徐泾镇人民政府关于2024年上半年工作情况和下半年重点工作安排的报告
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主动公开
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青浦区徐泾镇人民政府
2024.07.31
一、2024年上半年工作情况
今年以来，我们在区委区政府和镇党委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记考察上海重要讲话精神，紧紧围绕建设“长三角数创先导区高质量发展虹桥核”发展目标，牟足了奋力一跳的干劲，全力推进各项目标任务，展现了鼓舞人心的新活力、新局面，主要做了以下工作：
(一)经济发展企稳回升
重点指标完成过半目标。上半年，全镇完成地区生产总值49.7亿元。全口径财政收入完成26.71亿元，完成镇人代会目标 的59.4%。区级税收完成7.98亿元，其中工商产业税收区级收入 完成4.48亿元，同比增长10.3%。建筑税收缴同比增长29%。限额以上商销完成66.3亿元。合同外资实现16404万美元，占全区总量的39%,排名全区第1。规上工业总产值14.6亿元；规上交运业实现169.3亿元，同比增长19%,总量排名全区第4。
基础投资积蓄发展势能。上半年，“四个一批”美庐项目土地已出让，嘉春项目已实现开工。全社会固定资产投资实现38.4亿元，同比增长18%,总量排名全区第4。工程类项目完工17 个、开工5个。
三大商圈焕发消费活力。串联蟠龙天地、天空之城、夏都小镇等消费场景，上半年实现社零总额28.7亿元，其中，万科天空之城春节、劳动节、端午节销售增幅分别达46%、38%、42%, 平均增速稳居全区前列。汇聚世界各地优质商品，举办“丝路云 品”集市Hi购徐泾活动，“小步快进”构建“丝路电商”合作先行区的新样板。举办“虹桥新动力，青浦616”城市漫步活动，联动商圈、园区、文化地标11个，组织品牌展示企业24家，打造商旅文体展深度融合、提振消费信心、优化营商环境的新典范。会展首位镇的显示度越来越高，累计完成28场展会综合保障，共迎来展商及客流超329万人次，总展览面积超327万平方米。
(二)产业结构日益优化
“优质平台”联动提质增效。做稳“虹桥资本港”,新增1家基金落户，累计实现管理规模及市值近70亿元。做优“文化影视基地”，已入驻企业90家，谋划塑造“繁花”小镇街市，打造新媒体 经济的高地。做强“联采项目”,结合“丝路电商”示范样板区建设，联动协会和院校资源，服务中小企业“走出国门”。做实“人力资源产业园”,已入驻人力资源机构18家，税收同比增长50%。
“牵马引凤”捕捉招商增量。积极招引低空经济优质企业研发总部，为打造虹桥板块低空经济引领示范区域做好谋划。成功引入九一树下，积极对接华芯国际、中光新能源、木纪元等一批新赛道企业。俄罗斯馆落户德真智慧园区，同时推进5个国家商品展示馆落地，为打造虹桥“丝路云品”新场景夯实基础。持续加强楼宇去化、“野鸟归笼”。实施展会精准招商，主动开展“走出去、请进来”海内外招商对接。
“新质能量”聚力突围赛道。聚焦智能智造、新材料、新技术应用，支持光惠激光打造绿色激光产业园，鼓励塑料研究所技术升级，围绕嘉春装饰、康拜环保设备构建新材料家装集群。全镇总部企业数量24家(次),在全区占比20%。高新技术企业认定累计达50家；专精特新企业新增认定5家，累计达29家。
(三)城市发展能级提高
规划引领构建发展格局。结合城市更新、区域发展等重大项目规划布局，完成A18 南北、老集镇Alc控规批复，完善镇域“丰字型”空间格局。积极响应虹桥国际开放枢纽“三射一联”中运量网络规划，稳步推进镇级高品质公交示范线规划研究。
