长三角数字干线青浦区行动方案 （2024-2025年）（草案）

为深入推进数字长三角建设，全面落实《“数据要素×”三年行动计划（2024-2026年）》《立足数字经济新赛道推动数据要素产业创新发展行动方案（2023-2025年）》《上海市进一步推进新型基础设施建设行动方案（2023-2026年）》《关于在长三角生态绿色一体化发展示范区加快数字经济发展推进先行先试的若干举措》《长三角生态绿色一体化发展示范区信息基础设施专项规划（2021-2035年）》《长三角数字干线发展规划纲要》等工作部署，推进新一轮长三角数字干线建设，特制订本行动方案。

2022年以来，青浦紧紧围绕长三角数字干线第一轮两年行动方案α版本目标，充分发挥“数字天元”的核心作用，引领带动长三角数字干线建设取得积极成效。

（一）发展新蓝图和空间新格局协同并进

发布了长三角数字干线建设的顶层设计，设立了市场化推进主体，相继出台了一批支持政策，实施了长三角数字干线青浦区科技小巨人（培育）工程等一系列项目。“五大支柱”更加有力，“十个基座”更加坚实，“三条拓展带”初具特色，特别是虹桥商务区长三角数创先导区有序推进，水乡客厅方厅水院启动建设，西岑科创中心控制性详细规划正式获批，新城数字创新港、新城国家级孵化器等顺利开园，虹桥数字物流装备港跻身全市特色产业园区，西岑科创中心、朱家角工业园区、练塘工业园区纳入一体化示范区跨省域高新区。

（二）产业数字化与数字产业化协同并进

制造业“智转数改”深入实施，数字贸易功能持续深化，服务业数字化转型加快，青浦工业园区申报并入选首批国家新型工业化产业示范基地工业互联网平台赋能数字化转型提升试点项目。三大先导产业加快发展，集聚了25家集成电路领域重点企业，落地了SAS（赛仕软件）长三角人工智能科创中心等项目，与临港集团合作打造了东方生命港·青浦新城园和东方生命港·青浦虹桥园，北斗西虹桥产业基地获批全市唯一的国家地理信息类特色服务出口基地，6G产业与氢能产业被纳入全市未来产业布局，长三角低空经济虹桥产业园揭牌成立。

（三）科创新动能与成果新转化协同并进

青浦华为研发中心成为上海科创中心建设的“四梁八柱”，青浦区“大数字”创新实验室揭牌成立，“青峰”人才政策2.0版本设立了长三角数字干线集成电路产业人才专项，全区集聚国家高新技术企业1100家、国家级专精特新“小巨人”企业44家、市级科技小巨人（培育）企业148家，设立院士专家工作站62家。上海数据集团落户青浦新城，上海联交所青浦服务中心揭牌成立，2023全球数字大会成功举办，15个项目被认定为2023年市级“智造空间”优质项目，全区集聚国家级孵化器3家、市级孵化器14家。

（四）数字新基建和应用新场景协同并进

东数西算长三角枢纽一体化示范区集群落地，优刻得、中国电信、中国移动等关键枢纽节点启动建设，国际互联网数据专用通道开通使用，全国首个跨省域“智慧大脑”正式上线运行，青浦工业园区“智慧大脑”建成投用，全区千兆光网改造完成率超过85%，累计建设5G基站3750个。一体化示范区“政策通”小程序上线，社会保障卡“一卡通”应用全面推进，教育数字化转型形成“1558”工作框架，长三角（上海）智慧互联网医院新型分级诊疗项目加快推进，“幸福云”居民端注册用户近30万人，全区数字孪生三维精模空间地理底图一期上线运行。

（一）发展目标

按照《长三角数字干线发展规划纲要》明确的“三步走”建设步骤，围绕建设形成β版本的目标，2024-2025年，青浦要持续落实平台层、应用层、基础层三个层面专项行动、十三项行动计划，以数据为关键要素推进数字产业化和产业数字化，促进数字技术与实体经济深度融合，将数字经济打造成为青浦经济社会高质量发展的核心引擎，加快形成新质生产力。

——数字技术创新能力稳步增强。数字技术自主创新能力持续提升，关键核心技术攻关水平不断增强，科技成果转化应用不断加快，数字技术创新主体不断涌现。

——数字经济“量”“质”持续提升。数字产业化水平显著提升，产业数字化转型迈上新阶段，数字技术与制造业、服务业、农业深度融合，6G、氢能、人工智能、集成电路、生物医药等产业竞争力不断增强。

——数字经济产业生态不断完善。虹桥商务区、西岑科创中心、青浦新城、市西软件信息园等重点区域数字经济产业生态加快形成，数字经济产业集群建设不断加快，数字人才发展环境不断优化，数字经济新场景不断拓展。

