各镇人民政府、街道办事处，区政府各委、办、局，各有关单位：

现将《青浦区体育改革发展“十三五”规划》印发给你们，请按照执行。

 

 

 

 

                               上海市青浦区人民政府

 

 

                                 2016年12月22日

 

 

青浦区体育改革发展“十三五”规划  

 

“十三五”时期，是青浦经济社会发展的关键时期，是青浦体育事业发展的重要阶段。青浦体育事业发展将紧紧围绕全面建成生态宜居的现代化新青浦，以提高市民身体素质和幸福指数为出发点，以创新驱动、示范引领、提质增效为目标，全面深化体育事业改革，加快发展方式转变，蹄疾步稳，勇毅笃行，推动青浦体育再上新台阶、实现新跨越。

 

一、“十二五”时期取得的成就

“十二五”时期，我区体育基础设施规模扩大，全民健身运动广泛开展，竞技体育硕果累累，重大品牌赛事影响扩大，体育产业初具形态，“十二五”规划提出的各项目标任务基本完成，各项事业较“十一五”实现了量的积累和质的飞跃，为扩大青浦对外形象、提升青浦影响做出了积极贡献。

（一）群众体育蓬勃发展

1.全民健身广泛开展。以“全民健身日”“全民健身节”为抓手，精心组织、广泛开展丰富多彩的全民健身活动。2015年，举办各级各类体育赛事活动358项，承办市级以上赛事活动27项，较“十一五末”同比增加超过3倍。全区经常参加体育锻炼人数比例达43％，较“十一五末”同比增加超过2倍以上，比全国的平均值33.9%高出9.1%。成功举办青浦区第四届运动会，全区68个代表团2万余人次参加，较上届40个代表团增加了70%。奖项数之多、代表团之众、参赛面之广均创历史之最。

2.健身环境持续优化。根据全国第六次体育场地普查数据显示，全区体育设施场地面积约为175.8万平方米（不含高尔夫球场），按2015年末全区常住人口120.9万人计算，人均体育场地面积约为1.45平方米，按户籍人口计算，人均体育场地面积约为3.73平方米，较“十一五”增长约69%。全区现建有体育中心1个、综合健身训练馆1个、健身步道14条、游泳池5个、健身房6个、农民健身工程(篮、门球)142个、社区公共运动场21个、健身苑点485个。

3.体育社会组织发展壮大。全区共有区级单项体育协会20个，青少年体育俱乐部12个和社区体育俱乐部8个，健身团队1820支，社会体育指导员1898名。万人体育社会组织数量由“十一五”时期的11.6个增加至17.2个，社区体育健身俱乐部覆盖率较“十一五”时期的54.5％提高至72.7%，社会体育指导员占本区常住人口比例由“十一五”时期的1.35‰提高至1.8‰。

4.体育公共服务不断健全。年均开展国民体质监测5000余人次，市民体质监测达标率为98.2%，较“十一五”时期增长0.2个百分点。公共体育场馆开放有序，区体育中心年均接待健身群众160余万人次，全区40所学校体育场地向社区开放，开放率为87%，较“十一五”期间的51.2%增长35.8%。绘制《青浦市民健身电子地图》，开发“青浦区全民健身信息网”平台，实现健身设施管理运行信息化、网络化。

（二）竞技体育硕果累累

1.竞技体育成效显著。“十二五”期间，青浦籍运动员参加各项国际国内大赛表现优异，1名运动员参加伦敦奥运会，3名运动员参加仁川亚运会获1金1银，23名运动员参加第十二届全运会获2金2银，8名运动员参加首届全国青年运动会获2金3银1铜，474名运动员参加市第十五届市运会获58.875金、38.125银、45.625铜，在游泳等7个项目上实现了金牌零的突破。赛艇、游泳等项目参加各类全国青少年锦标赛获44金39银49铜。