盘活要素腾挪发展空间。实现土地收储1宗、出让2宗。完 成减量化立项2.1公顷。稳步推进精元四地块、普徐仓储、A18 地块征收补偿。104产业社区1.6平方公里已实现动迁签约率 81%,腾出土地511.2亩，大力推进G15以西片区转型升级。推 动金云村桃花岛项目开展农村集体经营性建设用地入市试点。
谋划绘就城市更新蓝图。持续推进蟠龙06-06卫生服务中心 建设，确保19-01安置房竣工分房；加快老集镇三期住宅交付， 推动四期商品住宅、商办土地有序出让。稳慎谋划徐盈路东侧、海日湾两处新开“城中村”方案。蟠龙“城中村”项目获2023中国 城市更新优秀案例之“全国五大片区更新奖”以及上海“15分钟社区生活圈”优秀案例“烟火街市”美好创作奖。
(四)生活质量不断提升
环境品质有提升。围绕涉水、大气、土壤、生态、噪声、其他污染等六个方面，挂图销项中央环保督察转办单36件。5个国考断面水质保持稳定，河长制考核断面水质优良率100%。积极推进雨污混接普查、污水深度处理技术改造、市政管网修复新 技术应用研究，有效保障水资源安全。积极开展地笼网断等专项 整治，守护农业生态“安全屏障”。
社会民生有保障。持续做好“居村减负”,“五社联动”关爱“五类群体”,丰富“医食无忧”“阳光家园”“泾彩兵风”等服务品牌。持续推进4家社区养老设施建设、12户家庭护理床位试点、10家适老化改造，完成“一键通”安装78户，“智能水表”安全监测签约78户。两所宝宝屋累计提供托育服务1500余次。完成就业帮扶、社会救助、政务服务各项任务，持续做好垃圾分类、教育科普、爱国卫生、健康促进、计划生育、红十字各项工作。
文化体育有实力。打造特色群文品牌，举办“百川汇徐泾龙 腾幸福年”团拜会等精彩活动。发扬江南丝竹、徐泾汤炒、漆器鬃饰、独幅旗袍等非遗文化。荣获2023年度上海市全民运动健 身模范镇，国民体质监测点被评为国家级A 类体质监测点。
乡村发展有潜力。重点推进瓦大番茄、哈玛匠、芥子园、静捷农业、北大居社区农场、金联村先进农业技术装备交易展示中心等项目，其中，哈马匠西郊都市果园、静捷数字蔬菜农场两个项目完成签约。联合赵巷镇申报第一批创建“五好两宜”和美乡村示范片区，持续推动金云村市级乡村振兴示范村创建工作。持续做好镇、村级集体资产管理。
(五)社会治理更加精细
管理水平不断提高。开展“雷霆”专项整治行动4次，以城市 数字化建设为抓手，形成一体协同、一网预警、一站闭环的交互 枢纽，推动虹桥国际中央商务区城市管理精细化示范区建设。“一网统管”结案率99%。加强12345市民服务热线全过程制度保障，运用市级“双呼平台”,压实首办责任、先联责任，推进未诉先办。
治理效能持续提升。全面实施电动自行车安全治理攻坚行动，完成农村自建房、公交枢纽、农贸市场等近3000余处重点 点位整改销项。全面推进401户共有产权保障住房专项整治工 作，完成率96%。坚决打通“生命通道”,累计完成农村自建房“拆窗破网”248栋3348扇。持续做好群租乱象、违建治理、自建房综合整治，争创无违建示范街镇。
安全体系全面强化。落实安全生产治本攻坚三年行动计划。建立了47家村居反诈劝导室，全方位、全覆盖开展反诈宣传。 建设推广54个平安屋，完成25个村级综治中心建设，建成38个社区居委人民调解委员会，进一步织密平安网络。积极应对各 类信访矛盾，畅通群众沟通渠道，初信初访案件化解率91%,群 众满意率98%。加强“三所联动”，联合化解矛盾纠纷41件。持 续做好生产、消防、交通、食品安全等管理工作。
二、2024年下半年重点工作安排