——新型基础设施体系加快构建。5G等信息基础设施基本实现全覆盖，全国一体化算力网络国家枢纽节点加快建设，区块链等数据基础设施加快推进。

——数字经济开放水平稳步提升。数字贸易蓬勃发展，“丝路电商”合作先行区样板区加快建设，地理信息服务等出口规模不断扩大，公共数据进一步扩大开放，数据要素交易有序开展。

表  长三角数字干线青浦片区发展目标（2024-2025年）

（二）发展格局

未来两年，青浦将持续深化新城片区“数字两业融合发展区”、青东片区“数字五型经济示范田”及青西片区“数字科技研发创新片”建设，不断强化“一条干线、五大支柱、十个基座、三条拓展带”总体格局，“一条干线”示范引领、辐射带动的主廊道地位日益显现，“五大支柱”数字经济发展显示度不断提升，“十个基座”数字经济发展主战场地位持续巩固，“三条拓展带”数字经济辐射带动效应持续释放，青浦作为长三角数字干线“数字天元”的地位更加突出。

（一）功能引领赋能计划

聚焦优势赛道做大做强、新赛道加速布局，推动数字经济核心产业功能提升。

1.方向和目标

到2025年，积极推动全区集成电路产业技术水平提升、人工智能产业资源高效导入、北斗产业技术平台平稳建设、低空经济产业起步发展，青浦数字经济核心功能引领作用持续深化。

2.任务和举措

（1）打造集成电路发展硬核实力。依托西虹桥商务区北斗西虹桥基地、市西软件信息园、数字信息产业园等载体，探索推进5G－A技术、6G关键核心技术研究、标准研制，率先打造地面外场技术试验环境和宽带卫星通信与感知验证系统。持续推动封装测试产业及集成电路原材料和装备产业发展，不断扩大集成电路产业规模。（责任单位：经委、工业园区、青发集团、西虹桥公司、赵巷镇、金泽镇）

（2）加快人工智能产业资源导入。推动人工智能产业园建设，推动爱仕达智能谷产业资源导入，用好青浦区智转数改联盟、SAS长三角人工智能科创中心等资源，赋能人工智能企业发展。支持美的、华为数字能源、爱仕达机器人等人工智能龙头企业与高校院所等联合开展人工智能核心技术攻关。加快长三角大模型加速港落地建设，推动大模型产业集聚发展。（责任单位：经委、工业园区、青发集团、西虹桥公司）

（3）强化北斗产业多元赋能。依托北斗西虹桥基地及高分遥感数字产业园，研制北斗时空智能数字底座系统，为高精时空信息感知、全要素数字孪生仿真等基础技术应用提供支撑。加快赵巷分园建设，“北斗+智能信息”产业集群特色更加明显。推动北斗产业国际化发展，依托“一带一路”开展从基站建设到终端产品、系统集成、软件服务等地理信息服务出口。（责任单位：经委、科委、西虹桥公司、赵巷镇）

（4）加快低空经济项目落地。抢抓低空经济产业发展机遇，结合民航产业园、物流总部、北斗基地等产业基础以及长三角节点城市地理位置优势，加快长三角低空经济虹桥产业园建设，布局“垂直起降飞行器智能制造中心”“飞行器研发中心”“空中数据总部”等功能平台，积极参与空中交通管理试点工作，加快华芯航空飞行器智能制造全球总部基地（白鹤）、峰飞航空科技研发中心、天际飞侠无人机生产研发项目等项目建设。围绕北斗技术应用等路线图，引导设备制造、算法研发、通信运营等企业协同开展产品研发、技术服务以及参与低空新基建项目试点。支持“算力+低空经济”，依托低时延、高可靠性的确定性网络、5G-A基础设施建设，强化数字化空天系统、高精度实时导航系统、控制监管平台的算力支撑，优化对天气、地形、障碍物和其他飞行器的实时感知，提升低空飞行器环境感知预测能力和图像识别能力，实现低空经济产业智能化、网络化和集群化。（责任单位：经委、科委、数据局、西虹桥公司、白鹤镇、赵巷镇、练塘镇）

（二）行业转型升级计划

聚焦软件与信息服务业优势筑牢、数字化赋能产业水平提升，推动各类行业数字转型升级。

1.方向和目标

到2025年，全区高水平行业应用和国产基础软件发展基础更加稳固，中小企业“上云用数赋智”覆盖水平大幅提升，数字文旅影视融合发展场景更加丰富，农业全流程数字化水平明显提升，建设一批数字文化场馆、数字酒店、数字农业等场景，青浦数字赋能行业水平全面提升。

