各镇人民政府、街道办事处，区政府各委、办、局：

    进一步加强政务公开，让权力在阳光下运行，是增强政府工作透明度的重要手段，是推进政府职能转变的关键抓手，是贯彻落实全面从严治党要求和发展社会主义民主政治的重要内容。为了进一步加强我区政务公开工作，现通知如下：

一、基本目标

坚持“以公开为常态，不公开为例外”，推进政策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，各重点领域公开内容有所深化、公开形式有所突破。2017年全区各级行政机关公文类政府信息的主动公开率达到80%、2018年达到85%、2019年达到90%;依申请公开行政复议、诉讼被纠错率保持为0%。

　　二、基本原则

　　严格落实《中华人民共和国政府信息公开条例》和《上海市政府信息公开规定》（以下简称《条例》和《规定》），紧紧围绕经济社会发展和人民群众关注关切，把人民群众满意度作为衡量工作效果的重要标准，创新公开理念，创新体制机制，创新方式方法，充分运用互联网手段，扩大公众参与，增强公开实效。

　　三、持续推进重点领域公开工作

除了《条例》和《规定》规定的应当主动公开的政府信息，我区要重点公开以下政府信息：

1.重大改革举措：供给侧结构性改革信息（含经济运行情况、企业降本减负工作）、“放管服”改革信息、自贸区改革、科创中心建设和人才工作、财税体制改革信息、国资国企信息。

2.保障和改善民生：教育、卫生、就业、养老和社会救助、住房保障、文体服务。

3.城乡统筹发展：城乡一体化发展、青西三镇联动、特色小镇和新型城镇化、农业农村、重大建设项目和公共资源配置。　

4.市场监管：质量工作、食品药品和安全生产、环境保护和执法、金融风险防范、房地产市场监管。

　四、规范完善公开制度体系

（一）公文起草：健全落实公文公开属性源头认定机制，在公文起草时明确拟制公文的公开属性、公开方式、解读方案、发布要求等内容。原则上，除涉密外，与公民、法人或者其他组织利益紧密相关的公文一律全文主动公开，部分内容暂时不宜公开的应当删减后公开。

（二）公文公开属性审查：拟确定为删减后公开、依申请公开、不予公开的文件，按月将纸质文件报送区政府办公室审查同意后执行。各有关单位要定期对不予公开的政府信息进行梳理研判，对符合主动公开条件的要尽快主动公开。

（三）公文公开渠道及时限：政府门户网站是政务公开第一平台，各有关单位要进一步规范网站栏目设置、内容建设工作，将政府网站作为“五公开”的重要渠道。主动公开类公文一般要在印发之日起10个工作日内上网发布。

(四)规范依申请公开管理和服务：进一步畅通依申请受理渠道，方便群众提出申请。强化集中受理点人员配备和培训，做好现场服务。严格遵守依申请公开答复期限，规范答复口径，组建法律顾问团队，提高答复专业化、法治化水平。

　　五、切实加强政务公开的组织领导

统筹建立区政务公开与“互联网+政务服务”领导小组，协调处理全区政务公开、“互联网+政务服务”顶层设计和重大问题，部署推进工作。各有关单位主要负责人每年至少听取1次政务公开工作汇报，研究推动工作。，明确分管领导和负责科室，要配齐配强专职工作人员，深入推进本单位政务公开工作。将政务公开列入各级领导干部任职培训和公务员初任培训课程体系，制订专门培训计划，实现对各有关单位政务公开分管领导和工作人员培训全覆盖。

2017年，区政府把政务公开工作纳入绩效考核体系，分值权重占4%。建立健全社会评议机制，引进第三方机构对政务公开质量和效果进行独立公正评估，接受公众监督。区政府办公室要加强对政务公开工作的监督检查、激励和问责，每月以《政府信息公开专报》的形式通报各有关单位政务公开工作情况。对公开工作推进有力、成效突出的单位和个人，要按照有关规定进行表彰；对公开工作落实不到位的，要予以公开通报；对违反政务公开有关规定、不履行公开义务或公开不应当公开事项，造成严重社会影响的，依法依纪追究相关单位和人员责任。

                                    2017年8月30日