各镇人民政府、街道办事处，区政府各委、办、局：

        区住房保障房屋管理局关于《青浦区廉租住房实物配租工作实施方案》已经区政府同意，现转发给你们，请按照执行。

        二〇一一年一月二十六日

        青浦区廉租住房实物配租工作实施方案

        根据《国务院关于解决城镇低收入家庭住房困难的若干意见》国发（2007）24号和《关于本市扩大廉租住房受益面工作的意见》沪府发（2007）68号等文件精神，结合本区实际情况，制定本工作方案。

        一、指导思想

        以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的重大战略思想，以解决中低收入群众住房困难为工作重点，切实保障中低收入住房困难家庭的基本居住条件。

        二、基本原则

        （一）统筹规划，分步实施。摸清本区居民住房情况，统筹规划，积极筹措房源，确保配租房源充足。分步实施，优先解决无房户及残疾人员的家庭的住房困难问题，再逐步扩大廉租住房覆盖面，解决中低收入家庭住房困难。

        （二）严控标准，程序到位。廉租住房实物配租是政府向符合条件的申请家庭提供住房，并按一定金额收取租金的住房保障方式。实物配租进程必须公开、公平、公正，严控标准，严把准入关，让真正符合住房保障条件的家庭受益。

        （三）分工协作，形成合力。为确保廉租住房实物配租工作顺利实施，区政府成立了由分管副区长任组长，由区房管局、民政局、财政局的主要领导任副组长。成员由区房管局、民政局、财政局、发改委、规土局、审计局、法制办、信访办、文广局、侨联、建交委、监察局、公安分局、人保局、司法局、残联、总工会、医保中心、各街道（镇）、淀山湖新城公司和公积金管理中心等部门组成。领导小组下设区住房保障工作办公室，办公室设在区房管局，由区房管局分管副局长任主任，区住房保障事务中心主任任副主任。按照各自工作职能，认真履行职责，加强协调与沟通，形成工作合力。

        三、各相关部门职责

        （一）区房管局

        1. 负责协调住房保障领导小组各成员单位和相关部门，加强有关政策宣传和培训工作；

        2. 负责各街道（镇）住房保障机构工作人员的业务培训、指导和考核等工作；

        3. 负责多渠道就近筹措房源，对通过初审的家庭实施复审和公示，组织摇号、配房等程序性工作，组织申请家庭选择廉租住房后，签订《租赁合同》。

        具体工作由区住房保障事务中心组织实施。

        （二）区民政局

        负责申请实物配租住房家庭的经济状况核对，出具报告，并协调相关工作。

        （三）区残联

        负责做好对残疾人士实际情况的核实以及残疾级别的认定工作。

        （四）区公安分局

        负责申请家庭户籍人口的核定工作。

        （五）区人保局

        协助民政等部门做好申请家庭社会保障、劳动就业、重大疾病导致完全丧失劳动能力或者部分丧失劳动能力等情况的核实认定工作。

        （六）区财政局

        负责落实实物配租住房工作所需专项资金。

        （七）区审计局

        负责实物配租工作实施过程中资金使用等事项的审计工作。

        （八）区监察局

        负责实物配租工作实施过程中运行机制、公职人员履职情况、勤政、廉政等事项的监督。

        （九）区发改委

        负责做好实物配租租金的核定。

        （十）淀山湖新城公司

        配合落实本区的廉租住房实物配租的房源。

        （十一）各街道（镇）

        1. 组建住房保障管理机构，配备专职工作人员，落实将住房保障工作纳入社区事务受理服务中心“一门式受理”；

        2. 负责住房保障对象的申请、受理和初审工作。协调房管办事处和民政收入核对分中心完成居民房屋和经济状况的核查工作，进行初审公示等，并将符合条件的申请材料报区住房保障事务中心进行复审，配合区住房保障事务中心做好复审、摇号、选房、入住等工作；

        3. 负责协调和解决辖区内住房保障工作中出现的问题。

        （十二）其他相关部门根据各自职责配合做好相关工作。

        四、实物配租的对象、标准及方式

        （一）实物配租对象

        现已享受租金配租的廉租家庭符合以下条件:

        1. 无子女老年夫妇的家庭；

        2. 有残疾人员或者重大疾病患者的家庭；

        3. 完全丧失劳动能力或者部分丧失劳动能力人员的家庭；

        4. 曾获得省、自治区、直辖市和部级以上劳动模范称号的职工家庭；

        5. 烈属、因公牺牲军人家属、一至四级残疾军人的家庭；

        6. 曾获得全国“三八红旗手”或者两次获得省、自治区、直辖市和部级“三八红旗手”称号职工的家庭；

        7. 1966年底以前归国的老华侨的家庭；

        8. 配租家庭人数在3人（含）以上，且比照廉租住房保障面积标准，人均居住面积缺额在3平方米及以上的家庭。

        已获得动迁安置补偿但未购买住房或者原住房在2000年后变卖等情形的廉租家庭，不得享受实物配租。

        (二)配租方式

        本次实物配租采取两种基本形式，即增租住房、套租住房。

        1. 增租住房，是指符合实物配租条件的申请家庭，在申请实物配租时按规定不需将原住房腾空，租赁由区住房保障事务中心提供的其他住房。

        2. 套租住房，是指符合实物配租条件的申请家庭，在申请实物配租时按规定将原住房腾空，并交区住房保障事务中心作为廉租住房代理经租使用，申请家庭同时承租实物配租住房，承租期限内，原住房不得转让和抵押。套租住房家庭在代理经租期限届满前，不得擅自提前收回原住房。