2、体教结合纵深发展。全区布训学校26所，布训项目21个，小学到中学“一条龙”布训项目5个，在训学生运动员达到2500名，注册运动员达1259人，较“十一五”时期410人同比增加207.1%；向上级输送体育后备人才74名，较“十一五”时期56人同比增长32.1%。全区8所学校开设赛艇、皮划艇、击剑、跆拳道等项目课程，每年培训近5000名学生。区少体校成功创建“2013-2016年国家高水平体育后备人才基地”，并报经国家体育总局批准创建赛艇国家少年后备队。每年举办全国青少年乒乓球邀请赛、中小学田径运动会等10余项青少年体育赛事活动。

3.人才队伍基础殷实。体育系统有专职教练员26人，体教结合兼职教练员45人。“十二五”期间先后引进专业教练员22名，其中11名教练员由体教两家共同招聘。目前，我区设有1个赛艇项目市级业余训练“优秀教练员工作室”，1人入选青浦区拔尖人才，1人入选青浦区领军人物，1人入选青浦区青年英才。

（三）体育产业初具形态

1.品牌赛事影响提升。结合青浦区域特色，积极发挥“中国龙舟之乡”效应，每年举办世界华人龙舟邀请赛，“十二五”期间共有近2000名世界各地华人运动员参赛。自2012年起承办乒超联赛以来，形成一股乒乓球追捧热潮，乒乓球俱乐部快速发展。成功举办全国OP帆船锦标赛、全国重点学校射箭锦标赛、全国青少年帆板锦标赛、全国皮划艇静水冠军赛、全国赛艇锦标赛、上海青浦半程马拉松赛、上海-新北龙舟文化交流活动、全国跆拳道精英赛等国际国内高水平体育赛事，扩大对外交流，打造城市体育名片，提升青浦城市知名度和影响力。

2.社会投资趋势显现。社会资本投资体育关注度不断攀升，推动了体育运动场馆多元化投资格局的形成。闲置楼宇、仓库、废旧厂房等场地，改建多样化的体育运动场馆趋势出现。2015年，由社会资本进行改造的9700多平方废旧工业厂房建成拥有28片羽毛球场、3片五人制足球场、3片篮球场、10张乒乓球桌的全区第一座大型室内多功能健身场所，增加了我区体育运动休闲场地。

3.体彩销售稳步增长。“十二五”期间，体育对我区经济增长的贡献率不断提高，体彩销售业绩稳步增长，实现累计销售额超5.8亿元，年均增长率超10%。

 

表1 青浦区“十二五”时期体育事业发展指标完成情况

二、“十二五”时期存在的差距

“十二五”时期青浦体育工作虽然取得了一些成绩，但总体水平还不高，发展不平衡，与青浦经济社会发展整体水平还不相适应，与青浦人民对体育健身需求的殷切期盼还存在差距，主要表现在：

一是人均体育场地面积小、布局不均衡。我区人均体育场地面积约为1.45平方米，低于全市1.72平方米和全国1.57平方米的平均值。与周边区镇相比，综合性体育场馆和市民健身活动中心建设滞后，健身设施布局与区域发展水平不均衡。尤其是徐泾、华新等青东地区体育设施总量、增量与地区发展水平不匹配，未能跟上西虹桥开发建设功能配套的步伐；青西地区体育设施总量少、布点散、规模小。

二是人均体育活动经费少、低于全市平均水平。根据近年来上海市全民健身300发展指数统计显示，青浦区人均全民健身工作经费11.4元低于全市14.1元的平均水平，与区域经济发展、人口数量增长等水平不匹配，制约了全民健身运动的广泛开展。

三是业余训练项目发展不平衡。布训项目及人数仍有不足，项目发展不平衡，存在水上项目发展较好，田径、足球等基础项目较薄弱的问题；布训学校训练时间不足，科学训练水平有待提高；教练员队伍建设有待加强。