2.任务和举措

（5）持续打造高水平行业应用软件和国产基础软件。积极推动市西软件信息园扩区，依托市西软件信息园、赵巷SaaS小镇、长三角绿洲智谷·赵巷园区、北斗西虹桥基地等平台载体，在金融、政务、工业制造、地理信息等领域打造一批行业应用软件，积极突破操作系统、数据库、工业设计软件等“卡脖子”领域，培育自助可控的软件产品和解决方案，推动应用软件和国产基础软件兼容适配。（责任单位：科委、青发集团、西虹桥公司、赵巷镇）

（6）推动建设“上云用数赋智”中小企业。聚焦重点产业领域，全面推进中小企业数字化、网络化、智能化改造升级，鼓励企业进行生产线全线、系统改造，推动中小企业“上云用数赋智”全覆盖。推动链主企业打通供应链上下游设计、计划、质量、物流等数据，实现敏捷柔性协同制造。持续推进轻生产、低噪音、环保型企业“工业上楼”，打造更多低成本“智造空间”。（责任单位：科委、经委、工业园区）

（7）打造数字文旅影视融合发展场景。加快数字文旅创新体验带建设，推动网易国际文创科技园开园，积极引进大型电竞赛事、游戏艺术展等活动。支持上海文化影视科技产业集聚区、大美时代视听大数据产业园等载体加快发展数字影视产业，推动影视企业与数字内容融合发展。积极打造数字文化场馆、数字景区、数字酒店等数字场景。推动长三角数字广告产业园打造以数字营销、直播电商为特色的广告集聚区。支持九浪芸创设计小镇打造世界级、永久性设计师基地。（责任单位：文旅局、工业园区、西虹桥公司、文旅集团、徐泾镇、金泽镇）

（8）加快农业全流程数字化。依托数字农业引领示范带建设，推动农业生产智能化、行业管理数据化和惠农服务在线化。加快推动无人农场建设，率先探索农机卫星导航自动驾驶作业。推动农业信息共享平台二期建设，积极推广农产品上“链”，不断完善农产品质量安全追溯体系。建立农业数字化营销体系，开展农业与商贸流通数据融合分析，不断提升农产品供需匹配能力。（责任单位：农业农村委）

（三）园区提标改造计划

聚焦园区数字化转型发展推动、工业互联网平台打造，推动园区提标改造。

1.方向和目标

到2025年，“园区大脑”建设、工业互联网搭建及园区数字化改造步入新阶段，青浦园区整体数字化水平显著提升。

2.任务和举措

（9）持续推进“园区大脑”建设。积极推广青浦工业园区“智慧大脑”建设经验，加快打造覆盖产业园区的数字底座，推动园区空间载体、公共数据、社会数据等的可视化与集成。加快完善“政策计算器”“一键寻才”平台功能，将各级各类政策进行标签化分解，精准传达匹配政策。（责任单位：经委、数据局、各镇）

（10）推动工业互联网深度发展。鼓励专业服务机构面向行业建设一批工业互联网标识解析二级节点，推动链主企业建设应用标识解析体系赋能上下游，推动工业企业“上云上平台”，建立“边云网”协同的工业互联网特色园区网络。依托工业互联网平台等资源，为更多企业提供“顶层规划+专项设计+系统落地+数字运营”一体化解决方案，打造应用示范场景。（责任单位：科委、经委、数据局、工业园区）

（11）深化园区数字化改造。加快交通、物流、能源等园区传统基础设施数字化智能化改造，开展传统基础设施智能化运行和管理方式创新。规划建设智能建筑、智能化园区公共设施。加强园区5G基站、大数据中心、新能源汽车充电桩等建设，部署数据采集和传输系统，为园区企业提供新基建高速通道。（责任单位：数据局、经委、各镇）

（四）区域联动共赢计划

聚焦“智慧大脑”建设共推、数字基础设施布局共谋，推动数字经济跨域联动共赢。

1.方向和目标

到2025年，在长三办和执委会的指导下，依托一体化示范区的制度新平台，上海青浦、江苏吴江、浙江嘉善“数字三体”的长三角数字干线核心区建设取得新成效。

2.任务和举措

（12）推进一体化示范区“智慧大脑”二期建设。围绕跨域数据共享效率提升、质量提高、范围拓展等目标，进一步加大制度创新力度，支撑公共数据跨省安全高效流动。不断拓展一体化应用场景，突出跨域监测、趋势预测、制度评估，推动各场景间协同应用。谋划建立智慧大脑创新生态联盟，探索打造数据开放实验室，有序推进数据开放。（责任单位：数据局、区域办）

（13）推动信息基础设施共建共享。探索跨域“共同沟”建设试点，推进信息通信地下管线共享共用。鼓励基础电信运营企业扩大在示范区5G建设投资规模，实现一体化示范区重点区域5G信号全覆盖，核心区域连续覆盖。推动建设工程配建通信管道、电信间、设备间等通信设施与新建建筑物同步设计、同步建设、同步验收，预留5G基站站址资源。（责任单位：数据局）

