关于《2023年青浦区数据发展管理工作要点（征求意见稿）》公众参与情况的报告

根据《上海市重大行政决策事项目录管理办法》等七个重大行政决策程序规定，2023年3月至4月期间，我办组织开展《2023年青浦区数据发展管理工作要点（征求意见稿）》公众参与活动，通过向社会公开征求意见、书面征求意见、召开座谈会等方式听取相关公众意见，并就相关意见建议进行研究。现将有关情况报告如下：

一、向社会公开征求意见

于2023年3月23日至2023年4月21日（共30天）通过政府网站等媒体进行公示，征求社会各方意见和建议。在征询期内，共收到相关意见和建议0条。

二、书面征求意见

2023年4月我办书面征求7家相关行业公司对《2023年青浦区数据发展管理工作要点（征求意见稿）》意见建议，共收到7条意见建议，所有意见建议均采纳。主要意见建议有：

1、数据安全方面。从组织、制度规范、基础安全保障、数据安全能力、数据场景、安全运营等方面等构建完整的数据安全防御体系；加强AI在数据安全分析、监控、溯源及违规数据使用访问方面的应用，及时发现潜在的数据安全风险，提高数据安全风险的应对和防范能力。

2、政务云管理方面。探索容器管理和数据库即服务，扩展云服务类型，提升区政务云能力输出。

3、在数据赋能方面。通过大数据与企业经营发展业务的深度融合，提供贯穿于企业的市场拓展、融资贷款、政策申报等全生命周期服务；加强对“青浦区大数据发展”的宣传，与相关部门合作推广高频场景应用，为政务服务高质量发展营造良好舆论氛围，提升街镇、委办局及区属公司知晓度和参与度。

三、召开座谈会

2023年4月3日于青浦区政府门户网站发布关于《2023年青浦区数据发展管理工作要点（征求意见稿）》征求意见公众参与座谈会的公告，共有12名公众参与报名。根据职业、参加工作年限等因素，区政务办最终选定9名公众代表参会。2023年4月14日我办召开《2023年青浦区数据发展管理工作要点（征求意见稿）》座谈会，经我办介绍《2023年青浦区数据发展管理工作要点（征求意见稿）》制定情况及政策内容后，9名参会代表提出6条意见建议，所有意见建议均采纳。主要意见建议有：

1、数据赋能方面。加大对各委办局数据治理方面的宣传和培训，定期与各委办进行沟通调研，以应用场景驱动释放数据价值。

2、数据安全方面。在数据对外共享时，根据委办实际需求，根据“最小可用”原则，仅分享与业务相关的数据表字段，并确保关键数据脱敏后才对外提供。

3、数据质量方面。完善“数据治理”机制，实现“谁提供、谁负责”的共享原则，提高整体数据质量；制定并落实数据治理方面的规范文档。

4、法人综合库建设方面。通过关联分析各委办局之间法人的相关数据，提高法人数据的完整性，带动法人主体标签的多样性，优化完善企业运营库指标体系，拓宽拓深青浦区经济运营情况专题分析。

关于《2023年青浦区数据发展管理工作要点（征求意见稿）》专家论证情况的报告

根据《上海市重大行政决策事项目录管理办法》等七个重大行政决策程序规定，2023年4月期间，我办组织开展《2023年青浦区数据发展管理工作要点（征求意见稿）》（以下简称为《工作要点》）专家论证活动。现将有关情况报告如下：

一、专家论证的形式

2023年4月3日，邀请同济大学吴永明、上海市大数据中心刘辰昀、上海计算机软件技术开发中心杨琳等3位专家进行书面论证，截止至4月14日，共收到3位专家的7条意见建议。

二、事项的论证意见

(一)必要性

为深入贯彻落实上海市数据发展管理工作，进一步夯实全区“一体化”数字底座，加快推进数据治理工作，促进公共数据共享应用，实现“云数网链”一体化高质量发展，助力青浦区城市数字化转型，故制定该《工作要点》。

