《青浦区实施乡村振兴战略三年行动计划》风险评估报告

为了切实保护广大人民群众的根本利益，预防和减少社会矛盾，维护社会的安全稳定大局，根据《上海市重大行政决策风险评估工作规则》和《青浦区重大行政决策程序规定》、《青浦区重大行政决策风险评估工作实施细则》等相关规定，对《青浦区实施乡村振兴战略三年行动计划（2022年-2024年）（征求意见稿）》可能引发的社会风险进行评估。

一、重大行政决策事项的基本情况

为推动本区乡村振兴的健康发展，根据《青浦区实施乡村振兴战略的意见》和《青浦区乡村振兴“十四五”规划》，青浦区农业农村委员会组织编写《青浦区实施乡村振兴战略三年行动计划（2022年-2024年）》（征求意见稿），该行动计划分为四大板块内容，一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党对农村工作的领导，坚持农业农村优先发展，坚持城乡一体化发展，坚持科技创新和科技赋能，以高质量实施“三园”工程为抓手，打造与卓越全球城市和青浦新城相匹配的现代化新乡村，推动青浦跨越式高质量发展。二、行动目标，到2024年，制度框架和政策体系基本确立；农村农业高质量发展格局基本形成，农业组织化率60%，绿色产品认证率32%以上；农村人居环境质量全面改善，市级美丽乡村示范村累计45个，市级乡村振兴示范村累计16个，农村生活污水处理率达到98%，陆域森林覆盖率达到19.2%；农村集体经济实力明显提高，村集体经济组织年经营收益达到4亿元；农民就业充分，收入持续增加；农村治理体系和构架逐步健全和完善，农村基层治理能力显著增强；农村基本公共服务日益提高，教育、医疗卫生、养老、文化和体育等标准设施基本实现，城乡一体化发展格局进一步凸显。三、主要任务（一）完善涉农各项规划，保障乡村发展潜力，（二）深化农村综合改革，强村惠民促发展，（三）转变农业经营方式，加快发展都市现代农业，（四）实施乡村建设，提升农村人居环境品质，（五）加大资源倾斜力度，打造生活幸福新乡村，（六）创新赋能，推动农村治理体系和治理能力的现代化。四、保障措施（一）加强领导，凝聚合力。（二）明确分工，各司其职。（三）政策聚焦，提高效率。（四）督促考核，狠抓落实。该三年行动计划是未来青浦区三年乡村振兴战略工作的重大行政决策，关系到青浦区乡村振兴战略的正确实施，直接影响到人民群众的切身利益和青浦区社会经济实现跨越式高质量发展。

二、风险评估过程及意见反映情况

1、评估过程

根据相关评估工作要求，青浦区农业农村委员会委托上海市方正律师事务所对该三年行动计划实施，可能引发的社会风险进行评估。编写期间，为了集中社会各方面的智慧与信息，编写小组开展意见广泛征求及讨论活动，在区辖范围内对各部、委、办、局、街道办事处、镇及居民、村民现场征求意见，网上公开征求意见稿相关内容，社会各方也积极反馈充分表达意见及建议。

2、社会公众意见反映情况

社会公众各方对青浦区实施乡村振兴战略三年行动计划反映强烈，对合理性、可行性、操作性、安全性总体评价较高，有利于保护农业农村农民的切身利益，提高青浦区综合经济发展水平和目标。

三、重大决策的风险点、风险源及风险的影响

该三年行动计划，涉及部分基础建设项目，如乡村产业用地建设项目、高标准农田建设项目、休闲农业和乡村旅游项目、农村生活垃圾分类项目、农村生活污水处理设施等，在其规划设计建设过程中，应充分注意到生态环境的保护工作，在施工过程中，可能会产生的扬尘、噪音、以及对交通出行的影响，必须采取相关防护措施。

四、重大行政决策风险等级

经过评估，该三年行动计划其宗旨在于打造与卓越全球城市和青浦新城相匹配的现代化新乡村，推动青浦跨越式高质量发展，目标明确、内容全面、保障有力、可行性强，在社会稳定、公共安全、生态环境、财政金融等方面风险隐患较小，其风险等级为低风险。

五、风险防范措施

针对部分基础建设项目需要，一是优化项目建设布局，综合考虑气候、水文、地质、环境、人口及经济社会发展等因素；二是在建设项目布局中采取高标准、高水平、低影响的项目建设技术；三是强化建设项目全过程监管与管理，落实主体责任第一人。

六、风险评估结果和建议

综上所述，青浦区实施乡村振兴战略三年行动计划（2022年-2024年）（征求意见稿）风险较低，建议提交青浦区人民政府。