（14）推进通信网络同城化建设。持续提升数据中心出口网络能力，鼓励跨区域数据中心间直连，积极探索异网直连，推动数据中心资源协同发展。鼓励基础电信运营企业按照就近接入、适度超前的原则，在一体化示范区分步推进国际互联网数据专用通道建设，将虹桥商务区现有国际互联网专用通道向一体化示范区开放，优化疏导区域内企业访问国际互联网的路径，吸引有国际业务需求的企业聚集。（责任单位：数据局）

（15）推动创新信息基础设施集聚。依托电信运营企业和行业重点企业，协同开展“卫星+互联网+5G”天地一体试点示范应用。依托北斗卫星定位、5G网络、云计算等技术，建设低空通信网络设施及电子围栏设施，实现对无人机的安全监管和智能化运营。协同规划建设互联互通的跨省道路智能网联车路系统基础设施，建成单车0.1m级、路侧0.5m级以内的定位能力。依托跨域无缝切换5G+MEC网云基础能力，在水乡客厅搭建全域厘米级高精地图及智慧路侧基础设施，率先开展5G车路协同试点示范。（责任单位：科委、数据局、建管委）

（五）灯塔100计划

聚焦数字智能工厂建设、企业智能化诊断服务，推动企业“智造”升级。

1.方向和目标

到2025年，全区累计完成智能工厂（车间、生产线、仓储）60家，数字化智慧快递物流创新企业达到15家。

2.任务和举措

（16）持续推进智能工厂建设。围绕设备数字化、生产网络化、服务智能化、新技术融合化等重点环节，支持重点企业制定智能工厂建设方案，不断深化区级-市级-国家级智能工厂培育体系，打造标杆性、示范性智能工厂。依托智能工厂建设，加快实现智能制造技术和工艺突破，鼓励推广首台套重大技术装备、首批次新材料、首版次软件。（责任单位：经委、科委、工业园区、各镇）

（17）充分发挥智能制造政策引领作用。积极落实对企业智能化改造、智能工厂（车间、生产线、仓储）建设的资金扶持，统筹安排现有资金支持智能工厂建设重大项目、重大研发平台建设，鼓励金融机构、产业发展基金参与智能工厂建设。（责任单位：经委）

（18）全面推进工业企业智能化诊断评估。支持企业购买智能工厂诊断咨询、数字化改造解决方案、两化融合贯标诊断等规范化智能诊断服务。聚焦智能生产、智能装备、智能管理、智能物流、集成优化、信息安全、智能设计、模式创新等环节，探索建立供需对接机制，深入企业开展“一对一”精准智能化诊断。（责任单位：经委、科委）

（六）凤凰100计划

聚焦数字经济领域企业培育服务、企业数据价值发挥，推动数字经济企业倍增。

1.方向和目标

到2025年，全区累计完成企业上市45家、挂牌40家。

2.任务和举措

（19）扎实做好企业上市培育工作。依托上交所资本市场服务工作站等上市服务平台，组织拟上市企业开展“走进上交所”活动，为企业提供法律财税咨询、融资服务推介、企业估值、政策解读等一对一政策解读，助力企业提高上市申报质量，加快企业上市培育步伐。（责任单位：经委）

（20）推动企业数据价值化。推动与上海数据交易所、上海数据集团、国家会计学院等平台载体合作，积极开展数据资产评价评估试点工作，在试点领域、试点企业开展数据资产梳理、质量评价、价值评估等，推动企业数据资产入表，探索对形成数据各环节相关研发费用进行资本化，基于数据估值形成市场认可的数据价格。（责任单位：数据局）

（21）推动数字金融创新发展。依托上海科技金融改革试验区建设，推动示范区（上海）金融产业园等金融平台协同发展，吸引长三角地区功能型金融机构集聚，更好满足企业融资需求，赋能数字金融功能倍增带发展。励金融机构“投早”“投小”“投长期”“投硬科技”，积极培育耐心资本。推动数字人民币在生活服务、文旅消费、交通出行及对公转账等领域应用，积极探索向创投项目企业发放数字人民币贷款。（责任单位：发改委、青发集团）

（七）梧桐100计划

聚焦重点区域招商加强、产业链招商深化、算力招商探索，加快数字经济头部企业集聚。

1.方向和目标

到2025年，全区引进和培育规模以上数字化研发及制造、软件信息企业40家，服务业企业30家。

2.任务和举措

（22）持续加强重点区域招商。聚焦虹桥商务区、青浦新城、西岑科创中心、市西软件信息园等重点片区，聚焦工业互联网、工业软件、人工智能等数字经济新赛道，坚持“走出去、引进来”并重，重点引进和培育数字经济的核心领域和前沿方向的企业，构建并完善数字经济的产业链和价值链，加快形成产业集聚效应。（责任单位：经委、商务委、各区属企业、各镇）

