上海市青浦区人民政府办公室关于对2009年区政府重点工作进行督查的通知
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主动公开
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无
2009.06.04
各镇人民政府、街道办事处，区政府各委、办、局：
根据区政府领导的要求，区政府办公室将对各责任单位推进实施2009年区政府重点工作情况进行督查。现将相关要求通知如下：
一、贯彻主要领导负责制
区政府办公室根据督查工作的特点，在青府发〔2009〕7号文件已确定有关事项的基础上，进一步明确了2009年区政府重点工作的责任单位和配合单位（具体见《2009年区政府重点工作责任单位表》）。按照主要领导负责制的要求，各责任单位和配合单位的行政主要领导是实施责任人，对实施情况负责（如责任单位为非常设机构的，其办公室主任为实施责任人）。
二、强化责任单位牵头协调责任
区政府办公室对责任单位实施重点工作情况进行督查，责任单位负责对配合单位实施情况进行督查。责任单位与配合单位要加强联系和沟通，形成工作合力，共同推进。责任单位应根据推进重点工作的需要，向配合单位提出配合要求，或将重点工作细化后，将具体工作分派给配合单位，并提出有关要求；配合单位应积极主动，定期向责任单位报告实施情况。责任单位和配合单位要通过召开协调会或推进会的形式，研究解决推进实施过程中的问题和困难。
三、按时上报实施情况报告
区政府办公室将采用约见责任人、汇总情况报告、实地查看等形式，对重点工作实施情况予以跟踪督查，并对各责任单位上报实施情况报告予以考核。具体由区政府办公室督查科实施。
1、各责任单位在2009年5月10日前上报2009年区政府重点工作实施方案，对重点工作进行分解，确定定性或定量的实施目标，提出具体的工作措施。
2、各责任单位在2009年7月25日前上报2009年区政府重点工作半年度实施情况报告（包括下半年推进安排）。区政府办公室在汇总各责任单位报告、访谈部分责任人的基础上，形成中期报告。
3、各责任单位在2009年10月30日前上报2009年区政府重点工作三季度实施情况报告，并对年内预期完成情况进行评估。如有的重点工作在三季度已实施完毕，其责任单位可直接上报实施情况年终报告。
4、各责任单位在2010年1月底前上报2009年区政府重点工作实施情况年终报告。期间，区政府办公室将约见各责任单位责任人，了解重点工作实施完成情况，并在此基础上形成年终报告。
特此通知。
附件：2009年区政府重点工作责任单位表
二○○九年四月二十八日
附件：
2009年度区政府重点工作责任单位表
| 序号 |
重点工作内容 |
责任单位 |
配合单位 |
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| 一、关于经济发展 |
(1)加快推进重大项目建设，积极帮助企业渡过难关，保持经济平稳较快发展。 |
围绕重大项目特别是重大产业项目，进一步健全跨部门协调推进工作机制。 |
发展改革委 |
经委 建设交通委 规划土地局 财政局 |
| 深化行政审批制度改革，完善行政服务中心“一口受理”机制，进一步优化审批流程。 |
行政服务中心 |
监察局 |
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| 落实清理和取消行政事业性收费的相关政策。 |
监察局 |
发展改革委 财政局 |
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| 建立健全企业跟踪服务机制，积极营造良好的融资环境。 |
经委 |
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| (2)大力发展先进制造业和现代服务业，促进产业结构优化升级。 |
实现工业总产值1450亿元，同比增长10%。 |
经委 |
发展改革委 科委 赵巷镇 夏阳街道 盈浦街道 新城公司 青浦工业园区 西郊商务区开发公司
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| 全年力争合同引进外资5亿美元，到位外资3亿美元。 |
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| 推进技术改造和落后产能淘汰工作。 |
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| 第三产业增加值占地区生产总值的比重在2008年的基础上力争再提高一个百分点，社会消费品零售总额同比增长16%。 |
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| 继续加强徐泾新虹桥生态商务区、赵巷市郊现代服务业集聚区和新城商贸圈建设。 |
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| 加快推进市级工业园区集中集聚发展，积极提升老工业点产业能级。 |
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| 确保万元地区生产总值综合能耗进一步下降。 |
发展改革委 |
经委 统计局 |
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| 加强环淀山湖休闲旅游区建设。 |
旅游局 |
淀山湖开发公司 朱家角投资公司 相关镇 |
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| 加大旅游目的地宣传和促销，继续办好朱家角古镇旅游节。 |
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| (3)大力推进科技创新，着力提高自主创新能力。 |
积极发展高新技术产业，进一步提高高新技术产业占工业总产值的比重。进一步发挥专项政策和资金的激励引导作用，充分发挥企业自主创新在区域创新体系中的主体作用。积极搭建科技综合服务平台，努力营造良好的创新环境，加强科技企业培育，推动创新驱动发展。 |
科委 |
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| 鼓励和支持企业参与起草或制订国家标准和行业标准。 |
质技监局 |
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| （4）积极营造良好环境，促进民营经济健康发展。 |
切实把已经出台的支持民营企业发展的各项政策落到实处。加大对实业型、规模型、科技型民营企业的扶持力度，注重引进总部型、研发型、服务型民营企业，巩固和提升民营经济规模和水平。引导和支持民营企业加快产业转型和结构优化升级，提高民营企业的市场竞争力和抗风险能力。积极支持有条件的中小企业上市。 |
