各镇人民政府、街道办事处，区政府各委、办、局：

        区城管综合执法工作联席会议《关于开展迎世博城管执法推进活动的实施方案》已经区政府同意,现批转给你们,请按照执行。

        二○○九年五月十一日

        关于开展迎世博城管执法推进活动

        的实施方案

        为确保我区综合治理乱设摊、跨门经营等工作按照迎世博600天行动计划的时间节点和要求有序推进，全面完成今年迎世博城管综合执法各项任务，区城管综合执法工作联席会议研究决定将在全区开展迎世博城管执法推进活动。具体实施方案如下：

        一、主要目标

        通过为期6个月的持续执法推进活动，完成我区迎世博综合治理乱设摊、跨门经营等工作计划总量的80％进度，并巩固执法成果，明显提升青浦中心城区、各街镇区、“四线一点”的市容环境面貌，为推进我区迎世博600天行动计划打下坚实基础。

        二、活动时间

        2009年4月至9月底。

        三、重点内容

        （一）治理乱设摊、跨门经营

        按照区城市管理指挥部迎世博600天行动计划的要求，各街镇要对“四线一点”、辖区内的乱设摊集聚点和跨门经营数量再次排摸，拾遗补缺，锁定目标，逐一加以攻克。

        （二）治理夏季夜排档

        针对夏季夜排档扰民问题，各街镇和成员单位要加大执法力度，将其扰民程度和投诉率降到最低程度。

        （三）治理其他严重影响市容环境的顽症

        针对影响市容环境和群众生活环境的店招店牌、道路指示牌、乱倒渣土、“五乱”、违规施工、违法建筑等违法行为，各街镇和成员单位要按计划和要求深入推进，从而提升青浦整体形象。

        四、重点范围

        （一）“四线、一点”。“四线”即高速公路沿线(A9、A30、A5、苏虹高速)、国道沿线(318)、省际公路沿线(朱枫公路、北青公路)、区内重要道路沿线(嘉松公路、外青松公路、漕盈路)，“一点”即旅游景点(主要是朱家角古镇旅游区、东方绿舟区域、淀山湖风景区)；

        （二）夏阳、盈浦、香花街道的主要道路和区域；

        （三）朱家角镇的主要道路和区域。

        五、活动形式

        （一）采取条块结合，以块为主的形式。除了由区城管综合执法工作联席会议每月牵头1次全区统一执法推进活动外，其余执法推进活动均由各街镇牵头自行安排，原则上每周1-2次，城管分队负责联络辖区公安、社区保安、食药监、工商、文化执法等部门共同参与执法推进活动，形成执法合力。

        （二）采取因势利导，堵疏结合的形式。对乱设摊、夜排挡的治理，要堵的严、疏的实，各街镇既要坚决取缔影响市容环境和群众生活环境的乱设摊、夜排挡，又要利用闲置房屋和空地等因地制宜建立群众生活所需的便民摊点，从而达到标本兼治的效果。

        六、联系方式

        区级层面活动，公安、食药监、工商、城管、文化执法等部门要确定联络人、联系电话，由区城管综合执法工作联席会议办公室在开展执法推进活动前2天与有关部门联系，确定执法活动的集中时间、地点、人员、车辆等有关事宜。

        街镇层面活动，由街镇牵头确定辖区内派出所、社保大队、食药监、工商、城管、文化执法等部门联络人、联系电话，由城管分队在开展执法推进活动前2天与有关部门联系，确定执法活动的集中时间、地点、人员、车辆等有关事宜。