（23）深化产业链招商。围绕集成电路、人工智能、6G、氢能、生物医药等重点产业，发挥华为、网易、美的、金发科技等头部企业优势，深化完善产业链“链长制”，探索绘制产业地图，形成产业链补链固链强链清单、产业链招商清单、产业链合作清单，搭建招商项目库和意向企业目标库。（责任单位：经委、商务委、各区属企业、各镇）

（24）积极探索算力招商。依托长三角生态绿色一体化发展示范区数据中心集群算力资源优势，积极开展算力招商和场景招商。发挥华为、网易、美的等龙头引领作用，引进大模型开发、大数据应用、大算力构建等重点企业。充分发挥高吞吐、高利用率、低延时的高通量计算优势，积极探索统筹“数网”“数纽”“数链”“数脑”“数盾”建设，着力发展信创产业创新中心、信息技术服务中心、金融高频交易中心、算力赋能中心等“热数据”导向型产业。（责任单位：经委、商务委、数据局、各区属企业、各镇）

（八）链接100计划

聚焦深化协同链接行动、开展展会链接活动、强化赛事链接交流，推动数字创新资源汇聚。

1.方向和目标

到2025年，全区累计引进华为、美的、安踏等链主企业的上下游关联企业60家。

2.任务和举措

（25）深化协同链接行动。创新“上下联动、部门协同”推进机制，深度链接上海数据集团、长三投、长新公司等市属企业资源，探索“共定产业、联合准入、一体服务”模式，形成常态化协同链接行动机制。鼓励各产业园区主体联合打造共享链接平台，推动项目信息资源的整合共享和挖掘利用。加强与龙头企业、大院大所合作，组建“政府+专业力量”的跨界协同链接小组，提升产业链接导入精准度及专业水平。（责任单位：经委、商务委、各区属企业、各镇）

（26）开展展会链接活动。依托全球数字大会、一体化示范区全球链接大会等数字经济领域的重大展会活动，举办共性关键产业推介会和产业发展论坛，加快链接全球高端资源，加强数字经济领域的国际产业交流合作。依托赵巷未来产业研究中心等，举办高标准、高能级论坛活动，整合行业协会与平台资源，推动高成长性创新型资源落户。（责任单位：商务委、各区属企业、各镇）

（27）强化赛事链接交流。积极争取举办5G应用“绽放杯”、千兆光网“光华杯”、算力应用“华彩杯”、IPv6创新大赛等全国性赛事及数字职业领域竞赛项目，积极申请举办中国算力大会，以赛为媒、以赛聚才、以赛促研、以赛带用，鼓励数据持有方联合算力供应方、电信运营商等，加快推进赛事成果转化，不断激发新产业、新业态、新模式。（责任单位：数据局、商务委）

（九）信息基础设施建设计划

聚焦高水平算力、数据、感知基础设施建设，打通数字经济发展“动脉”。

1.方向和目标

到2025年，新城区域内固定宽带平均可用下载速率达到260Mbps，5G网络移动宽带平均下载速率700Mbps。持续推动通信运营商在新城道路建设期间开展信息通信管道建设，确保同步规划同步施工。

2.任务和举措

（28）建设云网协同的算力基础设施。加快东数西算长三角枢纽一体化示范区集群建设，推进中国电信算力高效调度示范项目青浦云湖数据中心、中国移动长三角（上海）5G生态谷数据中心建成投用，打造集算力供给、应用开发、运营服务、用户资源对接等功能于一体的普惠公共算力平台。协同搭建智能算力集群，构建全市商用智能算力重要节点，满足大模型训练等紧迫需求，以及芯片等重点行业应用，助力全市形成支撑万亿级参数大模型训练的自主可控智能算力。（责任单位：数据局、发改委、工业园区、练塘镇）

（29）搭建数智融合的高质量数据基础设施。依托上海数据集团，探索打造区域数据交易平台。推动建立一体化示范区集群与临港新片区的高速直连网络，依托临港新片区国际海缆及国际海缆登陆站优势，打造长三角生态绿色一体化发展示范区的国际延伸线。积极融入浦江数链区块链开放网络和算力集群，搭建区块链高性能底层基础设施。探索构建政务区块链统一平台，推动公共数据全面上“链”，打造目录链、身份链、材料链、签署链和监管链。（责任单位：数据局、新城园区）

