上海市青浦区人民政府办公室关于印发青浦区政府投资项目论证会审管理办法的通知_2011年政府公报第一期

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上海市青浦区人民政府办公室关于印发青浦区政府投资项目论证会审管理办法的通知

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公开类型：主动公开

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发文日期：

公开主体：无

发布日期： 2011.07.15

各镇人民政府、街道办事处，区政府各委、办、局，各区属公司：

现将《青浦区政府投资项目论证会审管理办法》印发给你们，请按照执行。

二〇一一年一月二十八日

青浦区政府投资项目论证会审管理办法

（试行）

第一条为进一步提高政府资金的使用效益和效率，增强项目决策的透明度和可控性，配合《青浦区财政性资金投资项目管理意见》制定本办法。

第二条编制依据

《上海市市级建设财力项目管理暂行办法》（沪府发〔2009〕49号、《青浦区财政性资金投资项目管理意见》（青府发〔2006〕119号）。

第三条适用范围

使用区政府性资金投资达500万元以上的市政基础设施项目，以及投资达300万元以上的社会公益性项目和党政机关办公楼项目。

第四条会审论证方式

（一）部门会审结合聘请专家论证方式。根据投资项目的类别，相关职能部门参加会审并聘请相关学科和领域的专家进行咨询论证活动；

（二）委托中介论证方式。指定或委托符合资质条件的中介咨询机构组织咨询论证活动。

第五条相关方职责

（一）项目实施单位应提交符合项目建议书要求的项目前期报告，即包括项目名称、项目业主、项目性质、项目建设的必要性、建设地址、建设内容、建设规模、建设标准、项目总投资及构成、资金来源及构成、建设周期、项目建成后的营运管理等。

（二）区发改委负责项目建设必要性、经济可行性、投资比选方案的预审。组织召开项目论证会议。

（三）区规土局负责项目建筑容量的预审，以及提出选址和设计比选方案及负责用地的审核。

（四）区房管局及项目所属（镇、街道）提出动拆迁方案及测算。

（五）区环保局负责项目环境评价。

（六）区财政局负责资金来源的审核，以及提出资金筹措方案。

（七）其他部门按照各自的职责范围，负责对项目前期工作涉及的内容提出预审意见。

第六条管理要求

区政府性资金投资达500万元以上的市政基础设施项目，以及区政府性资金投资达300万元以上的社会公益性项目和党政机关办公楼项目，在申请纳入青浦区政府投资年度预安排项目，提交区政府讨论决定前，原则上均应经过项目论证会审后。

第七条论证会审内容及程序

（一）政府投资项目前期论证会审的主要内容有：

1.投资项目的必要性；

2.投资项目的选址；

3.投资项目对环境的影响；

4.投资项目的实施条件；

5.投资项目的经济社会效益；

6.投资项目对维护社会稳定的影响；

7.投资和设计方案的比选，资金筹措方案等。

（二）会审论证程序

1.区发改委根据各建设单位提出的项目储备计划，选出需经过前期会审的项目，制定出年度项目前期会审计划。

2.区发改委根据项目性质，提出咨询论证的方式、程序和时间，在区政府确定的名单中抽取巧职能部门、专家名单或中介咨询机构名单。

3.会审论证会由区发改委负责会议组织和会议记录。

4.会审结论及专家咨询论证意见，由区发改委向区政府分管领导汇报和向项目实施单位反馈。

第八条前期会审意见的使用

（一）会审论证会的结论和提出的意见，供领导决策参考，并作为列入年度预安排和进入审批程序的依据。

（二）没有经过前期会审论证的政府投资项目，原则上不得列入政府投资年度预安排。

第九条经费来源

（一）项目前期会审及专家咨询论证所需经费，由区发改委根据提出年度项目前期会审经费预算，经审定后列入区财政预算。

（二）项目前期会审经费实行专款专用。待项目进入实施时，项目前期会审经费、专家咨询论证费用列入项目成本。

第十条本办法在实施过程中如遇国家或者本市颁布新的规定，则按新规定的要求执行。

第十一条本办法由青浦区发展和改革委负责解释。自印发之日起试行。

附件：1.青浦区政府投资项目论证会审单位名单（第一批）

2.青浦区政府投资项目论证会审专家名单（第一批）

附件1：

青浦区政府投资项目论证会审单位名单（第一批）

序号	单位
一	职能部门
1	青浦区发展和改革委员会
2	青浦区规划和土地管理局
3	青浦区建设和交通委员会
4	青浦区环境保护局
5	青浦区财政局
6	青浦区教育局
7	青浦区卫生局
8	青浦区水务局
二	咨询单位
1	市委研究室经济处
2	中共上海市委宣传部文化事业产业处
3	上海市建设和交通委员会建管办
4	市教委发展规划处
5	上海市文化广播影视管理局、上海市文物管理委员会、上海博物馆
6	上海计算机软件技术开发中心
7	上海市软件测评中心
8	上海投资咨询公司
9	上海市城市建设设计研究院
10	上海市政工程设计研究总院
11	同济大学建筑设计研究院市政工程分院
12	上海市水利工程设计研究院
13	上海市林同炎李国豪土建工程咨询有限公司
14	上海市隧道工程轨道交通设计研究院
15	上海市园林设计院
16	上海市城市规划设计研究院
17	中船第九设计研究院
18	现代集团上海建筑设计研究院
19	上海申康医院发展中心
20	上海市瑞金医院
21	上海市社会福利中心
22	上海市高等教育建筑设计院
23	建行上海市分行造价咨询部
24	同济大学电子与信息系
25	上海社科院旅游研究中心
26	上海师范大学旅游学院会展研究中心
27	上海财经大学
28	国家会计学院
29	上海农业科学院都市农业中心
30	上海现代农业综合服务中心
31	上海市旅游景点协会
32	复旦大学中国经济研究中心
33	复旦大学管理学院
34	交通大学管理学院

