青府办发〔2015〕46号

各镇人民政府、街道办事处，区政府各委、办、局，各有关单位：

经区政府同意，现将《青浦区人民政府2015年第三季度工作要点》印发给你们，请认真贯彻落实。

上海市青浦区人民政府办公室

2015年7月10日

青浦区人民政府

2015年第三季度工作要点

一、关于加快推进产业转型升级

（一）保持经济平稳健康发展。累计完成区级地方财政收入88.1亿元；累计完成税收总收入249亿元，增长10%，其中区级税收收入83.8亿元，增长11%；累计完成规模以上工业总产值1145亿元，社会消费零售总额391.3亿元；完成工业投资28亿元，商贸服务业投资30亿元；累计完成合同外资3.85亿美元，外方到位资金3亿美元，完成内资实体型项目注册资金15亿元，引大引强引实企业项目50个。建设信息化产业项目推进系统。

（二）发挥产业平台的聚合效应。形成会展服务和快递业专项规划中期成果。推进北斗导航西虹桥基地建设，完成产值2.5亿元，税收1000万元；北斗高泾支路园区1号和3号楼开工，加快北斗高泾路园区扩建施工。完成青浦大生文化科技创意产业园区主体施工建设进度的1/3。

（三）放大西虹桥的引擎作用。做好项目用地出让准备，累计实现2-3家总部企业落户。继续推进网上贸易中心大楼装修施工，加快引进电子商务及相关行业企业。完成西虹桥地区土地收储100亩、出让100亩。按计划推进诸光路桥梁、华徐公路等会展中心配套道路建设。完成蟠龙古镇控详规划方案意见政策并公示。

（四）夯实工业区支撑基础。鼓励园区大力培育特色产业园，重点跟踪新材料国家示范基地、淀山湖生产性功能区、民用航空基地、生物医药基地；完成低效工业调整目标60%。办理淀山湖总部基地一期工程项目前期审批手续。工业园区累计实现开工7个，竣工7个，并完成统精机械的二次开发。张江高新区青浦园累计实现开工2个，竣工6个，并实现2个投产。出口加工区实现开工1个，竣工2个。

（五）提升科技创新的引领作用。累计新增民营科技企业105家，新增在孵企业40家，认定技术交易额3.5亿元；专利授权量累计达到1800件。完成40项区产学研项目立项。开展科技政策与科技金融对接活动12场，获授信资金累计达到5亿元。张江高新区青浦园累计实现有效发明专利拥有量54件、自主知识产权拥有量1334件。张江高新区青浦园科技孵转化基地检验检测服务平台建设实现开工。贯彻落实人才发展三年行动计划年度工作方案，完成全年引进（培育）人才指标的70%。

（六）深化土地约束的倒逼机制。全面实施产业结构调整三年行动计划，完成市下达产业结构调整项目数的60%，完成调整面积3900亩；推进练塘村级工业整体调整工作，完成调整专项中30%以上企业的调整目标。推进2015年集建区外建设用地减量化工作，完成部分项目立项，并开展减量化和整理复垦核查。完成2015年度土地储备计划总量的60%、出让计划总量的70%。完成存量工业用地转型试点方案并上报。继续推进土地矿产卫片执法工作。

二、关于积极接轨自贸平台

（七）加快转变市场监管方式。开展中小企业走访调研。推进分类监管和信用管理在市场监管、公共服务、社会管理中的应用。推进行政服务中心西虹桥分中心运行，完善审批流程，固化审批模式。推进审批标准化管理工作，网上公开各单位业务手册和办事指南。

（八）探索扩大投资贸易开放。总结2015年政府购买公共服务工作情况。形成PPP模式制度设计送审稿。

（九）深化国资国企改革。完成区属企业“定岗定薪”调研方案。加强企业管理费用成本控制，完成当年度财务预算调整备案。推进第二阶段委办局管办企业深化改革工作，完成改制企业产权交易和工商变更，完成关闭企业工商注销。