四是体育产业尚处于发展初期。体育彩票仍是我区体育产业的主要占比，体育产业在规划管理和政策扶持上有待进一步完善；体育消费观念有待引导，体育产业专业人才缺乏，尚未形成特色鲜明的体育产业发展体系。

表2 青浦区“十二五”时期体育事业发展现状水平

三、“十三五”时期面临的环境

“十三五”时期（2016-2020年），青浦体育事业发展面临着良好的经济、社会发展环境和难得的历史机遇。一是政策环境。党中央、国务院，市委、市政府对体育工作高度重视，将全民健身上升为国家战略，将体育作为全面深化改革、促进经济社会发展的重要内容，将体育产业引入到了国家战略体系的高度，确立了其在国民经济发展中的重要地位，从宏观角度为体育事业和体育产业发展指明了方向。二是区位优势。“十三五”时期是青浦加快转变经济发展方式，全面提升城乡发展一体化综合水平，增强改革创新引领，促进区域功能提升，建设生态宜居的现代化新青浦的关键期。青浦区立足区域一体化和上海国际大都市战略需求，坚持“创新驱动发展、经济转型升级”，努力成为上海国际贸易中心重要承载区、国家生态文明示范区、建设具有全球影响力科创中心的产业高地与活力新区、上海国际文化大都市特色功能区，产城绿融合发展的上海西部门户、长三角综合性节点城市，建成生态宜居的现代化新青浦。青浦体育事业发展水平要与区域特点和优势定位相适应、相匹配，不断提升在“一城两翼”区域功能布局、建设现代化湖滨城市和打造“世界著名湖区”格局中的地位与作用。三是内在需求。随着经济社会的不断发展和人们生活水平的显著提高，人民群众的健身意识明显增强，各类健身休闲需求不断扩大，并呈现出多元化、多层次的特征。体育事业发展的内在需求不断激发、社会基础不断殷实，为体育事业的进一步发展奠定了更加坚实的基础，创造了更加有利的环境和条件。

四、“十三五”时期发展目标和主要任务

（一）指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照“四个全面”战略布局要求，深入践行创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，紧紧围绕“提升城乡发展一体化综合水平”主线，认真实施全民健身国家战略和体育强国战略，以增强市民体质、提升健康水平为根本目标，以满足人民群众日益增长的体育需求为宗旨，以“补短板、保基本、调结构、促创新、提能级”为核心，坚持政事分开、政社分开、政企分开，推动体育发展方式逐步从行政主导向行政服务和市场推动相结合转变、从政府办体育向扶持引导社会办体育转变、从体育部门主管向多部门联动转变，激发体育创新动力与发展活力，切实提高青浦体育发展水平，切实增进人民群众获得感和满意度，实现青浦体育事业的新发展、新跨越。

（二）发展目标

青浦体育围绕建设生态宜居现代化的新青浦的总体目标，以“提升城乡发展一体化综合水平”为主线，加快完善与青浦经济社会发展水平相协调，布局均衡、普惠均等、覆盖城乡的公共体育服务体系；打造与“绿色青浦上善之城”城市新形象相匹配，具有青浦特色和水乡特点的品牌赛事体系，努力推动青浦现代化湖滨城市建设；推进与人才战略相结合的体育后备人才培养体系；构建与青浦作为产城绿融合发展的上海西部门户、长三角综合性节点城市、著名湖区的地位相适应的体育产业体系，到2020年基本建成公共服务能力持续增强，体育城市功能逐步显现，改革创新机制日趋完善的体育强区，为上海建设全球著名体育城市和基本建成生态宜居的现代化新青浦做出新的更大贡献。