(二)可行性

该《工作要点》一方面以《2023年上海市数据发展管理工作要点》、《上海市公共数据共享实施办法（试行）》等文件为依据，另一方面结合区委、区政府重点工作任务要求，针对青浦区推进数据发展管理工作的各个方面提出了建设目标、具体举措、推进机制和保障措施。依据明确，目标具体，各项措施合理，具有可行性，对于2023年青浦区数据发展管理工作具有重要的引领作用。

(三)科学性

在科学性方面，该《工作要点》依据上海市委、市政府印发的《2023年上海市数据发展管理工作要点》、《上海市公共数据共享实施办法（试行）》、《上海市电子政务外网管理办法》和《上海市电子政务外网建设和运行管理指南》，内容合法，涉及数据发展管理各主要方面，结构完善，表述科学，不存在重大法律问题和法律风险。

三、专家修改意见建议

1、主要目标内容中，建议针对本市数据发展管理工作要点对各区的数据治理、区平台建设等工作要求，做出呼应。如区平台建设内容建议结合青浦区实际情况调整，不建议参照市平台建设模式。

2、第三部分中“优化数据采集和核验机制”建议参考市数据发展管理工作要点，以“共享”、“用数”代替“采集”，通过数据共享提升源头数据的准确性、时效性和稳定性；“推动公共数据“应归尽归””建议依据市里数据上链工作要求推动三目录的梳理，理清数据底账；“自然人综合库”、“法人综合库”等三大库建设建议突出市区两级分工，明确本区工作内容。“驾驶舱”建设工作内容与市舱重复，建议重点结合本区实际需求列工作任务。

3、工作任务清单中第十二项“深化数仓分层架构”建议纳入区平台建设，不作为一项单独任务。

4、进一步梳理第二部分“创新数据发展管理制度”和第七部分“强化数据发展管理综合保障”内容，明确两部分边界，同时针对第七部分的安全管理相关要求，制定相应管理制度。

5、第六部分“夯实云、网、链等基础底座”专门提到了区块链，但在第六部分之前的内容中并没涉及，建议前后呼应。

6、数仓分层最主要的目标是数据融合共享，质量核验只是数据入仓后的初步工作，建议不用过于强调。

7、建议能否适当加强标准、规范和机制贯彻和执行的措施。例如，能否从组织上加以保证，在重要环节设立兼职的责任岗位，负责监督本部门标准、规范和机制的执行。

以上7条意见建议均被采纳。

《2023年青浦区数据发展管理工作要点（征求意见稿）》风险评估报告

根据《青浦区人民政府办公室〈关于印发2022年度青浦区人民政府重大行政决策事项目录〉的通知》文件要求，对《2023年青浦区数据发展管理工作要点》（征求意见稿）（以下简称“本要点”）进行风险评估，并形成本报告。

一、重大行政决策事项的基本情况

1.1重大行政决策总体目标

为全面贯彻落实习近平总书记关于网络强国的重要思想和关于数字中国的重要论述，按照党中央、国务院关于构建数据基础制度、加强数字政府建设的总体安排以及市委、市政府的部署要求，坚持改革引领、全面赋能、整体协同、安全可控，充分发挥数据的基础资源作用和创新引擎作用，着力打通数据共享壁垒，提升数据供给质量，促进公共数据共享应用，助力城市数字化转型。

1.2重大行政决策主要内容

围绕加强数字政府建设总体部署，紧扣“云数网”一体化高质量发展，以数据制度标准为引领，聚焦数据治理体系、安全管理、人才队伍等方面，创新和落实各项制度，促进数据合规高效流通使用；以数据高标准归集为抓手，优化数据采集、核验、清洗等机制，全面提升源头数据的准确性、时效性和稳定性；以数据高质量供给为关键，开展数据资产盘点，深化数仓分层架构，建立区级数据质量检查规则库，深化各类基础库、主题库、专题库建设；以数据高效率流动为目标，提升区大数据资源平台服务能级，拓展“亮数工程”“数源工程”“电子证照”“区块链”应用范围，持续推动数据直达基层。

二、风险评估过程及意见反映情况

2.1风险评估主体、方式

本次重大行政决策风险评估由决策承办单位即青浦区政务服务办公室开展风险评估工作，运用定量分析的方法，对决策事项的主要风险源、风险点进行排查分析，科学预测、综合研判决策实施的风险，明确决策事项的风险等级，提出预防、控制风险的意见建议、具体措施和处置预案，并形成书面评估报告。

