均开放时长超60小时；339个村居综合性文化活动室与184个行政村“农家书屋+文化信息化”三合一服务点扎根基层，打通文化惠民“最后一公里”。在此基础上，不断延伸服务触角，打造大隐书局・知道书院、青溪书房、儿童友好阅读新空间等高品质新型文化空间。深耕“市民艺术夜校”“午间一小时”等品牌，持续推动各级文化设施错时、延时开放，鼓励空间功能复合利用，构建起“全域覆盖、全时可及、全民共享”的强大公共文化服务网络。

（二）打造漫步线路，彰显“最江南”水乡魅力

依托“文化微游”品牌，通过主题化、故事化的线路设计，串联古镇、乡村、文博场馆与新城地标，将田山歌学唱、茭白叶编织、状元糕制作等民俗非遗体验融入旅途，让市民和游客在漫步中品尝地道美食、感受“最江南”的水乡烟火。针对老年群体“慢节奏、深体验”的出游需求，推出4条入选上海市首批银发旅游精品线路，联动17家优质酒店推出“银发惠游权益包”，覆盖“吃住行游购娱”全链条优惠，满足不同群体的文化体验需求。

（三）激发社群活力，搭建全民参与百姓舞台

推动优质文化资源精准配送至商圈、社区、乡村，组建“红色文艺轻骑兵”小分队深入基层开展惠民演出、艺术辅导，将“清阅课堂”传统节日手作等活动送进社区，让优质文化资源在基层流动共享。依托“幸福邻里文化节”“四季村晚”等品牌活动，在社区、村居搭建百姓舞台，鼓励社区文化团队创作优化文艺作品参与评比展演，对优秀团队给予更多展示舞台，并优先纳入公共文化配送资源库，实现“群众编、群众演、群众看”的良性循环。

四、立足一体化大平台，构筑国际化人才生态体系

（一）强化西岑国际人才港人才服务枢纽功能

围绕高层次人才集聚与国际化发展需求，持续提升综合服务能力与资源整合水平，构建一体的综合性服务平台。加快布局完善周边配套设施建设，统筹推进办公空间、科研载体、居住保障及商业服务等功能协同发展，不断优化区域整体环境与承载能力。进一步强化公共服务供给，完善教育、医疗、文化等生活配套，提升国际化服务水平与便利度，增强对海内外人才的吸引力与归属感，为区域高质量发展提供坚实支撑。

（二）完善全链条人才支持体系

一是升级人才引进，精准化招引人才。构建多维度海内外引才机制，主动对接全球顶尖高校、研发机构及顶尖专家网络，探索设立海外引才工作站，推动成立高层次人才研究院，高效实施海外高层次人才引进工作。面向海归人才、重点企业人才、创二代、上海高校毕业生等四类重点群体，大力支持来青创业项目落地，鼓励“一人企业”发展壮大。通过强化要素供给、深化资源链接，持续优化青年人才创业生态，全力营造“如鱼得水、如鸟归林”的一流创业环境。二是完善人才服务，推进精准赋能。持续优化“租购建补服”一体化保障体系，多元化筹措人才安居房源，深化“房补联动”试点成效，有效满足人才从“短期落脚”到“长期安居”的梯次需求。持续筹措供应7天免费入住的“青年人才驿站”，为来青实习或面试的青年人才提供安居保障。实施人才优购，进一步扩大惠及企业范围，鼓励人才在青浦安家置业。高起点规划建设一批高品质的青年人才（创业）社区、国际人才社区示范项目，以优质安居环境吸引人才扎根。三是聚焦精准需求，提升高层次人才归属感。将文化服务作为国际一流营商环境和高品质生活的重要组成部分，满足华为研发中心、西岑科创中心等高层次人才的精神文化需求。2026年，将在华为人才公寓点位推出线上文化课程100小时，涵盖非遗技艺普及、艺术创作培养、书画精临等四大系列，并开通活动预约专项通道，实现文化服务“一键直达”。同时，依托青溪书房华为人才公寓点位，策划阅读沙龙、文化体验等特色活动，增强高层次人才的归属感与文化认同。