一、起草背景

习近平总书记在党的二十大报告中阐述了新时代新征程中国共产党的使命任务，报告提出“人民健康是民族昌盛和国家强盛的重要标志。把保障人民健康放在优先发展的战略位置，完善人民健康促进政策”，要求推进健康中国建设。

作为“上海2035”规划重点建设的五大新城之一，青浦面临高质量发展的重大历史机遇，为服务经济社会发展大局，满足人民群众日益增长的医疗需求和高品质卫生健康服务，按照新时期卫生健康工作方针和“健康中国”、“健康上海”、“健康青浦”建设总体部署，根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《关于全面推进上海城市数字化转型的意见》《上海市卫生健康发展“十四五”规划》和《青浦区卫生健康发展“十四五”规划》等要求，聚焦区委“战略赋能区、数创新高地、幸福温暖家”的建设目标，紧扣“数字化转型、高质量发展、便捷化就医”主题，依托长三角（上海）智慧互联网医院平台持续推进数字健康城区建设发展，特制定《青浦区数字健康城区建设规划》。

二、现状基础

在城市数字化转型背景下，2020年以来青浦区建成了长三角（上海）智慧互联网医院和远程医疗诊断中心，搭建了青浦数字健康城区信息平台支撑的跨域医疗协同中心、互联网分级诊疗中心、互联网医疗运营管理中心，构建了卫生健康行业云、5G虚拟专网等数据基座，实现了长三角生态绿色一体化发展示范区青浦、嘉善、吴江区检验检查互联互通互认，开展了基于长三角（上海）智慧互联网医院的“全域、全病、全程”新型分级诊疗体系建设，向上连接了中山医院、眼耳鼻喉科医院、皮肤病医院、市中医医院、妇产科医院、儿童医院等三级医院，向下辐射区域内的二级医疗机构、社区卫生服务中心（卫生室、站），提供互联网医院复诊配药、一键续方、远程会诊、远程门诊、远程查房等互联网+医疗服务，并向长三角一体化示范区的居民辐射。

三、起草过程

2022年3月启动《青浦区数字健康城区建设规划》制订工作，4月形成《青浦区数字健康城区建设规划（讨论稿）》，在听取区卫健委各科室修改意见后，5月形成《青浦区数字健康城区建设规划（征求意见稿）》。

5月底，邀请上海市智慧城市建设促进中心、上海市卫生健康统计中心、东华大学、复旦大学附属肿瘤医院、上海市安全评测和认证中心等5位市级专家对《青浦区数字健康城区建设规划（征求意见稿）》进行评估与论证，根据专家组提出了四点意见建议，予以采纳并完善了规划内容。

6月初，向各相关单位（区科委、区政务办，各区卫生健康系统单位）发出征求意见通知。其中，区发展改革委、区疾控中心、区卫生监督所、区卫生健康发展中心提出了意见与建议，予以采纳并完善了规划内容。其他单位无反馈意见。

6月12日通过区政府网站卫生健康频道公告栏发布“关于向社会公开征求《青浦区数字健康城区建设规划（征求意见稿）》意见的公告”，公开征求公众意见，截止7月11日，未收到社会公众反馈意见与建议。7月26日我委组织召开了青浦区数字健康城区规划座谈会，经我委介绍《青浦区数字健康城区建设规划》的起草情况及规划内容后，参会代表提出三条建议，根据意见和建议的主要内容，我委对《青浦区数字健康城区建设规划》进行了解答和修改。7月我委面向全区各医疗机构就诊市民和座谈会上共发出调查问卷209份，收回205份，根据意见和建议的主要内容对《青浦区数字健康城区建设规划》内容进行了修改。

7月3日，委托上海简顺信息技术有限公司对《青浦区数字健康城区建设规划（征求意见稿）》进行了风险评估；8月中旬委托上海市华诚律师事务所对方案的合法合规性进行了审核，且经公平竞争审查，本规划不具有排除、限制竞争效果，均已出具了相应报告。

9月4日，区卫健委召开2023年第138次党委会，原则通过了关于《青浦区数字健康城区建设规划（征求意见稿）》制订情况的汇报。会议要求指标上尽量与其他规划保持统一、对未来工作有明确指导作用，补充完善数字健康教育内容，更好地利用信息化手段促进业务等。根据要求，对《青浦区数字健康城区建设规划（征求意见稿）》进行了进一步的完善，最终形成了《青浦区数字健康城区建设规划（送审稿）》。

四、主要内容

《青浦区数字健康城区建设规划》主要分为4个部分21项主要任务，具体如下：

1、构建数字公卫体系，强化健康守门人服务

形成公共卫生信息共享体系；加快公共卫生应急体系数字化；推进数字疾病预防控制管理；提升数字化综合监管能力；完善妇幼数字健康管理平台；构建数字化精神卫生服务；打造数字健康教育促进云上家；

2、加强数字医疗建设，提供更高质量医疗服务

构筑健康城区数字医疗底座；加快建设智慧医院；完善新型互联网医院服务体系；探索打造紧密型城市医疗集团；推进数字化中医药服务；强化公立医院数字治理；

3、深化数字社区卫生服务，丰富服务内涵建设

推动互联网社区卫生服务；推进互联网家庭医生签约服务；开展数字化功能社区健康服务；提升社区卫生服务能力建设；规范社区卫生综合管理平台应用；

4、聚焦长三角协同发展，推进区域健康一体化进程

加强长三角卫生健康信息互通；深化长三角公共卫生合作；推进长三角医疗服务协同。

本规划通过搭建数字技术体系和运营服务体系助力上述任务实施推进，力争到2025年数字健康城区指标取得提升，其中人均预计寿命达到84.98岁、婴儿死亡率低于5‰、孕产妇死亡率低于7/10万人；到2030年人均预计寿命、婴儿死亡率、孕产妇死亡率达到发达国家水平，其余指标逐年提高并在达标后保持。