（30）部署场景丰富的物联感知基础设施。完善自动驾驶测试场景布局，加快车路协同发展，推进道路停车场和公共停车场（库）智慧化改造。推动跨境电商、医药冷链等领域智慧仓储设施建设，打造智慧管理技术集成应用。统筹部署建设视频采集终端、RFID标签、智能传感设备等各类智能感知神经元，打造公共资源全生命周期感知、检测和管理系统。积极建设以智慧多功能杆为代表的市政基础设施。将地磁感应、红外感应、独立烟感等感知设备研究纳入新建小区配套设施范围。（责任单位：建管委、商务委、数据局、房管局）

（十）数字人才培育引进计划

聚焦数字人才培育招引、数字人才服务完善，形成数字人才集聚效应。

1.方向和目标

到2025年，引进培育数字人才35000人。

2.任务和举措

（31）搭建数字人才培育体系。用好“青峰”人才政策2.0版，特别是长三角数字干线集成电路产业人才专项，大力引进海外高层次人才、一流科技领军人才和创新团队。依托华为等龙头企业，推动与重点高校科研院所开展深度合作，打造专业化产教融合实训基地，分职业、分专业、分等级开展规划化培训、社会化评价，以及高层次数字人才高级研修和学术技术交流，加强产学研协同育人，培养复合型数字人才。（责任单位：人才工作局、人社局）

（32）加强创新创业人才招引。依托长三角（青浦）国际人才港、长三角海外人才服务专区、上海青浦长三角留学人员创业园等平台载体，针对性开展“双招双引”（招才引智、招商引资），大力吸引全球的数字人才前来青浦创新创业。聚焦华为、网易、美的等龙头企业离职创业人员，针对场地、资金、人才、场景等方面的创业需求，通过小型专场推介会或专业团队“多对一”一条龙服务的模式，争取将有意向的优秀人才留在青浦创新创业。（责任单位：人才工作局、人社局、赵巷镇、金泽镇、西虹桥公司）

（33）持续优化数字人才服务。整合各类服务要素，对涉及人才住房保障、就医服务、子女教育等方面的公共服务，提供全链条、多样化清单。探索建设数字人才孵化器、人力资源服务园，培育数字化人力资源服务企业，为数字人才流动、求职、就业提供人事档案基本公共服务。争取放开数字领域境外人才从业限制，探索建立数字领域国际职业资格证书认可清单制度，研究建立与国际接轨的数字人才评价体系。依托龙头企业、高校院所等探索开展数字技能人才评价工作，建设数字人才职业标准体系。（责任单位：人社局、人才工作局）

（十一）数字城市建设改造计划

聚焦智慧城市片区建设、社会服务及治理数字化水平提升、绿色能源转型推动，加快数字城市建设改造。

1.方向和目标

到2025年，新城5F数字之城面貌焕然一新，面向未来的新城数字底座全面形成，继续改造形成一批数字学校、数字医院、数字养老院等，持续打造一批智慧城管场景、智慧公安场景、智慧生态场景等，建设一批绿色能源基础设施。

2.任务和举措

（34）持续推动新城5F数字之城建设。对照建设“数字未来之城（future）、数字魔幻之城（fantasy）、数字时尚之城（fashion）、数字乐趣之城（fun）、数字友好之城（friendly）”目标，聚焦中央商务区先行启动区等载体，加快打造数字健康城区互联中心等示范性城市数字化服务设施项目；依托城市更新实践区，推动城市“数字更新”，加快街区、商圈等城市微单元基础设施智能化升级。（责任单位：新城公司）

（35）加快提升社会服务数字赋能水平。持续深化“1558”工作框架，完成青浦区教育数字基座一期建设，做好试验校终端设备配置等教学环境保障，率先启动“未来学校”项目建设。依托长三角（上海）智慧互联网医院3.0版本建设，打造具有青浦特色的“一站式”全生命周期区域新型分级诊疗服务模式。打造现代化数字社区卫生服务中心，整合居民健康电子档案、健康驿站检测与评估数据以及各类医疗机构就医数据。深入实施“数字伙伴计划计划”，积极开展互联网应用适老化和信息无障碍改造，在有条件的养老机构和家庭、社区布设互联感知智慧养老设施，推广“养老院+互联网医院”模式，为老年人常态化提供开药、问诊、慢病管理、健康教育等服务。（责任单位：教育局、卫健委、民政局）