2.2社会公众意见反映情况

2023年3月至4月期间我办通过网站公示、座谈会、书面征求意见、专家论证等方式公开征求公众意见。社会各方对2023年青浦区数据发展管理工作要点提出明确的意见和建议，相关意见和建议均已采纳，并在今后具体工作开展中予以落实。

三、风险点及风险源

（一）风险点甄别

1.工作制定依据的充分性：风险点包括以下两点：是否符合国家、上海市有关法律法规及政策；是否符合本区的数据发展规划及本区数据安全管理、人才队伍建设需求。

2.工作目标的合理性：风险点包括以下两点：政策导向是否与本区现状实际相适应；是否合理确定目标值。

3.社会稳定或公共安全性：数据打通，统一数据标准带来的信息泄露导致的社会稳定风险及公共安全。

（二）风险点识别及风险源分析

1.工作制定依据的充分性：根据《2023年上海市数据发展管理工作要点》、《上海市公共数据共享实施办法（试行）》、《上海市电子政务外网管理办法》（沪府办〔2020〕33号）、《上海市电子政务外网建设和运行管理指南》等文件精神，符合国家法律法规和上海市相关政策，符合本区的经济社会发展总体规划要求和未来产业发展方向，与本区人才队伍建设需求相适应。

2.工作目标的合理性：目前“云数网”相关工作职能已纳入区大数据中心统一管理，具备一体化发展的条件；同时全区35家部门或单位共编制公共数据资源目录2511个，其中2496个资源目录完成归集，区大数据资源平台截止2023年3月累计归集市区两级各类数据44.06亿余条，需要通过高标准、高质量、高效率的目标要求来做好数据治理工作，相关目标的完成还需要全区相关部门的配合，难度相对较高。

3.社会稳定或公共安全性：从工作的社会稳定或公共安全性方面，虽然制定了安全管理制度，但涉及“自然人”、“法人”、“空间地理”等敏感信息，如果网络安全保障措施不足，一旦出现信息泄露，则会导致负面舆情的出现，引发社会稳定风险。

四、风险等级

（一）风险等级的划分方法

通过对上述风险点甄别及风险源分析，依据社会工作风险评估的的基本原理，对上述风险点从发生的可能性、发生的规模、风险控制的无效性等三个维度进行衡量，并分别按极小、较小、中等、较大、极大五个等级分别赋值为1、2、3、4、5，形成各风险点的得分，通过对得分在总分值中的占比，得出各风险点的风险系数，再对每个风险点的风险系数进行算术平均，对应得出本要点的综合风险系数及对应的等级。具体综合风险系数及对应的等级情况如下表所示。

综合风险系数与风险等级对应表

风险系数	≤0.25	0.26-0.55	0.56-0.75	0.76-0.9	≥0.9
对应等级	极小	较小	中等	较大	极大

（二）风险等级确认过程

1.风险点等级赋分

根据风险点分析，对本要点共罗列出2个具体风险点，具体列表及分析后赋分情况如下：

各风险点及等级赋分情况表

风险点名称	发生的可能性	发生的规模性	控制的无效性	风险系数
目标实现难度较高	3	1	1	0.33
对工作解读的片面性而诱发不满意	2	1	1	0.27
综合风险系数	/	/	/	0.30

2.综合风险等级确认

根据以上各风险点分析和风险系数统计结果，对应综合风险等级确认为“较小”。

五、风险防范措施及建议

（一）通过创新数据发展管理制度，持续完善数据治理体系，支撑“两张网”融合创新，构建数据可性流通平台，夯实云、网、链等基础底座，强化数据发展管理综合保障等举措，确保未来发展目标的实现。

（二）持续完善数据安全管理机制，数据安全体系可以从组织、制度规范、基础安全保障、数据安全能力、数据场景、安全运营等方面进行构建完整的数据安全防御体系。

（三）加强政策宣传，积极引导形成社会面共识。建议根据实际开展针对性政策宣传和社会面的认识引导，努力消除相关人群由于对工作的误读和片面性理解所带来的不良情绪，尽早形成广泛的社会面共识，确保政策文件的落地实施和社会广泛支持。