今年是新中国成立75周年，是实施“十四五”规划的攻坚之年。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续贯彻落实习近平总书记考察上海重要讲话精神，按照区委区政府和镇党委的决策部署，聚焦经济建设中心工作和高质量发展首要任务，奋力打造中国式现代化青浦实践的徐泾样板。力争全年完成税收47.5亿元、工业产值30亿元、交运业营收340亿元、软信业营收9亿元，社零和商销与去年持平并争取实现增长。
重点做好以下工作：
(一)向“上”奋跳，进一步打造活力四射的经济场景
存量产业推陈出新。铆定“数智科创”和“丝路电商”方向，加快推动104区块转型发展，扎实完成西片区15家企业方案落地，加强东片区转型发展调研分析，跟踪园区招商引资，打造智造、科创、研发新图景，促进园区产业跃变升级。联合楼宇招商主体，力争完成商务空置楼宇去化2万平方米，做好“野鸟归笼”,力争企业注册落地不少于100家。力争爱的发外资研发总部落地，推 动宠物宠幸、光惠激光新认定总部企业，扩大销售渠道，将总部资源协同联动，做好经济产出转化的后半篇文章。
增量产业落地成金。围绕新媒体经济、半导体、新能源、低空经济、激光技术、人工智能等细分赛道，招引一批高能级企业主体。依托中光新能源“以商引商”，构建新能源产业链，用好大虹桥优势助力企业“走出去”。对接光大特斯联等企业，推动优势资源导入。充分发挥经济小区扩税基、稳税源的重要作用，努力形成引进一个、带来一批的葡萄串集聚发展效应，为地区经济注入新的活力与动力。
企业服务走深走实。全面激发经济小区积极性，加强走访重点纳税企业，加强招商的洞察力和谈判的技巧力，持续跟进企业服务。聚焦企业发展过程中的痛点难点，完善税务、法务、集采、人才、融资“五大中心功能”，提高企业黏性。加快推进企业大数据管理信息化平台1.0版本上线运行，提升数字化分级分类管理和服务能力，做到安商、稳商、固商。针对重点企业、园区平台、医疗机构、高校，定期开展“政企圆桌会”,面对面交流、纾困、共谋发展，构建亲清有为的政企关系。围绕蟠龙天地、夏都小镇、万科天空之城等消费场景，服务一批标杆性的夜生活集聚区，将“网红流量”转化为“经济增量”。
(二)逐“质”培育，进一步筑造新质创新的产业圈层
聚焦“经”质，汇集经贸往来。积极筹备2024联采大会，加强与联合国难民署、人口基金等机构的沟通交流，扩大“身边的联合国采购”服务覆盖范围，制定供应商成长计划服务包，推动更多本地企业共享国际公共采购市场的机遇。加快推进“丝路电商”合作先行区示范样板区建设，围绕“1(品牌)+2(园区载体) +N (服务商)”模式，加快商贸型企业招引，支持义达物流“1210” 包裹出口模式规模化运作，推动度士打造“丝路电商”孵化中心。鼓励同联、德真园区招引贸易项目，形成“丝路电商”产业链初步形态。高标准服务保障第七届进博会，提升对外开放能级。
聚焦“数”质，发展数字经济。以“城中村”改造为契机，加快智慧城市建设要素导入。发挥“繁花”效应，支持文化影视集聚区创建特色产业园区。推动产学研联合，支持“亚洲纪录片电影节” 会址落地。对标市级电影产业三年行动计划，紧抓数字文化前沿产业布局。壮大“虹桥资本港”,推动形成基金投资与产业融资撮合平台，联动资本圈挖掘新项目，强化未来产业培育孵化能力。
聚焦“才”质，引领科技创新。发挥政策优势，深挖人力资源周边衍生产业，提高平台服务能级。叠加青峰人才政策2.0,在 有限的空间上打造专业机构生态圈，发挥人才要素在产业项目之间的耦合作用，打造“长三角人才智库”。持续做好人才政策宣传、人才优秀团队奖励、公寓房申请审核等工作。吸引各方、各地、各类人才汇聚徐泾，让人才的创新创业活力充分涌流。
(三)问“智”赋能，进一步夯实未来城市的发展基础