区促进民营经济发展领导小组办公室 |
区促进民营经济发展领导小组各成员单位 |
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| 二、关于新农村建设 |
(5)积极发展现代农业，增强农业综合生产能力。 |
加快现代农业先行区建设。大力推进农业规模化、标准化、品牌化生产经营，加快发展特色农业，提高农产品附加值，提升农产品质量安全水平。 |
现代农业园区 |
农委 质技监局 |
| 进一步完善农村土地承包关系，鼓励农民依法、自愿、有偿地开展土地流转。扶持农民专业合作社做大做强。完善农业服务体系，继续做好农业科技推广、农业综合保险、农业小额贷款担保等方面的服务。研究涉农企业、合作社基地吸劳政策。积极配合西郊国际农产品交易中心建设。充分挖掘农业内部增收潜力，积极发展农事旅游，加强农民培训，促进农民增收。 |
农委 |
国资委 财政局 人力资源社会保障局 旅游局 |
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| (6)大力推进农村基层基础建设和民生工程。 |
建立健全生态补偿机制，发挥好生态补偿资金在促进区域统筹发展方面的积极作用。 |
研究室 |
相关镇、街道 |
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| 进一步深化村级组织综合配套改革，切实提高农村基层组织促进农村经济发展和服务“三农”、加强社会管理的能力。继续推进村庄改造，进一步完善社区为农综合服务中心功能。 |
研究室（区新农村建设办公室） |
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| 积极推进青西地区集约化供水，积极推进水系沟通行动计划。 |
水务局 |
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| 不断提高农村生活垃圾收集率和无害化处理率。 |
绿化市容局 |
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| 继续实施农村公路标准化建设工程。 |
建设交通委 |
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| 继续推进农村老年人活动室建设。完成160个村级社区事务代理室的建设任务 |
民政局 |
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| 继续推进信息化活动室建设。 |
科委 |
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| 继续推进农家书屋建设。 |
文广影视局 |
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| 完成60个健康村的建设任务。 |
爱卫办 |
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| 三、关于城镇建设和管理 |
(7)加快完善城镇建设规划，大力推进枢纽型、功能性、网格化重大基础设施建设。 |
加快推进城市规划和土地利用总体规划整合，深化轨道交通20号线建设规划和新虹桥生态商务区规划。 |
规划土地局 |
发展改革委 |
| 加快推进地铁2号线徐泾站公共停车场等配套设施建设。 |
建设交通委 |
徐泾镇 西郊商务区开发公司 |
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| 加快实施盈港路拓宽工程。 |
建设交通委 |
相关镇、街道 |
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| 深化公交运营体制改革，进一步提高公交服务质量和水平。 |
交通运输局 |
建设交通委 |
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| 加快推进太浦河原厂三期扩建和青中青西地区给水管网改造，加快推进中西部供水设施社会化改革进程。 |
水务局 |
发展改革委 规划土地局 |
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| 有序推进北门街历史风貌保护区综合改造。 |
住房保障房屋管理局 |
规划土地局 盈浦街道 |
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| (8)以实施迎世博行动计划为抓手，不断提高城镇管理水平。 |
进一步完善城市网格化管理功能，将管理区域拓展到徐泾、朱家角镇区和香花桥街道部分城市化地区。加强对“四线一点”等重点区域的环境整治。 |
绿化市容局 |
相关镇、街道 |
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| 继续加大违法建筑整治力度，确保不形成新的违法建筑。 |
拆违办 |
规划土地局 住房保障房屋管理局 |
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| 加快推进居委会规范化建设 |
社区办 |
民政局 |
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| 继续加强和改善居住区物业管理工作。 |
住房保障房屋管理局 |
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| 加强社区民防建设，完成221只民防应急箱配置任务。 |
民防办 |
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| (9)加快环保基础设施建设。 |
全面启动第四轮环保三年行动计划和太湖流域水环境综合治理工程，加快推进环保基础设施建设，不断提高污水收集处理能力，确保完成化学需氧量削减任务。深入开展全国环境保护模范城区创建工作，力争年内通过验收。 |
环保局 |
水务局 |
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| 继续加强黑臭河道整治工作。加快节水型社会试点建设。 |
水务局 |
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| 加强青东农场环境治理工作。 |
夏阳街道 |
环保局 水务局 |
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| 加强规模化畜禽养殖场环境治理工作。 |
农委 |
