一、制定背景

按照区委区政府的统一部署，根据《青浦区“十四五”规划研究和编制工作方案》（青府办发〔2019〕39号）、《青浦区“十四五”区级专项规划工作方案》（青发改〔2020〕33号）、《青浦区“十四五”区级专项规划编制导则（试行）》（青发改〔2020〕80号）要求，结合区“十四五”规划工作领导小组办公室关于做好“十四五”区级规划衔接报批和专题研究转化应用工作的系列工作提示，区体育局2020年4月启动专项规划编制工作，形成《青浦区体育改革发展“十四五”规划》（草案），相关起草情况如下。

二、起草过程

（一）规划编制过程

2020年4月，区体育局在科学评估“十三五”规划实施情况的基础上，开展“十四五”规划开题相关工作；6月形成《青浦区体育改革发展“十四五”规划》（初稿），并召开征求意见座谈会，向各街镇、区发改委、区财政局、区建管委等单位征求意见；8月，分管区领导开展专项调研，听取规划编制情况并提出修改要求；11月，依据领导要求及相关意见建议，修改形成《青浦区体育改革发展“十四五”规划》（修改稿）。2021年1月，向区人大、政协征求意见建议；6月，专报分管区领导审阅，并根据区“十四五”规划工作领导小组办公室《关于<青浦区体育改革发展“十四五”规划>衔接意见的函》，进一步修改完善相关内容，形成《青浦区体育改革发展“十四五”规划》（草案）。

（二）意见征询及采纳情况

期间，我们共开展了4次意见征询，共收到49条意见建议，其中有些比较具有建设性的，我们根据实际情况进行了采纳和完善，比如：一是服务大局体现青浦特色方面。体育如何围绕服务两大国家战略和青浦城市发展定位，即突出体育特性也体现青浦特色，特别是依托资源禀赋开展好水上运动项目、如何做大武术、龙舟和非遗文化体育等方面。二是体育硬件设施环境方面。要聚焦群众身边的设施环境，切实加大供给、优化项目布局，因地制宜推进、缩小城乡差异。要聚焦高质量发展方向，提高设施供给的智能化水平、精准化服务。三是体育服务供给方面。包括体育赛事活动、科学健身指导、促进体医结合、慢病运动干预等方面的服务供给的多样性、个性化还有待进一步提升等等。

针对以上的意见建议，我们在规划中予以了采纳和完善，如一是我们提出了“十四五”期间的发展目标为“全球著名体育城市户外运动典范区”、“长三角体育一体化发展先行区”的“双区并行”定位，并结合青浦体育的实际重点在擦亮“中国龙舟之乡”、“全国武术之乡”品牌上下功夫。二是在优化体育设施空间布局，提升体育设施服务能级上从市级层面、区级层面、社区层面提出了设施布局，并提出了智慧共享场馆工程的改造等。三是在优化体育公共服务体系方面，增加了高规格赛事、高能级指导、高品质服务等方面的内容。

三、主要内容

（一）“十三五”规划完成情况

十三五期间，在国家体育大政方针战略指引下，在区委区政府的坚强领导下，在市体育局的帮助指导下，在各级政府和各有关部门、单位的协同推进下，以及社会各界的关心支持下，提出的12项指标顺利完成，其中6项指标超出预期或提前完成：社会体育指导员占本市常住人口比例2.74‰，万人拥有体育社会组织数量20.97个，市民体质监测达标率94.7，学校体育场地开放率100%，注册青少年运动员数1500人，新建百姓健身步道56公里。6项指标按时完成：经常参加体育锻炼的人数比例达到43.7%，人均体育场地面积2.54平方米，体育彩票销售总量10.38亿元，每年承办全国性以上体育赛事4次，体育传统项目学校数量43所，校园足球特色学校6所。

（二）“十四五”规划概况

1.内容概况。本专项规划分为四部分：第一部分是发展现状，从健身设施环境持续改善、全民健身活动蓬勃开展、体育公共服务水平显著提高、竞技体育实力不断增强、体育产业发展乘势而上、高水平体育赛事精彩纷呈等五个方面简要回顾“十三五”期间我区体育事业发展总体情况。第二部分是机遇与挑战，从发展趋势、政策环境、内在需求、区位优势、存在挑战等方面分析当前我区体育事业面临的机遇与挑战。第三部分是总体思路，从指导思想、基本原则、发展目标三方面介绍该规划编制的总体思路及发展愿景。第四部分是主要任务，从全民健身、体育设施、青少年竞技体育、体育产业、区域联动发展等五个方面阐述“十四五”时期我区体育事业发展的主要任务和发展指标。第五部分为保障措施，从加强组织领导、资金保障、人才保障、环境优化、监督落实等五个方面为“十四五”规划的顺利、有效实施保驾护航。

2.发展目标。到2025年，推动形成与全面建成生态宜居的现代化新青浦相适应的体育发展新格局，努力打造“全球著名体育城市户外运动典范区”、“长三角体育一体化发展先行区”。

3.指标体系。根据《上海市体育发展“十四五”规划》要求，结合青浦发展实际，充分考虑指标的科学性和可行性，更加强调改革发展，更加突出精细管理，构建了青浦区体育事业“十四五”发展主要指标，共包括11项指标（约束性指标2项、预期性指标9项）。其中，经常参加体育锻炼的人数比例达≥46%，人均体育场地面积达2.6㎡，社会体育指导员占本市常住人口比例≥2.8‰，万人拥有体育健身组织数量达24个，社区市民健身中心达11个，市民体质监测达标率全国前列，注册青少年运动员数达1800人，运动员输送数达47名，“一条龙”布训项目数量达8所，体彩销量累计达10亿元，每年承办全国性以上体育赛事数量5次。