表3 “十三五”时期青浦体育发展的主要指标

（三）主要任务

1.广泛开展全民健身，强化公共体育服务供给

（1）加快推进体育设施建设

优化整体布局。以“补短板、提增量、均衡化”为目标，结合“一城两翼”区域功能布局，完善“一线三圈”30分钟体育生活圈[2]，打造以国家会展中心为核心的“西虹桥时尚体育生活圈”，以青浦新城为中心的“青浦新城体育生活圈”，以淀山湖为依托的“淀山湖户外体育休闲圈”，着力实现人均体育场地面积2.5㎡的发展目标。重点在青东片规划建设与西虹桥商务区发展相匹配的公共体育设施体系，在有条件的镇推进市民健身活动中心建设；推进自行车健身绿道、体育公园等设施规划建设；加快推进区体育文化中心、城市休闲运动长廊、环城水系健身设施（含自行车道、健身步道、水上码头）等项目的规划建设；把握青西三镇联动发展机遇，积极探索帆船运动基地、马拉松小镇和龙舟活动基地等设施规划建设，拓展青西郊野公园体育休闲功能，突出体育在青浦建设“与国际大都市功能相匹配的著名湖区”整体架构中的作用。

丰富投入方式。以“保基本、调结构、提能级”为目标，强化政府“兜底线”的作用，继续加大政府性投资力度，在资源叠加整合上下功夫。充分利用公园、绿地、广场、楼宇等场所，建设市民身边的公共体育设施，构建纵向延伸、横向覆盖，多层次、多维度的设施网络。进一步创新供给方式，更多地发挥市场资源配置作用，积极引入社会资本投入建设管理，探索健身设施社会化建设和市场化运营模式，形成政府主导、部门联动、社会力量广泛参与的“大体育”新机制。

创新管理方式。以“建管并举、重在管理”为原则，强化设施建成后续运营管理。通过政策保障、购买服务、部门联动等方式，整合各类有效资源，运用“互联网+”提高信息化服务水平，推动体育场馆社会化、信息化管理，提高经营性体育场地设施向社会公益性开放程度。扎实推进学校体育场地开放工作，继续实施“分隔工程”和“灯光工程”，探索实施社会化管理模式，切实提高体育健身设施开放管理专业化、科学化水平。

（2）广泛开展全民健身活动

举办赛事活动。以全民健身日、全民健身节为抓手，开展各类徒步、骑行、篮球、龙舟、足球、篮球、门球、乒乓球、羽毛球等群众喜闻乐见、丰富多彩的传统体育赛事活动，丰富人民群众的体育文化生活；以“一镇一品”、“一村（居）一品”等体育项目创建为抓手，充分调动各街镇、企事业单位、体育社会组织及在青企业的积极性，培育和扶持一批有特色、有市场、有影响的时尚品牌健身活动；办好四年一届区运会及老年人、残疾人等特定群体的综合性运动会；发挥工、青、妇等社会团体的桥梁纽带作用，举办具有行业特征、职业特点的体育健身活动，推动职工体育广泛开展；引导和支持单项体育协会、社区体育健身俱乐部等体育社会组织兴办体育，形成“全民健身全民办、群众体育同参与”的机制。

开展指导服务。切实提高区体质监测中心的综合指导服务能力，规范8镇体质监测站服务标准，不断完善“点、线、面”多层次监测服务网络。积极探索市民体质监测指导服务社会化模式，推进体质监测进社区、进学校、进机关、进企业；积极推进“体卫结合”工作，加快推进青浦“慢性病运动干预示范站”建设，建立市民体质健康档案，构建起集测试、跟踪、指导、评价于一体的个性化、全方位、立体式健身指导服务体系。

推动机制创新。积极探索政府购买服务方式，引进专业健身团队、社会机构参与各类体育赛事活动的组织管理和市场运作，切实提高赛事活动的组织水平和赛事影响；探索建立区公共体育服务和体育产品的准入方式和招投标机制，建立起评估奖惩、效用评价等机制，着力以制度创新推动建章立制、公开规范。