六、风险评估结果及对策建议

综上所述，实施《2023年青浦区数据发展管理工作要点（征求意见稿）》风险较低，总体可控，建议可实施。

关于对《2023年青浦区数据发展管理工作要点》的合法性审查意见书

关于印发《2023年青浦区数据发展管理工作要点》的公文后，区政府法律顾问上海至合律师事务所主任洪亮律师和上海衡茂律师事务所主任李辉律师共同开展合法性审查，现已审查终结。

一、审查依据

（一）《2023年上海市数据发展管理工作要点》（沪府办〔2023〕3号）

（二）《上海市公共数据共享实施办法（试行）》（沪委办〔2023〕6号）

（三）《上海市电子政务外网管理办法》（沪府办〔2020〕33号）

（四）《上海市电子政务外网建设和运行管理指南》

二、审查事项

（一）主体审查

本文件的主体适格、依据明确，职权行使正当。

（二）决策程序

本文件完整履行了公众参与、专家论证、风险评估等工作，完成了合法性初审意见，制定程序合法。

（三）内容审查

本文件内容合法，未发现其内容中有不当的情形存在，不存在重大法律问题或法律风险。

三、审查结论

经审查，《2023年青浦区数据发展管理工作要点》编制主体适格，决策权限、程序、内容合法。

以上意见，仅供领导决策参考，不得外传作为他用，并由呈报单位对所提供的资料真实性、完整性负责。

关于《2023年青浦区数据发展管理工作要点（征求意见稿）》集体讨论情况

2023年8月21日下午，区长杨小菁在东裙楼三楼会议室主持召开区政府第47次常务会议，副区长孙挺、金俊峰、倪向军、姚少杰、张彦、陈汇青、肖辉出席会议。区政府办公室、发展改革委、财政局、新闻办有关负责人列席，经委、商务委、农业农村委、建设管理委、科委、国资委、卫生健康委、公安青浦分局、司法局、民政局、人力资源社会保障局、审计局、教育局、绿化市容局、生态环境局、规划资源局、住房保障房屋管理局、水务局、退役军人局、应急管理局、文化旅游局、市场监管局、体育局、统计局、医保局、城管执法局、国动办、政务服务办、区域发展办、信访办、税务局、消防救援支队、机管局、城运中心、残联、征收补偿指挥部、综合整治办、精推办、各区属企业、各镇人民政府及街道办事处有关负责人列席相关议题，区委研究室、区委组织部、青浦调查队有关负责人及公众代表应邀列席相关议题。

会议听取并原则同意区政务服务办主任张慧明关于《2023年青浦区数据发展管理工作要点》编制情况的汇报。

会议强调，要进一步提高政治站位，深化思想认识，自觉树立大数据思维，强化大数据意识，建立“用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新”的工作管理机制，加大各类应用场景开发利用，全力推进数据归集和统筹使用，发挥大数据重塑政务体系的作用，实现社会“智治”。要深入推进数据创新应用，紧扣“云数网链”一体化高质量发展，在基层应用、政务服务、城市管理、风险预警等方面，整体打通“一网通办”“一网统管”“一网协同”，实现数据价值最大化。要落实各类要素发展，优化数据治理体系，加强数据安全保障，强化数据人才建设。会议要求，要加快对接数据交易所落户事宜，并积极争取市级资源在青落地。

各镇人民政府、街道办事处，区政府各委、办、局，各有关单位：

经区政府同意，现将《2023年青浦区数据发展工作要点》印发给你们，请认真按照执行。

上海市青浦区人民政府办公室

2023年8月30日

2023年青浦区数据发展管理工作要点

为全面贯彻落实习近平总书记关于网络强国的重要思想和关于数字中国的重要论述，按照党中央、国务院关于构建数据基础制度、加强数字政府建设的总体安排以及市委、市政府的部署要求，坚持改革引领、全面赋能、整体协同、安全可控，充分发挥数据的基础资源作用和创新引擎作用，着力打通数据共享壁垒，提升数据供给质量，促进公共数据共享应用，助力城市数字化转型，根据《2023年上海市数据发展管理工作要点》，紧密结合我区实际，制定《2023年青浦区数据发展管理工作要点》。