完善城市功能架构，让未来城市的愿景更有期待。加速推进104地块东西片区、新开“城中村”、34街坊控规批复，启动郊野单元专项规划编制论证，配合开展G15抬升、盈港东路拓宽、G50拓宽等重大项目方案论证。加快两处新开“城中村”改造项目落地，贴合政策研究滚动开发时序。为蟠龙“城中村”改造项目分房回迁安置工作做足准备，做好蟠东路东侧19-01地块分房预案。争取双联路(明珠路-泾诺路)道路、徐泾北(华新拓展)大型居住社区30-01地块小学两个新建区级重大项目年内完工。
加强发展要素保障，在优化交通出行上充分研究谋划。配合收储6宗用地，共计300亩；出让5宗用地，共计42亩。完成 2.1公顷减量化立项申报，达成1.22公顷验收任务。加快G15 两 侧重点企业、重大市政工程征收补偿工作节奏，为城市发展腾挪 更多土地空间。推动我镇第一宗集体土地出让，为农村发展谋划 新道路。进一步深化高品质公交示范线实施方案，围绕站点覆盖 面、服务的品质和时效，结合镇域内外出行需求，探索建立“轨 交、中运量、常规公交”三网融合的智慧交通体系，为服务长三角一体化发展、高水平建设虹桥国际开放枢纽提供路网支撑。
推动管网智慧治理，进一步打造低碳节约型城市。持续推进排水管网三年修复计划，运用“非开挖修复技术”提升市政管网修 复效率，可节约30%常规修复资金，缩短50%修复周期，进一步提升镇域排水系统运行效能。积极响应市“碳排放达峰”行动，实现污水厂深度处理技术改造项目开工建设，完成华电新能源2.1兆瓦光伏发电项目投产发电，预计建成后年发电量220万千瓦时，可节约标准煤270.6吨。
(四)朝“绿”前行，进一步构建和谐宜居的生态环境
多措并举，打造生态、可持续和高品质的人居环境。加大对破坏环境违法违规案件的处置力度，持续完善环保领域“预防、 发现、报告、处理”的闭环机制。持续推进雨污混接普查，实现排水用户达标占比超过40%，排水分区达标占比超过30%。规范镇域建筑垃圾全过程管理，完成垃圾分类3个精品小区建设，持续做好垃圾清运收运、“一体化”养护保洁，强化地铁站点周边非机动停放管理，深化推进“九宫格”创文巡查互查模式。做好森 林资源动态监测，推动“公园+文化、园艺活动”多元发展模式，积极参与2024年森林乡村评选。综合运用“自然+人工”两种修复手段，建立“科技感知+近地航测”等监管网络，构建蟠龙水系与湿地生态治理格局，创建“蟠龙市河水美社区”。
系统谋划，打造产城融合的乡村振兴新高地。坚持贯彻落实乡村振兴战略。强化农业“规划、流转、补贴、资产”政策管理，重点支持和培育农业新质生产力。落实高标准设施菜田建设项目，加大农业招商引资力度，推动农业经营主体升级。进一步加强集体资产优化配置能力，完善市场调研、租赁策略、合同管理，实现集体经济保值增值，运行安全稳定。继续与赵巷镇联合申报创建“五好两宜”和美乡村，建设“坐拥大虹桥、面向长三角”的城乡融合高质量发展的乡村振兴典范。以深入推进城乡融合和产业融合“双融合、双提升、双促进”为驱动力，加快推进徐泾农业农村现代化建设进程。
(五)与“民”相融，进一步建设近悦远来的幸福徐泾
关注“一老、一小、一宠”,在满足不同人群的多元生活需求上下足功夫。推进特殊困难老人探访关爱工作常态化，积极提升养老床位入住率。探索“社企”“社铺”合作，增设老年人绿色窗口或用餐点，解决“用餐难”问题。结合幸福社区建设，融入健身、跳蚤市场、便利店、宠物店等功能，以满足社区青年群体、养宠 群体的服务需求。新建1所社区宝宝屋，积极开展三孩政策宣传，打造儿童友好城市阅读新空间。做好“响育候鸟”暑期课程、“三圈联动”青年夜校、“公益乐学”等工作，为青年人才提供更多优质服务，积极引导参与社区创新治理。举办第十届新徐泾人才艺大赛、上海市第四届市民运动会等重点赛事。推进自建房小区改造翻新，链接文化、旅游、商业资源打造“会展民宿”。持续做好 “一网统管”“一网通办”工作。推动12345市民服务热线从“解决一个问题”到“解决一类问题”转变，严格落实“四审十二退”办理标准，做好每一次“有温度的沟通”,为群众“疏堵、解忧、破难”, 以热线服务水平的提升，带动全镇社会治理能级的提升。