附件2：

青浦区政府投资项目论证会审专家名单（第一批）

序号	专业	姓名	工作单位	职称	专业特长
1	道路	陆显华	上海市城市建设设计研究院道桥所	高级工程师	道路设计、施工管理、道路工程
2	道路	何莉	上海市市政工程管理局	高级工程师	道路工程、道路交通规划
3	桥梁	何灏基	上海市政工程设计研究总院	教授级高级工程师	大跨径桥梁（工程）设计研究
4	桥梁	张晓	同济大学建筑设计研究院市政工程分院	高级工程师	桥梁工程、立交工程规模及投资节省
5	桥梁	黄锦源	上海市城市建设设计研究院	教授级高级工程师	桥梁
6	水闸	卢育芳	上海市水利工程设计研究院	高级工程师	水工建筑物设计，河道堤防设计，促淤圈围
7	水闸	王艳明	上海市市政工程设计研究院总院总工程师	高级工程师	水工结构、枢纽规划、固体废弃物综合处理
8	环境工程	尤文玮	上海市林同炎李国豪土建工程咨询有限公司	教授级高级工程师	市政给排水工程、室内给排水工程、环保
9	市政公用	周鹤群	上海投资咨询公司	高级工程师	公路及市政公用工程
10	地下空间	孙长胜	上海市城市建设设计研究院	教授级高级工程师	隧道、竖井、地铁车站、污水处理厂
11	地下空间	陈文艳	上海市隧道工程轨道交通设计研究院	高级工程师	桥隧、结构、轨道交通总体
12	园林工程	庄伟	上海市园林设计院	高级工程师	园林、景观绿化规划设计
13	园林工程	忻苹	上海市园林设计院设计一所	高级工程师	园林概预算
14	总体规划	赵万良	上海市城市规划设计研究院总工程师	教授级高级工程师	城市规划及设计
15	建筑设计	林关云	中船第九设计研究院	教授级高级建筑师	总体规划及建筑设计
16	建筑设计	陈文杰	上海建筑设计研究院	高级工程师	公共建筑设计
17	医疗建筑	诸葛立荣	上海申康医院发展中心	高级工程师	医院建设规划、经济管理、投资管理
18	医疗建筑	赵忠涛	上海市瑞金医院	高级经济师	医院建设与经营
19	医疗建筑	钟贤宾	上海投资咨询公司	高级经济师	医院建筑规划、体制改革
20	民政建筑	姜文荃	上海市社会福利中心	工程师	社会福利院、养老院
21	民政建筑	姜雅芬	上海投资咨询公司	高级经济师	社会事业
22	教育建筑	孙廷荣	上海市高等教育建筑设计院	教授级高工	建筑设计
23	教育建筑	奚道璋	市教委发展规划处	高级经济师	校园规划、建设计划
24	文化建筑	孙一兵	中共上海市委宣传部文化事业产业处	经济师	文化规划、设施建设
25	文化建筑	陈燮君	上海市文化广播影视管理局、上海市文物管理委员会、上海博物馆	教授级高级工程师	图书馆学、博物馆学、信息学、文化学等
26	投资估算	胡帏	建行上海市分行造价咨询部	高级工程师	投资估算、技术经济
27	建筑节能	陈秀芬	上海市建交委建管办	高级经济师	建筑节能
28	节能、能源管理	王智勇	上海投资咨询公司	高级工程师	节能减排、能源管理
29	电子信息及软件	杨根兴	上海计算机软件技术开发中心	研究员	软件工程、质量、测试、信息化、知识管理
30	电子信息及软件	沈建雄	上海市软件测评中心	高级工程师	计算机软件测试，计算数学
31	电子信息及软件	程大章	同济大学电子与信息系	教授级高级工程师	智能控制、城市信息化工程、智能建筑工程
32	旅游业	王大悟	上海社科院旅游研究中心	研究员	旅游经济规划、饭店管理
33	旅游业	张文建	上师大旅游学院会展研究	教授	服务经济与旅游会展
34	会展业	张迎	上海科博商务发展有限公司、上海市旅游景点协会	会长	公共场馆经营管理、会展业研究方向
35	都市农业	张占耕	上海农业科学院都市农业中心	教授级高级工程师	农业、区域规划
36	都市农业	方光华	上海现代农业综合服务中心	研究员	农作物研究；油菜育种
37	宏观经济	杨亚琴	市委研究室经济处	研究员	宏观经济学
38	宏观经济	张军	复旦大学中国经济研究中心	教授	宏观经济、产业经济
39	循环经济	耿海玉	上海投资咨询公司	高级工程师	循环经济、产业研究