一、主要目标

围绕加强数字政府建设总体部署，紧扣“云数网链”一体化高质量发展，落实市级数字化“六大会战”百日攻坚行动各项任务，以数据制度标准为引领，聚焦数据治理体系、安全管理、人才队伍等方面，创新和落实各项制度，促进数据合规高效流通使用；以数据高标准归集为抓手，优化数据采集、核验、清洗等机制，全面提升源头数据的准确性、时效性和稳定性；以数据高质量供给为关键，开展数据资产盘点，深化数仓分层架构，建立区级数据质量检查规则库，深化各类基础库、主题库、专题库建设，紧扣“一张图”“一张网”“一个码”，持续打造快速迭代、高效集约的数字政府底座；以数据高效率流动为目标，提升区大数据资源平台服务能级，拓展“亮数工程”“数源工程”“电子证照”“区块链”应用范围，持续推动数据直达基层，为基层减负增能。

二、创新数据发展管理制度

1.推动建立信息化项目联合审批监管机制。为进一步加强青浦区信息化项目管理，加快推动数据资源整合共享，提高财政资金使用效益，推动建立信息化项目联合审批监管机制，将“云数网链”相关情况作为信息化项目的计划方案、组织验收、运行维护等评审工作内容。

2.落实非公共数据统一采购与使用管理办法。以“统采共用”为目标，统筹各部门非公共数据采购需求，落实上海市非公共数据申请、审核、采购、交付、使用等管理流程和机制，加快政企数据融合应用，提升财政资金集约化利用水平。

3.落实数据安全管理制度。落实市级数据分级分类和重要数据目录管理制度，建立数据分级和安全措施动态调整机制，编制形成区级重要数据目录，对列入目录的数据进行重点保护。落实网络数据安全管理相关指导意见，推进重要数据备案、监管和数据安全评估，保障数据深度开发利用。

4.深化数据运营管理体系建设。积极落实市级部门关于运营类数字化项目管理的指导意见，加强青浦区数据运营服务过程中工作流程规范、质量管理和安全管理。搭建数字化运营管理体系，对服务工单、运营过程、数据资产、人员团队、经费结算、成果效益等环节进行数字化综合管理。

5.建立健全数字人才队伍。做好“选”“培”“用”，打造数字化人才队伍。探索引进一定数量的专业数据人才到区大数据中心；强化各街镇、各单位数据专员力量配备，加强与区大数据中心对接，定期组织专项培训，形成整体联动、高效协同、安全可控的数据治理强大合力。

三、持续完善数据治理体系

6.优化数据采集和核验机制。优化文件归集方式，试点一批高质量、高需求的文件数据转为结构化数据入库，减少随意录入、重复录入、难以管控等情况，提升文件归集采集质效。综合运用数据共享、多源校核、自动抓取、报表生成等手段，加强数据生产端校核能力，提高源头数据的准确性、时效性和稳定性。

7.推动公共数据完整及时归集。配合数据上链工作，开展数据资产盘点，重点围绕市级属地返还的数据、区级系统归集的数据、国家级/市级接口，结合数据分级分类、加密存储等有关需求，理清数据资产底账，建立数据资产清单目录，掌握业务、系统、数据间的关联。建立健全“云数网链”联动机制，推动深化区级财政资金保障运行单位的公共数据向区大数据资源平台归集，实现全区公共数据完整、及时归集。同时拓展快递物流、医疗健康等行业数据归集。

8.加强数据质量全生命周期管理。落实公共数据异议核实与处理工作机制，完善公共数据异议核实与处理功能，加强公共数据异议核实与处理工单办理的监督，推动数据质量管理责任落实到岗、到人，对于办理结果、时效性、满意度等指标开展综合评价，并对评价结果和存在问题开展研判。加强自然人、法人、空间地理数据入库质量核验，建立区级数据质量检查规则库，实行“一资源一数据一规则”，构建数据资源全生命周期质量检查反馈机制。

9.深化自然人综合库。结合“一标三实”“幸福云”等数据采集工作机制，整合多源数据校验人口迁入、迁出，赋能实有人口动态管理。深化民生保障专题库，夯实和拓展民生保障类标签，高效整合民政、残联、人社等多部门的民生政策，将“人找政策”变为“政策找人”。深化“一人一档”数据查询服务。完善自然人数据共享安全管理要求，加强个人信息保护。