        七、活动步骤

        （一）总体安排

        1.4月～5月，重点开展乱设摊、跨门经营执法推进活动，同时做好夜排档整治的调查摸底、宣传告知等工作。

        2.6月～9月，在继续推进乱设摊、跨门经营执法的同时，全面开展夜排档和其他影响群众生活、交通等市容顽症的执法活动。

        （二）具体安排

        1.前期准备阶段：4月15日之前

        （1）召开区级层面协调会：4月13日，召开由区城管综合执法工作联席会议牵头，有关成员单位参加的协调会，讨论完善实施方案，部署执法推进活动的相关工作。

        （2）再次排摸，制定方案：4月15日前，各街镇对重点范围内乱设摊、跨门经营再次详细排摸，细化活动任务和措施，按照有关要求制定本街镇的迎世博城管执法推进活动实施方案，4月15日前书面报城管联席会议办公室。

        （3）开展宣传活动：在执法推进活动前，各街镇通过横幅、告知单、“三进”工作等形式，向执法相对人和广大群众宣传本次活动目的、意义、要求。

        2.全面行动阶段：4月16日～9月30日

        （1）全区统一行动日：4月16日，由城管综合执法工作联席会议办公室牵头，先在夏阳、盈浦、香花街道、朱家角镇开展对乱设摊、跨门经营、夜排档等违法行为执法活动，之后从5月起在全区每月开展1次统一执法活动。

        （2）自行行动第一阶段：4月17日～6月30日，各街镇牵头辖区公安、城管分队、工商等部门按照计划每周自行组织实施1-2次执法推进活动，重点对乱设摊、跨门经营等违法行为进行执法。

        （3）召开阶段推进会议：7月5日前，由区城管综合执法工作联席会议办公室牵头，相关成员单位参加，对二季度工作进行总结，分析问题，研究对策，确保三季度工作有序推进。

        （4）自行行动第二阶段：7月6日～9月底，各街镇继续按照计划每周自行组织实施1-2次执法推进活动，巩固第一阶段执法成果，同时深入推进乱设摊、跨门经营以及夜排档等违法行为的治理。

        八、相关要求

        （一）高度重视，全力以赴

        今年是落实迎世博600天行动计划的关键年，迎世博工作是当前我区城管执法工作的重心，各街镇、成员单位要充分认识到开展好本次迎世博城管执法推进活动的重要性和必要性，要以高度的政治责任感、使命感来认真对待这项工作，统一思想、振奋精神、齐心协力、扎实工作，按照时间节点和要求有序推进，确保执法推进活动任务圆满完成，为2010年世博会召开前夕全面实现我区市容环境面貌的长效管理打下扎实基础。

        （二）主动协调，保障有力

        除区级层面开展的执法推进活动外，各街镇作为本辖区执法推进活动的牵头单位，要主动牵头、勇挑重任、加强协调、形成合力。一方面对执法活动要在财力和物力上予以保障，另一方面要积极协调当地公安部门提供有力的执法保障，主动与食药监、工商、文化执法、社保大队等职能部门加强联动，形成执法合力，确保执法行动有力、有序、有效推进。

        （三）周密部署，注重实效

        各街镇要召开专题会议，部署相关工作，对照迎世博城管执法推进活动的任务、要求，制定本街镇的执法推进活动细化方案，采取有效措施，狠抓落实和推进。通过形式多样的宣传，争得广大群众对执法推进活动的支持；通过有效执法方法，如对乱设摊集聚点的执法要做到攻克一处、巩固一处，对跨门经营的执法要注重与办案相结合，先易后难、循序渐进，对其他市容顽症的执法要注重长效等方法，确保迎世博城管执法推进活动取得明显实效。

        （四）加强检查，及时通报

        区城管综合执法工作联席会议办公室按照本次执法推进活动实施方案中各街镇的任务量和工作进度，会同区世博办、区城市管理指挥部等相关部门定期开展有针对性的专项检查，对存在的问题及时向街镇反馈并督促整改。联席会议办公室定期将检查情况以书面通报形式报送区有关领导、区世博办、区城市管理指挥部、街镇和成员单位，鼓励先进、鞭策落后，充分调动街镇工作积极性、创造性，形成攻坚克难、勇于争先的良好氛围。

                                青浦区城管综合执法工作联席会议      

        二○○九年四月十三日