（3）完善群众体育组织网络

社会组织建设。健全和完善体育总会职能，继续扩大社会团体数量，鼓励市民参与度高、群众基础好的运动项目建立单项体育协会和其他形式的社会健身组织，万人拥有体育社会组织数量达到全市平均水平；推进体育协会去行政化改革，规范和理顺协会与行政部门之间的关系，实施协会工作评价机制，推进单项体育协会向专业化、实体化方向发展；通过项目引导、政策扶持、资金支持等方式，不断增强体育社团组织的自我造血功能和活力，适时担负起体育后备人才、体育骨干培养和健身团队的发展等职能。

健身团队建设。依托体育单项协会和其他社会体育组织，积极实施科学健身项目普及计划，鼓励健身团队向项目化方向发展；实施健身团队注册制度，积极开展健身团队培训项目化、科学化、常态化，提升社区健身团队整体素质和自主管理水平，切实提高有组织参与体育人口的比重。

骨干队伍建设。继续组织实施不同等级、不同群体的社会体育指导员和体育骨干培训计划，保障常住人口中社会体育指导员人数的占比；积极探索政策保障机制，逐步建立起一支年龄结构合理、知识结构完善、实践经验丰富的社会体育指导员队伍。

2.优化后备人才培养，提高竞技体育综合实力

（1）统筹完善训练项目布局

把握重点方向。优化项目布局，扩大布训规模，提高业训质量。巩固水上项目优势，将赛艇、皮划艇、帆船、帆板等水上项目作为发展重点；加强田径、游泳、射箭、羽毛球、乒乓球等基础项目建设。积极创造条件重点发展好三大球三小球项目，尤其是加大扶持力度，大力推进校园足球发展，完善校园足球联赛制度，校园足球特色学校项目力争达10所以上，引进和培养专业队伍和师资力量，提高足球项目整体水平。

优化项目布局。扎实做好项目衔接和一条龙布局，加强对弱势项目的扶持和指导，推动项目可持续发展；新增柔道、冰上等一批项目布训，力争到2020年全区布训项目达到25个以上，一条龙布训项目8-10个，传统项目布训学校45所，社会力量办训8-10家，在训人数突破10000人，注册人数突破2000人，力争在全国性青少年锦标赛、市运会、市青少年十项系列赛等重大比赛中取得新成绩。

完善体系建设。积极通过政策支持、购买服务等方式，探索市区联动、联合办训、社会办训的新路子；积极探索少体校办训模式新思路，在逐步扩大布训规模的同时，不断完善以少体校和训练中心为重点，以体教结合布训学校为基础，以社会办训为补充的体育后备人才培养体系，不断推动我区竞技体育后备人才培养取得新突破。

（2）深化体教结合工作内涵

强化基地引领。发挥国家高水平体育后备人才基地建设和国家赛艇、皮划艇高水平后备人才基地以及国家帆船、帆板高水平后备人才基地的堡垒枢纽作用，切实加强赛艇国家少年后备队建设和梯队培养，加大软硬件投入，每年组织5000名学生参加赛艇、皮划艇、游泳、帆船、龙舟等各级各类水上运动培训，实施“人人运动、学会游泳”计划，推动水上项目普及与发展。

加强学校体育。把学校作为体育后备人才培养的重要基地，扎实推进体教结合“双八条”，加强对市、区两级体育传统项目学校规范化管理，切实发挥传统校示范引领作用，提高体教结合成材率；规范各级各类阳光体育比赛，通过参加各类赛事提升和检验我区“体教结合”工作水平；指导学校办好运动会，力争做到“人人有运动、班班有活动、校校有比赛”；建立校间单项体育联盟，探索建立起联赛制度，形成具有凝聚导向、健身健全、团结协调功能的校园体育文化，引导学生掌握两项体育运动技能，逐步养成终生参与锻炼的习惯。

