市政协界别和地区工作委员会、市政协农业农村委员会：

您提出的“关于打造市级国际花卉综合交易集散中心的提案”收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

花卉产业作为现代农业与服务业深度融合的典型代表，不仅是城市生态建设的重要支撑，是推动消费升级、促进国际贸易的战略性产业，也是满足人民群众美好生活需求的幸福产业。青浦区高度重视花卉产业发展，大力推动以虹桥花谷为代表的都市现代农业建设项目。

一、工作进展情况

（一）设立国际花卉综合交易集散中心的区位优势。青浦虹桥花谷依托毗邻虹桥综合交通枢纽（20分钟车程）、国家会展中心（直线距离8公里）的区位优势，以及长三角2小时经济圈的辐射能力，逐步成长为集花卉生产、交易、物流、文旅于一体的综合性平台。当前，其规划占地面积达1500亩，已开发680亩，建成温室大棚、冷链仓储、智慧物流等基础设施30.5万平方米，成功创建成为“上海市节水型农业示范园区”，已入驻花卉企业及上下游合作商200余家。虹桥花谷连续七届承接进博会花卉布展项目，并为东方明珠、国际会议中心等地标提供长期供应，已成为上海对外展示花卉产业实力的“城市名片”之一。

目前，本市尚未设立花卉交易中心，提案提议在青浦区华新镇打造市级国际花卉综合交易集散中心，从实际出发具有较高的参考价值。青浦区对标“十五五”期间上海市花卉产业发展规划，立足青浦特色和优势，充分发挥企业主体作用，形成错位竞争。自2005年启动建设以来，虹桥花谷经历了从花卉苗木基地建设、花卉产业园区到花卉服务平台的跨越式发展，已入驻花卉企业及上下游合作商200余家，形成了良好的产业基础和规模效应。在青浦区华新镇设立上海国际花卉综合交易集散中心，有利于发挥青浦区虹桥开放枢纽、快递物流枢纽的双重功能优势，对进一步推动花卉产业发展，提升花卉流通能级有重要的参考价值和现实意义。

（二）加快规划引领推进产业载体建设。青浦区积极推动用地保障和规划实施，加快推进产业载体建设。2024年以来青浦区积极对接市规划资源局，已将相关规划调整需求列入2025年青浦区郊野单元控详规划编制计划中。后续将持续协商推进该项目的前期功能策划和规划方案研究。目前，虹桥花谷北区450亩产业载体（含310亩温室大棚）已全面投用，南区122.9亩生产基地通过设施农用地备案并进入竣工验收阶段。2024年5月，虹桥花谷南区13.52亩商业配套项目作为青浦区首宗农村集体建设用地入市交易试点，顺利完成土地出让竞拍。

（三）立足资源构建花卉交易集散运行机制。青浦区始终坚持立足平台资源，做强花卉品牌，拓展交易规模，虹桥花谷通过多元合作与活动赋能，推动业务拓展和品牌建设，目前已成为上海外事活动花卉供应商，服务世博会、APEC、进博会等重要会议，并和华为、盒马、京东等头部企业建立战略合作。积极培育“花卉+文旅”消费特色场景。结合城市微度假打造花卉特色消费场景，吸引外来消费。以重点节庆活动为牵引，全面提升花卉主题节庆活动的举办水平，力争打造成为虹桥区域常态化重点消费活动场景。加大对花卉产业品牌及特色点位的宣传推介，策划推出特色花卉主题旅游线路，整合联动景区景点、酒店民宿、美丽乡村等业态资源，进一步促进文旅消费升级。

二、下一步工作计划

（一）积极争取设立国际花卉综合交易集散中心。在市商务委的支持指导下，推动结合虹桥花谷建设现状，青浦区将积极支持企业主体按要求抓紧办理拍卖业务等相关手续。主动对接虹桥管委会，争取将虹桥花谷花卉交易功能作为虹桥国际中央商务区“虹桥国际贸易新平台”建设的重要内容进行统筹安排，提升虹桥花谷产业能级和功能定位。同时，指导企业主体按照《上海市交易场所管理暂行办法》的规定要求，完善设立交易中心的方案，结合项目建设进度、人才团队建设、监管措施要求等稳步推进业务扩容。

（二）积极保障相关用地指标，推动各环节功能落地落实。一是加快郊野单元控规编制。结合目前方案中明确的商业配套和农业设施的增加，同步考虑内部用地优化调整。待方案完善后，启动编制郊野单元控制性详细规划任务书。二是落实“点状供地”操作实施路径。按照《关于加强农业现代化发展推进农业生产配套“点状供地”工作的实施意见》规定，导入花卉销售和商旅文教功能的用地属于A类农业服务类建设空间，文件明确了简化相关审办手续，相关事项可由涉农乡镇政府、街道办事处具体办理。三是规划引领花卉产业发展。市农业农村委将在“十五五”规划中谋划进一步推进花卉产业全产业链延伸，青浦区也将积极对接上级部门，在谋划“十五五”重大项目中，充分考虑花卉产业发展需求。

（三）探索推进构建统一的花卉销售结算系统。青浦区将加强花卉产业规划、引导企业做大“买全球、卖全球”的市场格局和规模。一是用足虹桥区域政策。借力虹桥进口贸易促进创新示范区政策，推动引入国际检疫认证机构区域中心、申请“农产品流通提质改革创新试点”，降低长三角花卉企业出口壁垒。二是紧抓进博会展示平台机遇。充分利用进博会窗口，推动打造花卉国家馆，推动设立“6+365”常年展销平台花卉新品首发专区，实现“展品”向“商品”的高效转化，为市民提供全年无休的全球花卉观赏与采购场景。三是学习借鉴云南花卉交易集散运行模式。积极对接昆明国际花拍中心等国内知名花卉交易市场，学习借鉴全渠道交易模式，以及金融结算、标准体系建设、技术研发等完善的花卉产业配套服务，推进虹桥花谷依托快速的供应链组织能力、交易整合能力和权威准确的标准化建设，形成高效价值链接的平台功能体系。