10.深化法人综合库。丰富法人主体标签，优化完善企业运营库指标体系，拓宽拓深青浦区经济运营情况专题分析，支撑“企业专属网页、企业云、免申即享、好办快办”等重点应用场景。探索建设产业生态链专题库，提升跨领域数据融合治理水平。优化完善“一企一档”，向各单位输出法人数据标签、涉企知识图谱等查询和服务能力。

11.深化空间地理综合库。建立空间地理数据资源目录，推动基础空间信息和核心业务图层数据归集，积极对接市级“一张图”平台，开展区级“一张图”应用。完成全区三维精模空间地理地图一期项目建设。通过结合多源数据比对和建立异常反馈机制，进一步夯实地名地址标准化建设，增加地址标签信息，建设具有准确空间底面的建筑物面融合数据库，形成青浦区统一地址管理平台，赋能12345市民热线、工业园区能耗监控等重点应用场景。

四、支撑“两张网”融合创新

12.支撑“一网通办”青浦好办升级版。持续整合加工运营全区高频事项知识点，统筹推进全区政务服务智能客服，进一步精细化拆解全区政策，加强线上线下“帮办”服务、惠企政策综合窗口的数据支撑；深化事项库标签体系建设，完善分析指标，建立事项与事项间的关联关系，叠加事项办理条件和审批审查要点等信息，为咨询办理、决策分析提供有效支撑。加强对10个区级政策和服务“免申即享”的数据支撑，深化数据和算法，依托“两页”实现服务智能匹配、自动送达、快速兑现；拓展电子证照归集范围，提升电子证照同步制发和电子送达能力。拓展“随申码”应用，构建“一人一码、一企一码、一物一码”的全方位服务和治理体系；落实市级长三角“一网通办”会战工作要求，推动长三角新生儿出生“一件事”、远程虚拟窗口等重点任务落实落地；依托“市民主页”“企业专属网页”，聚焦公共服务、社会保障、医疗健康和休闲出行等领域，拓展“亮数”应用场景，全面支撑线上线下政务办事和社会场景应用；收集各单位履职过程中的数据采集需求、高频应用场景，推动“数源”工程的多场景应用。

13.支撑“一网统管”城运体系迭代升级。聚焦实战管用，有序推进城市数字体征2.0版迭代升级，增强数据来源维度，研究优化经济发展、公共交通、社会稳定、食品药品安全等指标体系，完善城市供应相关数据标签化管理，建立相关预警、指标库等开发建设。推进社区治理主题库建设，延伸拓展数字孪生、标准地名地址等建设成果，助力构建更加立体、广泛的感知城市。

14.推进“一网协同”办公平台建设。落实市级“一网协同”一体化办公平台会战的各项工作任务，基于市级“一网协同”办公平台提供的开放基础能力及统建功能，打造区级个性化、一体化、高可用的电脑端、移动端多端联动的协同办公体系，建设公文流转、督察督办、会议管理等区内共性应用，并推动上线使用，实现青浦区跨部门、跨层级的政务办公管理，打造具有青浦特色的“一网协同”办公新名片。

15.深化“数据驾驶舱”辅助决策应用。加强数据驾驶舱基础支撑，建设数据驾驶舱专题库，实现指标数据的分级分层管理。深化经济运行、生态环境、政务服务、民生幸福、综合安全等分舱建设。加强区数据驾驶舱建设运维，提升部门数据指标动态管理能力，保障接入指标的准确性、时效性。

五、构建数据可信流通平台

16.提升区大数据资源平台服务能级。依托PaaS服务进一步提升大数据资源平台基础能力，打造集约、高效、个性的大数据资源门户，加强市、区两级大数据资源平台级联能力建设，打造数据应用超市，打通数据共享“最后一公里”，丰富数据治理工具箱，加强平台数据安全管理能力和数据共享交换能力，全面夯实大数据资源平台集中统一服务体系和高可用保障体系。

