关于《青浦区突发地质灾害应急预案（草案）》专家论证情况报告

一、应急预案基本情况

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾重要论述，按照党中央、国务院决策部署，坚持人民至上、生命至上，有力有序有效做好地质灾害应急救援工作，最大程度地避免和减少地质灾害造成的人员伤亡和财产损失，维护社会稳定。

本次应急预案评估报告主要对青浦区制定的突发地质灾害应急预案进行评估，确保其可行可靠，达到应急处置的要求。

二、评估方案

（一）评估对象：青浦区突发地质灾害应急预案。

（二）评估目标：从预案完整性、可行性、可靠性、科学性等方面进行全面评估，确保应急预案能够妥善应对突发事件，最大限度地减少地质灾害造成的人员伤亡、财产损失和社会影响。

（三）评估方法：书面调查、现场走访、模拟演练等方式。

（四）评估标准：依据《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》《中华人民共和国突发事件应对法》《地质灾害防治条例》《国家突发公共事件总体应急预案》《国家突发地质灾害应急预案》和《上海市突发公共事件总体应急预案》《突发事件预警信息发布管理办法》等相关法律法规和文件，结合本区实际情况确定评估标准。

三、评估内容

（一）应急预案管理要求。梳理国家标准、行业标准及地方标准中的有关新规定和要求，按照"预防为主、避让与治理相结合，全面规划、突出重点"的原则；以防为主，分级负责。牢固树立“两个坚持、三个转变”防灾减灾救灾重要理念，从源头防范化解地质灾害重大风险。坚持属地为主、条块结合的应急工作机制，按照灾害等级分级负责，上下联动，高效应对。

（二）组织机构与职责。查阅预案中单位机构设置、部门职能调整、应急处置关键岗位职责划分方面的文件资料，初步分析预案中应急组织机构设置及职责是否合适、是否需要调整。按照统一领导，部门协同。评估调度指挥、应急协调、信息上报、舆论沟通、善后恢复的职责划分是否清晰，关键岗位职责是否明确，应急组织机构设置及职能分配与业务是否匹配。

（三）应急资源。根据资料分析情况，查看验证应急资源的实际储备、管理、维护情况，推演验证应急资源运输的路程路线及时长。评估本单位及合作区域内现有的应急资源的数量、种类、功能、用途是否发生重大变化，外部应急资源的协调机制、响应时间能否满足实际需求。

（四）应急预案衔接。查阅国家、上海市突发地质灾害等相关应急预案，梳理分析在信息报告、响应分级、指挥权移交及警戒疏散工作方面的衔接要求，对照评估应急预案中的不符合项。

四、改进措施

实践是检验真理的唯一标准，要检验应急预案内容是否科学、合理、全面而又有针对性，确保预案尽可能达到最佳状态，能够随时应对地质灾害的来临，一是要创新方法，加大演练的频率。在演练的基础上不断创新，把演练融入到实际工作中去，强化人员、物资、装备的科学统筹调度，磨合机制，检验队伍。二是强化保障，充实救援队伍。在专业和技术方面加强培训、指导，从而保证突发地质灾害应急预案的有效性，通过应急演练持续不断提高应急预案的科学性和可操作性具有重要现实意义。

五、评估总结

预案编制内容较为科学合理，应急响应程序和保障等内容切实可行。

（一）该预案符合有关法律法规和相关文件的要求，有关规定的各项要素，内容完整。

（二）该预案对于青浦区地质灾害的检测预警、风险防控完善，覆盖各镇、各街道、各行业、各领域、各重点单位形成“各级政府分级负责、相关部门分类管理、责任主体认真履责、社会公众积极参与”的地质灾害风险防控格局。

（三）该预案现场处置方案内容较为科学合理，应急响应程序和保障实施等内容切实可行。

青浦区应急管理局

2023年9月15日