编制《上海市知识产权强市建设纲要（2021-2035年）》青浦区推进计划
《上海市知识产权强市建设纲要（2021-2035年）》公众参与报告
为进一步提高《<上海市知识产权强市建设纲要（2021-2035年）>青浦区推进计划》（草案）编制的科学性和针对性，强化重大行政决策中的公众参与度，区局根据《上海市青浦区人民政府关于贯彻落实<上海市重大行政决策程序规定>及配套文件的若干意见》（青府发〔2020〕40号）、《关于印发<青浦区重大行政决策程序规定>及<青浦区重大行政决策事项目录管理办法>等五个配套文件的通知》（青府发〔2021〕16号）的要求，采取了书面征求青浦区知识产权联席会议成员单位意见建议、区局政务网站“通知公告”栏目网上征求意见建议和在区局办公地点公告栏张贴公告三种方式征求社会公众的意见建议。
1.受新冠肺炎疫情影响，有关征求意见稿的征求意见通知于2022年6月2日向区知识产权联席会议成员单位发出，征求修改意见建议；所有成员单位均已反馈，未有修改意见或建议。
2.于2022年6月8日-6月22日期间，通过区局政务网站发布《“<上海市知识产权强市建设纲要（2021-2035年)>青浦区推进计划”建议征集调查问卷”，向社会公众征求意见，均认为要提升知识产权的创造、运用、保护、管理和服务水平。
3于2022年9月19日-9月26日期间，通过在区局公告栏、主要出入口张贴公告方式，通过扫描二维码在线填写问卷方式，再次征求社会公众、专家学者对于“青浦区推进计划”的意见建议。均认为要提升知识产权的创造、运用、保护、管理和服务水平，未有修改意见或建议。
《上海市知识产权强市建设纲要（2021-2035年）》专家论证报告
为促进重大行政决策的科学化、民主化，提高重大行政决策事项的质量和行政管理水平，区局特邀知识产权领域有关专家，参与对《<上海市知识产权强市建设纲要（2021-2035年）>青浦区推进计划》（草案）的咨询论证工作，并收到3份《专家咨询意见》书面反馈。
一、专家介绍
1．王莲峰，华东政法大学知识产权学院教授、博士生导师、商标法研究所所长。民建会员，任民建上海市委法制委员会执行主任、上海市长宁区人大代表。
2．王艳芳，华东政法大学知识产权学院教授，原最高人民法院知识产权庭审判长、二级高级法官。
3．龙文懋，华东政法大学知识产权学院教授、北京市知识产权研究会常务理事。曾任首都师范大学政法学院教授、首都师范大学科技法中心主任。
二、专家意见建议及采纳情况
（一）王莲峰专家建议
1.推进计划中提及需探索建设高价值专利培育中心，加大知识产权人才的培养力度，探索知识产权投贷联动等创新性内容。
2.财政可着重激励知识产权的高效益项目；增加对知识产权维权保护的扶持；完善项目审核监督机制。
意见建议采纳情况：采纳
在“草案”中“三、推动高质量知识产权创造”专门写入“强化知识产权政策支持”，强化政策导向，着力培育高价值发明专利；在“六、强化知识产权服务供给”中专门写入“加快知识产权人才培养”；在“五、提升知识产权运用效益”中专门写入“完善知识产权运营体系”。
（二）王艳芳专家建议
1.制定青浦区关于知识产权发展扶持的若干办法；
2.落实对知识产权维权保护的扶持政策。
意见建议采纳情况：采纳
在“草案”中“三、推动高质量知识产权创造”专门写入“强化知识产权政策支持”，“持续做好《青浦区关于积极打响制造品牌的实施办法》《青浦区支持氢能产业发展激发‘青氢’绿色动能实施办法》《青浦区加快推进现代服务业高质量发展实施细则》等政策的实施”“不断优化知识产权扶持政策，……把更多资源转向对高价值专利组合、转化运用、行政保护和公共服务的支持”。
（三）龙文懋专家建议
1．突出青浦区地处长三角一体化发展示范区的特殊区位优势；
2．在知产司法与行政保护方面，在长三角一体化发展示范区内建立协同机制；
3．加强与高校、科研院所等智力机构以及知产服务机构的联系。
意见建议采纳情况：采纳
在“草案”中“七、开展知识产权高水平合作”中专门写入“促进长三角知识产权一体化发展”；在“四、实行高水平知识产权保护”中专门写入“完善知识产权保护协同机制”；在“五、提升知识产权运用效益”中专门写入“健全知识产
《上海市知识产权强市建设纲要（2021-2035年）》合法性审查报告
对于《上海市知识产权强市建设纲要（2021-2023年）青浦区推进计划》，区政府法律顾问华东政法大学科技创新法治保障研究院院长江利红教授以及上海政法学院教授、法律与公共行政研究中心主任杨寅教授共同开展合法性审核。综合两位法律顾问的意见，合法性审核的意见如下：
1.该文件由青浦区市场监管局主导起草，为承办单位，系2022年度青浦区人民政府重大行政决策事项。该文件编制的主体适格、依据明确、职权行使正当。
2.区市场监管局在编制该文件的过程中，开展了公众参与、专家认证、集体讨论、公平性审查等法定程序要求；另组织了第三方单位开展了风险评估工作，经评估认为：风险可控。程序合法。
3.本文件内容总体上依据上位法制定,暂未发现明显与法律文件相抵触的情形。内容完整。
建议提交区政府常务会议讨论。