17.加强国家平台数据对接和落地应用。完善优化数据直达基层功能模块，实现国家数据资源目录在区大数据资源平台同源发布、同步更新。推动国家数据资源落地，实现国家数据与本区数据融合治理，支撑各街镇、村居应用场景建设，全力推进青浦“温暖家”治理体系建设。

18.推动区级基础数据向基层延伸。完善数据管理体制，深化数仓分层架构，加强数据承接能力和安全管理能力建设，推动青浦区大数据资源平台向下赋能，联动对接“一网统管”五级应用体系。梳理各街镇属地返还数据应用场景清单，探索开发标准化的数据服务和产品。落实市级基层减负增能数字化会战工作要求，深化基层治理主题库建设，探索人、房、地址等基层数据的统一规范采集和数据报送机制，推动基层治理数据的统一汇聚和共享应用，着力解决基层数据获取难、不准确、时效性不高等问题。

六、夯实云、网、链等基础底座

19.对接市级政务区块链基础设施。落实市级政务区块链和数据上链会战各项工作任务，严格按照市级“区块链”数据上链标准规范、对接方式、安全保障等相关规定，参与全市政务区块链服务生态，纳入统一资源管理、统一身份认证、统一运营监管、统一生态协同体系。对接“数据目录链”，根据各部门“三定”职责范围和政务服务事项清单，推动职责目录、数据目录和信息系统编制上链。深化“区块链+电子材料”应用，在区政务服务中心、分中心推进同一项目或同一主体历史材料免交，着力解决企业群众办事材料反复复印、重复提交的问题。

20.提升政务云管理服务能力。秉持“全区一朵云”的管理思路，以云管平台为管理工具，整合现有分散的“卫健云”及“城运云”，规划建设区电子政务信创云平台，优化云资源全生命周期管理线上流程，实现线上的闭环管理和全环节跟踪。加强云资源的运行分析能力，提升对区内各业务应用的云资源效能管理，提供多维度的数据分析展示，实现效能分析并形成云数联动和容器管理扩展云服务，综合提升对青浦区电子政务云平台资源管理能力。

21.夯实政务网络基础设施。根据《上海市电子政务外网管理办法》（沪府办〔2020〕33号）等文件法规，建全优化区政务外网接入安全管理规范，夯实长效管理机制。对标《上海市电子政务外网建设和运行管理指南》要求，做好管理系统承载网接入工作，启动政务外网运行和安全监测支撑系统的管理类数据承载，加强区政务外网的运行监管和运营数据分析。进一步优化完善相关方案，规范无线通信网安全接入，充分发挥区政务外网的承载能力。

七、强化数据发展管理综合保障

22.筑牢网络和数据安全屏障。加强各部门信息化资产梳理和动态管理，开展全区公共数据安全检查及风险评估，提升全区数据安全总体水平。加强重要网络、信息系统和关键基础设施的失、泄密检测与防范，夯实防病毒、主机安全防护、统一用户管理、统一身份认证、数据脱敏、数据加密、数据水印、全链路监测等基础安全能力，构建多层次、全方位、立体化的数据安全监测管控体系。健全完善“三区”管理机制，严格规范并落实绿区、黄区、红区的人员管理、设施管理、运行管理等要求，全面保障数据运营场地标准化、精细化、高效化管理。开展基础设施安全攻防演练和网络数据安全应急演练，完善漏洞发现预警机制，实现漏洞智能管控，提升公共数据安全应急处置能力。

23.开展数据队伍全员培训。加强对街镇、委办局及区属公司数据工作队伍的专业培训，对大数据理论及测评、免申即享应用、企业专属网页应用、随申办企业云应用等开展培训，提升工作队伍数据思维和业务能力，发挥大数据对加强经济运行分析、提升企业服务水准、加强产业研判能力等方面的助推作用。

24.优化数据运营报告及数据治理考核体系。优化数据治理评价指标体系，围绕数据目录、信息系统、云资源、数据标准、数据质量、数据应用场景等，评估数据管理责任落实情况和工作成效。优化信息化项目立项审核和绩效评估方法，将云资源使用情况、数据共享交换情况纳入参考依据。

相关附件:
• 青府办发〔2023〕46号_关于印发《2023年青浦区数据发展工作要点》的通知.pdf

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