环保局 |
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| 加强“城中村” 环境治理工作。 |
绿化市容局 |
规划土地局 住房保障房屋管理局 工商分局 公安分局 |
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| 四、关于社会事业发展 |
(10)坚持优质均衡发展，不断提高教育现代化水平。 |
加快推进博文学校、豫才学校、白鹤中学、金泽中学，以及青少年活动中心等教育硬件设施建设。积极实施新一轮学前教育规划。积极推进朱家角中学实验性、示范性高中建设。加大城乡教育统筹力度，稳步推进农村中小学布局调整。稳步推进农民工子弟学校办学体制改革。 |
教育局 |
新城公司 工业园区 相关镇、街道 |
| (11)深化社区卫生服务综合改革，着力提升医疗服务质量和水平。 |
制订和加快实施中心医院创建三级医院工作方案，积极做好人才培养引进等各项工作。 |
中心医院 |
卫生局 人力资源社会保障局 |
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| 加快推进朱家角人民医院、区精神卫生中心迁建工程。深入推进社区卫生服务综合改革，探索实施社区“户籍制医生”服务，全面实施药品“零差率”。完成40个村标准化卫生室建设任务，加强农村卫生医疗人才队伍建设。进一步完善新型农村合作医疗制度，积极推广农村合作医疗“医卡通”，年内覆盖到4家二级医疗机构、8家镇社区卫生服务中心和6家分中心、78家标准化村卫生室。 |
卫生局 |
发展改革委 科委 财政局 规土局 人力资源社会保障局 新城公司 朱家角投资公司 相关镇、街道 |
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| (12)大力发展文化体育事业。 |
继续办好淀山湖文化艺术节。 完成城区13313户有线电视老网改造。 |
文广影视局 |
相关镇、街道 |
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| 大力开展全民健身活动，加快推进少体校建设，新建3个小型公共运动场、23个农民健身工程和40个健身苑点。 |
体育局 |
相关镇、街道 |
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| 五、关于民生工作和社会建设 |
(13)实施更加积极的就业政策，做好稳定就业工作 |
加快制定实施稳定就业的政策措施，进一步完善就业服务体系，积极实施稳定岗位特别计划、职业培训特别计划和就业援助特别计划，年内确保完成新增就业岗位26600个，职业培训8000人，城镇登记失业人员控制在市政府下达指标内。健全和完善劳资纠纷预警处置机制和欠薪保障垫付机制，及时有效化解劳资纠纷。进一步加大劳动监察力度，对用工单位实施分类监管和重点监察。加快劳动争议仲裁机构的实体化建设，及时处理劳动争议案件。 |
人力资源社会保障局 |
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| (14)坚持“保基本、广覆盖、分层次、可持续”，进一步完善社会保障体系 |
继续扩大社会保障覆盖面，积极稳妥推进水源涵养林涉地农民社会保障问题的解决，积极研究失地镇保人员医疗保障有关问题解决办法，推进外来从业人员纳入养老保险的工作。 |
人力资源社会保障局 |
农委 卫生局 |
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| 认真做好扶贫帮困各项工作，积极发展社会慈善事业和老龄事业， |
民政局 |
人力资源社会保障局 |
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| 扎实推进全国残疾人工作示范城市创建工作。 |
残联 |
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| （15）加快完善住房保障体系，多渠道改善困难群众居住条件 |
有序推进经济适用房建设，健全和完善廉租住房制度。继续推进旧居住小区综合改造。规划建设外来从业人员集中居住点和人才公寓。认真落实关于农民建房的相关政策，稳妥解决农民（原渔民）建房问题，积极推进农村危房改造计划。积极促进房地产市场健康发展。 |
住房保障房屋管理局 |
规划土地局 |
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| （16）认真落实各项安全管理措施，切实保障人民群众生命财产安全 |
进一步加大生产安全的执法和管理力度。 |
安监局 |
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| 进一步加大消防安全、交通安全的执法和管理力度。 |
公安分局 |
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| 进一步加大食品药品安全的执法和管理力度。 |
食药监局 |
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(17)深入开展平安建设，切实加强社会治安综合治理 |
加快建设公安信息化系统，实现重点区域实时图像全覆盖。组织开展与世博会相关的主要旅游景点及周边地区治安专项整治行动。严格各项公安行政管理，继续加强治安防控体系建设和社区警务建设，切实提高全区特别是农村地区的治安防控水平。加强和改进对来沪人员的服务和管理。 |
公安分局 |
司法局 科委 |
| 六、政府自身建设 |
(18)完善公共财政框架，加强财政收支管理。 |
全口径财政收入同比增长6%，区级地方财政收入同比增长5%。进一步优化财政支出结构，优先保障重点项目和民生工程。严格控制行政经费增长，全面落实部门预算专项经费“零增长”，大力压缩一般性行政开支，加强“节约型机关”建设。切实加强对镇、街道财政工作的管理和指导，完善调整镇级财政预算三年平衡计划。 |
财政局 |
税务局 监察局 |
| （19）积极稳妥推进政府机构改革，努力提高政府效能 |
完成区镇两级行政机构改革任务。扎实推进区级机关科级干部轮岗交流工作。 |
人力资源社会保障局 |
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| 加强廉政建设和公务员队伍建设， |
监察局 |
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| 加强政务公开和政府信息公开工作，深入推进电子政务建设和政府网上办事。 |
科委 |
监察局 法制办 |
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