        （三）配租面积

        增租住房家庭，增租住房面积为核定面积家庭的面积标准与原住房面积的差额，增租住房面积大于申请家庭面积标准的，按照申请家庭面积标准计算。套租住房家庭，套租住房面积为核定面积家庭的面积标准。增、套租住房面积低于10平方米的，按10平方米计算。

        增、套租住房面积为居住面积；有关凭证上记载的面积为建筑面积的，应当将建筑面积参照《廉租住房申请家庭住房面积核定办法》（沪房地资保〔2007〕539号）的规定换算成居住面积。

        （四）租金标准

        实物配租的租金由自负租金和租金补贴组成。实物配租住房（包括套租住房家庭交由区住房保障事务中心代理经租的原住房）的租金按市场租金价格的80%收取，市场租金由有资质的评估机构按照该住房所在地市场租金价格评估。廉租家庭支付的自负部分为核定面积家庭人员月总收入的5%，由家庭成员共同承担，核定面积家庭人均月收入按照申请家庭人均月收入计算。

        五、实物配租程序

        （一）申请。申请实物配租的家庭要推选具有完全民事能力的成员作为申请人。申请实物配租、申请人须提交廉租住房申请表、家庭成员的身份证明、家庭成员的户籍证明、家庭现有的住房证明、家庭成员的收入证明等相关材料。

        （二）审核。申请实物配租家庭填写《上海市青浦区廉租住房实物配租申请表》，由街道（镇）和有关部门按规定进行审核并上报。

        区住房保障事务中心对街道（镇）上报的申请家庭按规定进行审核。（廉租住房实物配租审核流程与廉租住房租金补贴申请审核流程相同。）

        （三）公示。经审核合格的，由区住房保障事务中心将申请家庭的基本情况在申请人户籍所在地进行公示，接受社会监督。公示期为7天。公示期满无异议的，由区住房保障事务中心给予登记，并出具《青浦区廉租住房实物配租确认单》。有异议的，应当进行核实，并作出准予登记或者不予登记的决定。

        （四）轮候。区住房保障事务中心按照人员情况、配租面积大小及实物配租房源情况，对通过审核的申请家庭进行分组，分组后按照各组廉租申请登记先后确定组内轮候批次，根据组内轮候批次采取公开摇号方式确定申请家庭在组内的轮候次序。

        区住房保障事务中心在摇号前通过街道（镇）住房保障机构将书面通知发放到申请家庭，告知摇号的时间和地点等信息。申请家庭凭《青浦区廉租住房实物配租确认单》参加摇号。

        （五）公告。区住房保障事务中心将摇号结果、可供选择的廉租住房房源、包括住房地址、居住面积、房源数量及实物配租住房的租金等内容通过区相关网站、媒体和各街道（镇）住房保障机构进行公告。申请家庭根据轮候次序依次选择住房。

        （六）租赁。申请家庭选择廉租住房后，与区住房保障事务中心签订《青浦区廉租住房实物配租租赁合同》，并办理入住手续。

        六、退出机制

        申请家庭有下列情形之一的，区住房保障事务中心有权解除租赁合同，收回住房，并按照规定进行再分配：

        （一）未如实申报家庭收入、家庭人口及住房状况的；

        （二）将承租的实物配租住房转租、出借的；

        （三）擅自改变实物配租住房用途、搭建违章建筑和构筑物的；

        （四）无正当理由连续六个月以上未在实物配租住房内居住的；

        （五）无正当理由自签订租赁合同之日起三个月内不办理实物配租住房入住手续的；

        （六）无正当理由逾期不支付自负租金累计超过六个月的；

        （七）将原住房转让、抵押以及擅自将原住房转租、出租的；

        （八）其他应当收回实物配租住房的情形。

        上述情形应当列为租赁合同的约定条款。

        七、主要做法

        （一）一次家访，一次征询。在全面推开实物配租工作之前，对全区范围内符合申请实物配租的家庭进行一次家访，一次征询，了解申请家庭目前的居住、生活等情况，其中包括告知配租家庭享受的权利和应尽的义务。

        （二）一次承诺，一份协议。家庭成员正式提出实物配租申请的同时需承诺、遵守青浦区实物配租条例所规定的有关事项，并与区住房保障事务中心签订廉租住房实物配租协议。

        （三）两次公示，两次公告。在具体工作的推进过程中，以“两次公示、两次公告”为核心路径开展配租工作，对符合实物配租条件家庭的基本情况进行公示；对选房结果进行公示；对筹措房源的基本情况进行公告；对摇号结果进行公告。

        青浦区住房保障和房屋管理局

        二〇一一年一月十日