（36）加快完善数字化治理体系。聚焦“高效处置一件事”，依托“一网统管”平台，以全域场景带动底层技术突破和模块化、规模化应用，实时精准发现和排查风险隐患，推动城市治理能力水平整体跃升。积极构建城管数字化治理新模式，探索开展城市管理领域非现场执法。深化智慧公安建设，进一步完善立体化信息化现代化社会治安防控体系。依托数字孪生三维精模空间地理底图，加快建设数字孪生综合管线监管平台。推进生态环境监测数据信息共享、结果互认，在示范区统一生态环境标准、生态环境监测监控网络和生态环境监管执法。落实“一品一码”、“一批一码”、“一物一码”，推进智能化食品监管。完成智慧气象系统建设，实现示范区气象数据互联互通。充分发挥智慧矫正中心功能，加强智慧矫正外部数据库建设。完善企业底数信息，持续拓宽“青小安”企业安全员智慧管理系统应用领域。（责任单位：城运中心、城管执法局、公安分局、规资局、生态环境局、气象局、市场监管局、司法局、应急局）

（37）推动能源数字化发展布局。有序推进充电桩、加氢站等基础设施建设布局，加快氢能储存运输发展。加快推进分布式能源设施建设，探索构建“虚拟电厂”，探索推动将5G基站接入虚拟电厂，利用算力搭建基于虚拟电厂的调控一体化系统，提高能源利用效率。不断深化东西部协作和对口支援内涵，探索共建绿电基地，提供更加充足的高效绿色算力，鼓励重点用能单位购买绿电、绿证。（责任单位：发改委、经委、建管委、供电公司、合作交流办）

（十二）公共数据资源开放计划

聚焦公共数据开放共享先行先试、数据产业服务生态构建，加快释放数据要素价值。

1.方向和目标

到2025年，累计开放公共数据信息达30万条。

2.任务和举措

（38）深化公共数据共享开放。积极对接全国一体化政务数据目录，围绕就业、健康、卫生、医疗、救助、养老等领域，梳理交易数据清单，推动非涉密数据与政务内网共享有效交互、涉密数据脱密后依托国家政务大数据平台安全共享、有序开放利用，鼓励第三方深化对公共数据的挖掘利用。探索建立各部门政务数据仓库，为多行业和多跨场景应用提供多样化共享服务。（责任单位：数据局、各相关部门）

（39）促进数据供需有效对接。持续推进“一网通办”迭代升级，进一步打响“一网通办青浦好办”品牌，依托“随申办”市民云、企业云以及“一网通办”等资源，提升“AI+政务服务”能力水平，优化企业线上线下办事全过程智能预填、智能预审、智能审批等功能，满足部门业务应用系统数据共享需求及企业和群众政务数据开放需求。加强政务数据供需对接，优化审批流程，精简审批材料，及时响应数据共享需求。推动供水、供电等公共服务数据及以及社会数据结合实际情况对接使用。强化数据提供部门数据治理职责，确保数据真实、可用、有效共享。（责任单位：数据局、各相关部门）

（40）搭建数据产业服务生态。探索打造一批数据要素应用场景，争取形成一批示范性强、显示度高、带动性广的典型应用场景。加强与上海数据集团、数据交易所联动，加快数据资产创新应用，引进培育数据要素确权、估值定价、授权交易、合规性审查以及数据集成、数据经纪等第三方专业服务机构。持续深化数字法院、数字检察建设，探索与上海政法学院等高校设立数据和算力资源的法律研究机构，探索解决企业在数据和算力产品交易、数据来源合法性、数据和算力安全、不正当竞争等方面的法律需求。（责任单位：数据局、新城公司、法院、检察院）

（十三）重点片区发展提升计划

聚焦优化长三角数字干线发展格局，推动打造数字经济重大平台和重点载体，不断强化对长三角数字干线的支撑。

1.方向和目标

到2025年，各重点片区数字经济发展水平显著提升，数字经济作为各重点片区发展主引擎的作用愈发凸显。

2.任务和举措

（41）加快全球数字贸易港建设。加快推进西虹桥会展产业生态圈建设，深入推动云上会展数字化智能平台建设。提升虹桥国际会展产业园能级，做好展贸联动。加快打造“丝路电商”合作先行区辐射引领区，支持绿地贸易港“丝路电商”发展实施计划，探索“丝路电商”伙伴国优质特色产品和服务对接中国市场的一站式服务模式。持续深化跨境电商“1210出口”模式，探索货物进出仓海关监管新模式。（责任单位：商务委、工业园区、西虹桥公司）

（42）推动虹桥数字物流装备港发展。加快智能化国家物流枢纽建设，发挥青浦数字物流产业集群优势，做强虹桥数字物流装备港，建设线下、线上快递物流“供应链集采平台”，构建“虹桥数字供应链集聚区”。依托物流信息互通共享技术及应用国家工程实验室，加快开展国家物流云平台可行性研究，推动快递物流产业全流程数字化、智能化和装备化发展。（责任单位：商务委、华新镇）