三、关于创新社会治理

（十）大力夯实基层基础管理。加强大型居住社区管理服务工作，完善居民自治机制，对华新基地APP项目进行中期检查。开展村（居）电子台账系统操作人员业务培训。做好全区村（居）委会换届选举组织保障和新一届村（居）委会干部培训工作。落实试点村代理室试运行。街镇社区事务受理中心进驻事项窗口正式受理事务。加强少数民族和宗教活动的管理，做好侨胞、台胞的交往和服务工作。

（十一）深化落实人口调控战略。加强居住证管理，确保信息质量持续保持90%以上。落实全国1%人口抽样调查前期准备工作。

（十二）持续加强安全稳定工作。累计完成500家企业的安全生产整治，完成35家作业场所职业危害执法检测，完成60家规模以上工贸企业标准化达标创建。完成1000名危化行业从业人员安全生产教育培训。加大食品药品监督抽检力度，加强夏季高风险食品行业监督检查，完善食品药品安全信息公开，开展“食品安全宣传站”活动。强化火灾隐患排查整治，完成502平方公里内“三合一”场所的排摸检查。完成70%的消防安全重点行业领域、85%的火灾高危单位、70%劳动密集型企业单位监督检查。完成402平方公里火灾隐患整治。以新盈港路综合客运交通枢纽为重点开展非法客运整治工作。按计划推进“六项重点建设任务”，完善立体化治安防控体系。全面推进重点区域范围违法建筑整治，解决公共安全、河道及来沪人员集中居住的违法建筑整治，完成锁定目标任务的60%。巩固“农田棚舍和小型养猪场”两项整治成果，落实长效管理机制。着力推进信访三级督办机制落地，加大未化解矛盾的梳理分析和督促解决。调处各类矛盾纠纷累计6500件以上，调处成功率95%以上。受理法律援助案件累计750件。

四、关于改善社会民生

（十三）加快社会事业基础建设和改革发展。稳步推进市教委8个重点项目和33个规定项目以及《青浦区教育综合改革方案》各试点项目。完成复旦附中青浦分校开学前准备工作，落实分校计划开办设施设备配置。继续推进新农合支付方式改革和社区卫生服务综合改革试点工作，开展家庭医生制服务“一镇一品”系列宣传。完成第三轮学科建设与人才培养者遴选。推进慢性病综合防控工作。有序推进中山青浦分院二期改造项目。组织开展各类主题活动，推进健康城区建设。加快百姓建设工程建设。完善第十二届淀山湖文化艺术活动方案并组织筹备工作，开展市民文化节活动及重大赛事活动。开展暑期文化市场专项整治，加强夏季游泳场所监管。

（十四）继续完善促进就业和社会保障体系。大力推进创业带动就业，累计完成帮助长期失业青年就业180人，城镇失业登记人数控制在5500人之内，新增就业岗位17000个，帮助成功创业400人，青年职业见习430人，农民工等级培训1600人。开展超比例使用劳务派遣员工企业和劳务派遣公司培训工作。持续开展城乡居民养老保险扩覆和续缴相关政策宣传。完成400名残疾人就业培训和120名残疾人就业安置。完成五浦汇A区专项验收及竣工备案，完成浩泽家园三期招标。实现区属动迁安置房开工4.79万平方米、竣工6.52万平方米。完成10万平方米居民住宅二次供水设施改造。完成旧住房综合改造4. 9 万平方米 。

（十五）积极做好养老服务和社会救助工作。完成“十三五”社会养老服务体系规划初稿。委托第三方对居家养老、2014年养老设施项目资金使用和安全设施检测等进行审计。委托第三方对社会救助民生档案抽查和社会救助审计工作。按计划推进新建老年人日间照料中心建设。完成新建8家、改造14家老年活动室建设工作。完成1913张养老床位初步设计。

