各镇人民政府、街道办事处，区政府各委、办、局，各有关单位：

2021年10月22日

青浦区特色产业园区建设三年行动方案（2021—2023年）

为贯彻落实《关于加快特色产业园区建设促进产业投资的若干政策措施》（沪府办〔2020〕31号）及相关文件精神，以高水平招商引资推动高能级产业投资，以高品质园区建设推动高质量产业发展，强化高端产业引领功能，不断提升青浦区产业能级和核心竞争力，特制定本行动方案。

一、总体思路

以打造“长三角数字干线”为引领，聚焦发展数字经济的核心产业及其支撑产业，把特色产业园区建设作为推动产业高质量发展的重要抓手。按照“高端、数字、融合、集群、品牌”的产业发展方针，重点建设青浦区“3+9+X”特色产业园区发展体系（3是指中国北斗产业技术创新西虹桥基地、青浦生命科学园、市西软件信息园3个重点打造的特色产业园区；9是指上海华新生产性服务业功能区、重固镇虹桥医疗器械科创园等获得授牌的9个“区域型”特色产业园区；X是指其它获得授牌的“产业楼宇型”特色产业园区），全面打响青浦特色产业品牌，着力提升青浦特色产业的规模、质量与影响力，加快形成一批空间布局合理、产业特色明晰、配套功能完善、具有综合竞争力的特色产业集群。

二、基本原则

（一）特色发展。立足产业基础与优势，聚焦主导产业，园区产业定位清晰鲜明，瞄准产业链、价值链高端，特色产业门类一般不超过3个，使优势更优、特色更特、强项更强。

（二）融合发展。促进先进制造业与现代服务业深度融合发展，以高质量服务供给引领制造业转型升级和品质提升，引导各园区围绕产业链、价值链、供应链打造产业生态圈。

（三）品牌发展。打响园区特色产业品牌，创建培育区级园区，积极争创市级和国家级园区，充分利用各种媒介与形式，加强招商引资宣传推介，不断提升园区品牌影响力。

（四）高质量发展。坚持“四个论英雄”，建立健全导向鲜明、体现差异性的特色产业园区科学评估考核体系，提升园区产业规模、质量与经济和社会贡献，建设高品质园区。

三、主要目标

坚持梯队化建设，培育发展“区级—市级—国家级”特色产业园区梯队体系。到2023年，区级特色产业园区40个左右；新增认定市级及以上授牌特色产业园区10个以上。

坚持特色化发展，以特色产业园区为主要载体，围绕打造“4~6个千亿级产业集群，8~10个百亿级产业平台”的发展目标。到2023年，特色产业园区三年新增招商注册企业确保达到8000家、力争达到10000家。其中，“区域型”特色产业园区三年新增招商注册企业确保达到2000家、力争达到2500家，园区总营收确保达到1400亿元、力争达到1600亿元，工业总产值确保达到500亿元、力争达到600亿元；“产业楼宇型”特色产业园区三年新增招商注册企业确保达到6000家、力争达到7500家，年缴纳税收确保达到40亿元、力争达到50亿元，年缴纳税收超过亿元的特色产业园区确保达到15个、力争达到20个。

四、主要任务

（一）做大园区产业规模

1.强化规划引领。打响“长三角数字干线”品牌，深化落实“三大两高一特色”主导产业定位，编制青浦区产业地图。推进青浦工业园区编制生物医药、人工智能、数字信息、民用航空、新材料和氢能“六大”园区发展专项方案，明确规划范围、建设目标、路径和措施。引导各特色产业园区加强产业导向及其细分领域研究，指导和促进园区实现高质量发展。（责任单位：区经委、区规划资源局、青浦工业园区，各相关部门、街镇和区属公司）

2.强化招商引资。坚持“走出去”“请进来”相结合，加强土地源头招商，策划举办主题招商活动，协调推进招商资源与产业项目对接。强化产业链和价值链招商，围绕华为等龙头企业招商，瞄准特色产业细分领域开展“榜单企业”招商，探索“基金＋产业”招商模式。支持“产业楼宇型”园区与经济小区和专业化招商机构开展合作招商，促进注册型经济转化为实地型经济，做实做强做特做优楼宇经济。（责任单位：区经委、区商务委，各相关部门、街镇和区属公司）

3.强化资源保障。开展青浦工业园区青浦生命科学园和氢能产业园“扩区”方案研究，拓展产业发展空间。加大存量工业用地收储力度，保障先进制造业项目用地供应。支持存量工业用地在符合规划的前提下创建特色产业园区。对纳入图斑划示的工业用地，创建特色产业园区应当优先发展先进制造业。支持特色产业园区通过提高土地容积率、改变土地用途等方式实现转型发展。（责任单位：区经委、区规划资源局、区财政局，各相关部门、街镇和区属公司）