（43）加快数字商业示范区建设。加快奥特莱斯二期建设，推动零售业数字化转型。构建社区生活圈末端15分钟智能配送体系，推动青浦新城、虹桥国际中央商务区、朱家角镇打造数字化生活服务圈，推进智慧早餐、智能末端配送等场景建设，指导有条件的菜场开展智慧菜场试点。丰富消费新场景，支持引入实景演出、光影秀、巡游联欢等新型业态。（责任单位：商务委、文旅局、新城公司、西虹桥公司、赵巷镇、朱家角镇）

（44）持续推动智慧生物医药产业园发展。放大青浦生命科学园等载体功能，依托与临港集团共同打造的生物医药产业园，建设“上海AI+生物医药创新先导区”，深化“张江研发+青浦制造”，全力打造科创、数创、绿创、服创、金创、海创“六创赋能体系”，加快打造生物医药国家级孵化器、导入顶尖高校科研团队、建设重大功能平台、搭建特色产业基金、联动研究型医院，形成招投联动、投招联动优势，不断激活高能级创新生态。（责任单位：经委、科委、发改委、卫健委、工业园区、华新镇）

（45）持续推动氢能产业园发展。依托上海长三角氢能科技研究院等创新平台，加快高性能氢燃料电池及动力总成、氢燃料电池核心材料及部件、氢能部件设备装备关键技术攻关和产品开发。推进氢燃料电池公交车、氢能物流配送车、氢能重卡、氢能乘用车发展，开展公共交通、物流场景应用示范。（责任单位：经委、工业园区）

（46）推进西岑科创中心功能集聚。推动西岑科创中心加快形成显示度，华为研发中心建成投用，高标准推动西岑科创园区建设，稳步调整周边道路配套及周边水系蓝线。通过盘活西岑及周边闲置资产等方式，探索建设高质量孵化器（加速器），承接西岑科创中心带来的产业、人才等溢出。面向西岑科创中心建设需求，积极引入数字化、绿色化创新载体。（责任单位：区域办、建管委、科委、金泽镇）

（47）推动跨省域高新区建设。依托青浦片区西岑、朱家角、练塘三大产业园区，聚焦数字产业、智能制造、数字新材料三大战略性新兴产业和总部经济、绿色科创服务两大特色产业，加大科技项目招引力度，集聚创新创业资源，打造高能级创新平台，探索形成联合攻关机制，推动科技成果转化。（责任单位：科委、经委、朱家角镇、练塘镇、金泽镇）

（48）加快水乡客厅建设。基于数字化建设顶层规划，强化水乡客厅跨区域数据融通与利用，打造一批可复制推广的智慧场景。采用针对性一体化建设运营方式，加快通信机房等基础资源通信网络基础设施及光纤宽带接入网络等网络资源通信网络基础设施建设。依托水乡客厅建设，加快面向城市管理的新型城域物联设施等赋能设施发展，提高城市生产、运营、服务等效率，降低能源消耗。（责任单位：区域办、金泽镇）

（一）加强组织领导

进一步完善长三角数字干线建设推进机制，建立多级运作、统分结合的协同机制，加强通盘谋划和设计，统筹长三角数字干线建设各项具体工作。积极探索与吴江、嘉善形成数据要素集散、数字产业集群、数字场景应用和数字一体化制度创新等重大任务共商共建机制，研究解决重大事项、重点问题，进一步形成长三角数字干线建设合力。健全数字经济发展成效评价体系，加强对重点工作的跟踪评价。

（二）强化要素保障

充分发挥长三角数字干线专家咨询委员会作用，为长三角数字干线发展战略以及政府决策提供智力保障。充分发挥长三角数字干线合伙人制度作用，吸引科研机构、高等院校、龙头企业等主体深度参与长三角数字干线建设。争取国家重大专项资金支持，推动“天元基金”实质性运行，引导各类创投和产业基金投入，为长三角数字干线建设提供资金保障。加大向上争取力度，统筹用能指标，强化对新型基础设保障力度。

（三）强化政策支撑

发挥区集成电路等战略性新兴产业发展政策作用，支持数字经济关键核心技术研发和科技成果转化。围绕数字基础设施建设、数字科技研发重大平台、数字经济重点产业、数字化转型重点领域等，进一步研究制订推动长三角数字干线建设的相关政策，不断丰富“1+1+N”政策体系。用好长三角数字干线集成电路产业人才专项，同时根据需求拓展长三角数字干线重点产业、重点人才等支持政策。

（四）强化宣传推广

强化多元化媒体宣传，继续加大对长三角数字干线的推介力度，持续推进各部门、各街镇、各园区的“长三角数字干线”挂牌工作，打好长三角数字干线牌。积极借助进口博览会、虹桥国际经贸论坛、全球数字大会等平台，谋划以长三角数字干线为主题的各类会议，不断扩展长三角数字干线的影响力和知名度。