推动融合发展。坚持“把运动队办到学校去，让运动员从学校走出来”的思路，推动专项设施进校园、运动项目入课程，按“小学兴趣化、初中多样化、高中专项化”渐进模式进行体育课程改革；加强“学生体质健康促进暨体教结合督导”工作，推动督训工作常态化、立体式开展；加强学生运动员文化学习，营造青少年体育发展良好氛围，实现“体教结合”向“体教融合”方向发展，营造全社会关心支持青少年体育的良好环境。

（3）着力加强教练队伍建设

强化人才支撑。采用多种方式引进12至15名专业体育教练员、10至15名体育教师和一批体育高级人才；发挥好“优秀教练员工作室”培养皿的作用，培养10至15名青年教练员骨干，造就一支爱岗敬业、业务精湛的教练员队伍，夯实竞技体育发展的人才基础。

完善动力机制。从提升人力资本维度着手，贯彻落实教练员目标管理办法，不断完善教练员工作绩效评估和奖惩机制，切实激发教练员的工作积极性和主观能动性；组织举办和参加各级各类教育培训，不断拓展视野，完善知识结构，逐步提升教练员队伍整体水平。

提高科研水平。坚持科教兴体，加强体育科研队伍建设和经费投入，加强科学选材育才工作，不断提高体育后备人才培养工作的科技含量；力争“十三五”时期，在体育科研课题成果上有1-2篇列入市级优秀体育科研课题。针对优势项目在国家及市级大赛中实现夺金的目标，依靠科技创新，研究切实可行的选材、训练方法，推动体育科研成果在运动实践中的应用。加快建设和完善体育后备人才储备库，及时有效地对优秀运动员实施跟踪管理，确保人才免于流失。

3.引导培育体育消费，营造体育产业发展环境

（1）因地制宜引导健身消费

积极搭建平台。依托“互联网+”积极探索“智慧体育”、“掌上体育”，为市民提供个性化、便捷式全民健身信息服务；加强公共健身设施管理网络平台建设，将全区各类体育场馆设施纳入网格化、社会化、专业化管理体系，为广大市民提供活动开展、健身培训、指导服务等信息，满足群众多元化、多层次的健身消费需求。

强化健身意识。积极引导和激发居民体育消费意愿，倡导居民树立体育消费观念。利用多种媒体，广泛宣传科学健身知识和方法，增强公众体育健身意识。立足青浦市民体育健身需求和消费特点，逐步探索新途径、新方式，积极引进国际国内知名的专业体育健身场馆和企业，进一步激发和满足市民内在体育消费需求；切实加大各类健身指导培训力度，加大舆论宣传力度，引领健康消费理念，营造全民健身和健身消费的良好氛围。

（2）探索培育体育主导产业

健身休闲业。紧紧围绕青浦长三角综合性节点城市的定位和产城绿融合的区域特点及竞争优势，重点结合青西地区丰沃的自然环境，以青西三镇联动为抓手，因地制宜、分步推进体育设施规划建设。依托青西郊野公园建户外健身绿道、在拦路港堤坝上建健身路径、在练塘万亩涵养林中建森林富氧健身道、在朱家角及淀山湖大道规划建设自行车健身绿道等；大力发展马拉松、健步走、自行车、水上运动、铁人三项等兼具体育、休闲、娱乐、旅游功能的时尚户外运动项目，满足和引领市民个性化、多样化体育消费需求，逐步将青西地区打造成一个现代体育休闲产业集聚区，推动青浦体育休闲产业向着特色化、规模化、集群式发展，为打造世界著名湖区发挥应有作用。

竞赛表演业。发挥大型体育赛事的溢出效应和蝴蝶效应，形成具有青浦特色的赛事体系。扩大“中国龙舟之乡”品牌，不断提升上海世界华人龙舟邀请赛的赛事内涵和组织水平；积极打造新兴时尚运动，办好上海青浦半程马拉松赛、上海淀山湖铁人三项等品牌体育赛事；延伸体育赛事链条，逐步完善体育赛事市场体系，鼓励社会力量广泛参与，切实提高赛事运作专业化、市场化、国际化水平，夯实体育产业发展的社会基础和提升市场动力，从而发挥体育赛事在促进体育产业发展的重要作用。