加强“五类群体”服务体系建设，为群众带来实实在在的关爱和帮助。强化“政策找人”救助机制，提升“站点+顾问”服务能级， 做好“分类+分档”救助帮扶，加强“数智+共享”平台管理，真正做到“找到人、帮到人、关怀人”。推进助残力量专业化、助残手段现代化、助残活动多元化。提升温暖、高效的政务服务体验。推进13户“家庭护理床位”特色试点，推动更多“名医工作室”“公益 义诊项目”下沉基层，打造居民家门口的“高品质医疗圈”。优化镇管小区物业费收缴办法，提升物业服务品质。开展科技特色示范学校建设，完成上师大附中心理咨询室和科普长廊建设。完善蟠龙“八一精神家园”应用场景体验，新增21家(村居级)退役军人服务站。以特色活动凝聚工青妇力量，持续关注各类人群需求，精准传递关爱。
守牢城市安全底线，为人民安居乐业带来平安保障。坚持总体国家安全观，进一步巩固“拆窗破网”行动、消防安全除患攻坚大整治行动、厂库房专项整治行动、电动自行车安全治理攻坚行动成效。年内完成81个新建电动自行车充电棚，对306个现存充电棚加装、维修消防设施，为镇管小区239部电梯加装禁止非机动车入梯控制设施，试点安装自建房入户充电智能检测系统，疏堵结合拧紧非机动车管理“安全阀”。大力推进安全宣传“五进”活动，力争实现“人人讲安全，个个会应急”。持续深化国家会展365法治品牌和“进善泾美”楼宇法治品牌建设，以法治之力护航经济社会高质量发展。常态化开展扫黑除恶、社会维稳、反诈宣传、人口管理、防汛防台等各项工作，持续做好房地产领域维稳工作。
名词解释：
1、丝路电商：利用“一带一路”倡议的推动力量，通过互联网和现代物流技术，促使参与国家之间的跨境电子商务活动。其内涵包括多元化商品、跨境物流、国际合作与文化交流，以及法 律法规与知识产权保护。
2、低空经济：以低空空域为依托，以通用航空产业为主导，利用各种飞行器实现载人、载货等其它作业的经济活动。涉及低空飞行、航空旅游、支线客运、通航服务、科研教育等众多行业的经济概念，是辐射带动效应强、产业链较长的综合经济形态。
3、“三射一联”:根据虹桥国际商务区中近期规划，“三射”为71路西延伸、北横公交专用道(西线)、江桥虹桥示范线，“一联”为闵行青浦虹桥示范线。
4、“五社联动”、“五类群体”:“五社联动”指社区、社会组织、社工、社会资源及社区自治组织的联动，“五类群体”指老年人、未成年人、社会救助对象、残疾人、退役军人。
5、青峰人才政策2.0:区委区政府制定出台的新一轮人才政策，打造更开放、更具动力、充满活力的人才创新创业综合环境。
6、“五好两宜”和美乡村建设：围绕“规划好、建设好、环境好、经营好、乡风好、宜居宜业”的目标，在延续乡村振兴示范村建设工作路径的基础上，打破村行政边界，增强内生动力，提高集体经济实力和农民劳动收入。
7、会展民宿：根据我镇独特的地理环境，通过自建房小区改造翻新、规范化民宿经营，打造会展区域的乡村民宿。
8、儿童友好城市阅读新空间：专为儿童设计的，具有友好、多元化和高品质阅读服务功能的公共阅读空间。“打造100个儿童友好城市阅读新空间”为2024年上海市为民办实事项目。
9、安全宣传“五进”:“进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭”。