五、关于加强城乡统筹

（十六）统筹新城与城镇发展。形成《青浦区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》初步方案并征求意见。开展新一轮区域总体规划成果编制工作。形成青浦新城产城融合核心示范区城市设计方案中期成果。推进徐乐路、盈港路六期、外青松公路等施工。推进城中村改造项目动拆迁及控规调整工作。加快宝龙南侧三幅商办地块出让。按计划推进山周公路、盈港路等大型居住社区外围市政配套道路建设，佘北公路交工验收。加快轨道交通17号线主线建设及站点周边区域开发，嘉松中路站与赵巷站土建基本完成。完成体育馆广场地下停车场建设专项评估。全面实施城区高峰时段相关公交线路班次加密。完成区内85%的城镇区域 4G 网络覆盖；完成智慧社区系统开发并在部分社区推广应用。落实徐泾镇等新市镇总体规划战略发展研究。开展公用民防工程消防安全专项整治。

（十七）加快推进美丽乡村建设。完成开展2014年区级试点验收，推进2015年区级试点建设；完成村庄改造前期手续并陆续开工建设；水利项目完成招标。按计划推进农村低收入危旧房改造，做好中期检查。完成金泽镇南新渡撤渡工作，做好练塘镇东团渡撤渡前期准备。完成120座农村桥梁改造招标并开工。继续推进家庭农场、蔬菜组织化经营和农机服务体系建设。完成“村村通”公交提升工程等招投标并实现开工，分步实施公交线路优化与定时服务试点工作。做好蓝莓采摘主题活动的相关工作。落实农产品“三品”认证申报前期准备。继续推进农村地区有线电视数字化整体转换和下一代广告电视网（NGB）改造。

（十八）促进农村集体经济发展。推进100个村的农村产权制度改革工作，加大镇级集体资产清产核资力度。规范农户土地承包经营权委托流转。推进土地承包权确权登记和颁证工作。

六、关于提升生态宜居环境

（十九）提升国家生态区系列创建实效。推进实施《淀山湖地区经济和社会发展约束性指标任务分解方案（2014-2016）》。东方绿舟国家生态旅游示范区通过验收。按计划推进青西郊野公园核心区建设。完成80%生态镇和6个区级生态村创建，金泽镇创建国家生态镇通过环保部考核验收。完成崧泽高架南侧绿化工程、蟠和路绿地一期、复旦附中建设项目配套绿化等152.6亩。生态公益林建设项目投资计划完成立项，并办理招投标手续及做好土地流转工作。西部地区流域泄洪通道防洪堤防达标工程（青浦区）开展招投标。完成中西部地区供水旧管网改造工程（二期） 160公里 。

（二十）实施第六轮环保三年行动计划。推进实施第六轮环保行动计划方案。推进实施清洁水行动计划，完成2个工业区块规划环评。完成61台燃煤（重油）锅炉和9台工业窑炉清洁能源替代工作。锁定“特点区域”环境治理与无序设摊综合治理目标，开展整治工作并巩固成效。推进10条市政市容示范道路创建工作。

（二十一）继续抓好节能降耗和污染减排。按照节能降耗“十三五”规划目标，加强指标检测分析和预警。做好生活垃圾分类减量工作，落实设施设备政府采购。完成白鹤污水厂二期工程和启动一期升级改造。完成上海环城奶牛场减排工程。继续推进截污纳管攻坚战，完成525个污染源治理。

七、关于加强政府自身建设

（二十二）依法全面履行职能。继续开展全区面上权力清单制度工作并及时进行网上公开。全面推进行刑衔接工作。推进实施全区政府法律顾问制度。

（二十三）完善权力监督机制。开展行政投诉处置工作。推进重点领域廉政风险防控工作。完成本级预算执行审计和其他财政收支审计，形成审计结果报告和审计工作报告；完成1个审计调查项目；完成4个政府投资重大实事项目竣工决算审计。继续开展审计整改全过程跟踪督查。完成第一轮经济责任审计项目，开展第二轮经济责任审计项目。

（二十四）积极深化行政改革。拟定本区发债规模。调整2015年预算并编制2016年预算。巩固办公用房整治成果，继续加强行政资产管理。

（二十五）加大政务公开力度。完成《青浦区2014年度财政决算的报告》，做好决算信息公开准备工作。组织实施审计项目，并督促项目完成。进一步优化渠道建设，加强政府信息公开基层示范点建设。