（二）打响园区特色品牌

4.培育区级园区。修订出台《青浦区特色产业园区（平台）创建认定及发展扶持管理办法》，开展区级特色产业园区创建认定评审，指导朱家角医疗产业园、徐泾镇虹桥奇点科创园、白鹤镇新金环•鹤望智谷、青浦工业园区联东U谷和大美时代视听大数据产业园、青浦新城合景•生命科谷等园区创建区级特色产业园区。对区级特色产业园区开展创建达标评估和建设绩效评估，对评估不达标的园区给予两年“整改”期，整改到期仍不达标的或给予“摘牌”，或对其实施政府收储、产权（股权）交易等差别化盘活措施。（责任单位：区经委，各相关部门、街镇和区属公司）

5.争创市级园区。积极推荐和争取西岑科创中心和徐泾在线新经济生态园获得市级部门授牌并纳入市级重点打造特色产业园区，支持中国北斗产业技术创新西虹桥基地和上海移动智地生产性服务业功能区争创国家小型微型企业创业创新示范基地，加快推进爱仕达智能谷、市西陆家角智慧园、中国核建上海科创园、上海美的全球创新园区、漕河泾赵巷科技绿洲和网易上海国际文创科技园等园区项目建设，储备和培育一批具有争创市级特色产业园区意向和实力的项目。（责任单位：区经委，各相关部门、街镇和区属公司）

6.加强宣传推介。编制《投资青浦——特色园区》招商宣传手册，引导和支持园区拍摄微视频，利用“绿色青浦”微信公众号、网站以及各种招商活动进行宣传推介。支持和推荐优秀园区争取利用市级和中央级媒体资源开展宣传推介，参加长三角生态绿色一体化发展示范区、虹桥国际开放枢纽等举办的论坛活动以及世界人工智能大会、工博会等专业展会，提升青浦特色产业园区的品牌知名度与影响力。（责任单位：区委宣传部、区经委，各相关部门、街镇和区属公司）

（三）优化园区营商环境

7.综合发展扶持。对符合条件的特色产业园区给予认定奖励、运营扶持奖励和纳税百强“优秀平台企业”表彰奖励，综合运用数字化赋能、科技创新、知识产权、商标品牌、质量标准、金融、商贸、总部等专项政策，扶持园区平台及入驻企业发展。实施便利化注册，支持盘活存量工业用地建设的特色产业园区引进和注册生产性服务业企业，特殊行业企业注册需要符合相关政策规定。（责任单位：区经委，各相关部门、街镇和区属公司）

8.完善服务设施。为园区入驻企业提供优质生活配套服务。支持“产业楼宇型”园区引进和注册商务及生活服务设施配套企业，生活服务设施配套企业按照建筑面积计算，比例不超过15%，相关企业注册运营应符合行业管理部门要求。相关园区应制定服务设施建设方案，明确服务设施规划、设施种类、区域位置及其面积。加强政府投资，引入社会投资，支持各园区加强基础设施和数字经济新基建投资建设，提升园区发展品质。（责任单位：区经委、区市场监管局、区发展改革委，各相关部门、街镇和区属公司）

9.培育专业人才。落实青浦区“青峰”人才政策，支持园区引进高层次人才，并按照规定给予相应奖励。支持园区实施“人才安居工程”，对符合条件的园区保障供应人才公寓，实施积分租房补贴。把特色产业园区中高层管理人员纳入区人才培训计划，培育园区招商引资、企业服务和运营管理人才，通过组织专题培训、专家授课、交流座谈等形式，打造一批专业化人才队伍。（责任单位：区委组织部、区经委、区人力资源社会保障局，各相关部门、街镇和区属公司）

五、保障措施

（一）强化组织领导。成立青浦区特色产业园区建设发展工作小组，协调推进全区特色产业园区建设工作，领导小组组长由分管副区长担任，副组长由区经委主要领导担任，成员包括区经委、区发展改革委、区商务委、区科委、区文化旅游局、区规划资源局、区住房保障房屋管理局、区市场监管局、区生态环境局、区财政局、区税务局、区统计局、区政务服务办等部门分管领导。领导小组下设办公室，设在区经委。（责任单位：领导小组各成员单位）

（二）强化统计分析。指导各园区建立健全统计分析工作制度，支持园区建设信息化管理平台。依托大数据管理平台，协调推进政府部门以及属地街镇和区属公司数据信息共享，全面科学评估各园区招商引资、产业规模和经济社会贡献度，准确分析和正确指导园区建设。（责任单位：区经委、区政务服务办、区统计局、区税务局、区市场监管局）

（三）强化绩效评估。把特色产业园区招商和产出指标列入区政府年度经济和社会发展指导性计划目标，分解落实至相关街镇和区属公司，并把完成情况纳入年度绩效考核。开展园区建设绩效评估，探索建立星级评价挂牌制度，实施园区“升级”计划，增强园区的识别度、荣誉感与品牌影响力。（责任单位：区经委、区发展改革委、区税务局、区市场监管局）

附件：青浦区“3+9+X”特色产业园区

附件

青浦区“3+9+X”特色产业园区

　　一、3个重点打造特色产业园区

　　二、 9个“区域型”特色产业园区

三、X：31个“楼宇型”特色产业园区

相关稿件：
• 图片解读：《青浦区特色产业园区建设三年行动方案（2021-2023年）》