（3）积极引导社会资本参与

强化政策引导。积极贯彻落实好国务院、市政府有关体育产业各项优惠政策。加快启动青浦区体育设施与体育产业布局专项规划，在现代服务业中配套体育产业政策及资金，扶持符合区域体育产业发展方向和相关政策的重点项目；将体育产业相关政策纳入财政、税务、旅游等相关部门行业政策，破除行业壁垒、扫清政策障碍，着力降低公益性体育服务业运营成本，从政策制度上的匹配、融合推动产业联动发展。

发挥平台作用。凭借青浦区位优势和会展商贸平台，不断发挥区域经济社会发展水平的综合辐射效应，吸引社会资本投资体育产业并落户青浦；探索加快区体育产业行业协会建设，充分发挥行业协会的引领聚焦作用，逐步推动区域市场法制化、规范化建设，实现体育产业集聚发展。

（四）重点工程

1.建设青浦区体育文化中心

完成青浦区体育文化中心建设，探索体育场馆社会化、专业化管理，打造集体育竞赛表演、全民健身活动等多功能为一体的集散地，并与周边健身设施形成青浦中心城区公共体育设施体系。

2.建设环城水系体育健身设施

立足青浦新城建设，坚持“水城融合”理念，充分发挥功能叠加、融合发展效应，重点规划建设环淀浦河、油墩港、上达河、西大盈港等环城水系自行车健身绿道、健身步道、水上运动设施，G1501市民足球体育公园，城市休闲运动长廊等设施。

3.建设环淀山湖、青西郊野公园户外体育健身设施

借力青西郊野公园建设，打造以户外运动、健身休闲、生态观光为一体的青西体育主题公园；借力青西三镇联动发展机遇，规划建设帆船运动基地、环湖（沿河）自行车健身绿道、生态林健身步道等设施。

4.建设西虹桥商务区体育健身设施

结合西虹桥商务区开发建设，并针对未来发展规划，人群结构、消费层次和健身需求等特点，配套规划建设现代、时尚、健康的健身运动项目。

5.建设完善街镇公共体育设施

结合重固镇新型城镇化PPP项目建设，探索新城镇体育设施建设路子；逐步推进徐泾镇、华新镇等市民健身活动中心建设；积极推进赵巷镇、朱家角镇等具有水乡特色的镇级体育公园建设；在全区范围内优化300个村居的市民健身设施和健身环境，新建20条健身步道；新建和改建一批社区公共运动场和市民健身工程；继续加大学校体育场地开放力度，实施“分隔工程”和“灯光工程”，不断改善开放环境，提高开放服务水平，方便市民就近健身。

五、保障措施

（一）加强组织领导。区、镇两级政府要把发展体育事业纳入国民经济和社会发展的总体规划，充分发挥区全民健身领导小组和体教结合工作领导小组作用，进一步完善政府主导、部门联动、社会力量广泛参与的协调运行机制，实现体育与教育、旅游、文化、卫生、绿化、水务等领域的良性互动、优势互补、资源共享、深度融合。

（二）加强政策落实。完善发展体育事业投入机制，全民健身活动经费、体育设施建设经费等经费，每年随本级财政收入增长幅度相匹配；加强相关体育发展新政解读培训，推动有关部门制定和完善支持体育事业发展的财政、金融、税收、土地等方面的政策落实到位。

（三）加强宣传引导。将体育宣传作为促进工作的推动力，化为事业发展的内驱力，切实强化全社会的体育参与，营造全社会关注、关心和支持体育事业发展的良好氛围，凝聚起推动体育事业再上新台阶、实现新跨越的强大力量，为建成生态宜居的现代化新青浦和体育强区做出新的更大贡献。