青浦区扫黑办：
在区委、区政府的正确领导下，在区扫黑办的精心指导下，全委各部门密切配合，加大扫黑除恶排查力度，推进更高水平的平安青浦建设，不断增强人民群众安全感和满意度。下面就我委开展扫黑除恶专项斗争工作的相关情况汇报如下：
一、取得成效
结合业务工作开展，加强监管和打击力度取得一定成效。渔业捕捞方面，共开展水上巡航执法1200余次，陆上120余车次，出动执法人员约4850人次；查处非法捕捞案件246起，涉案人数103名，没收电捕及其它违法渔具1312套（件），共计罚款19.09万元。农资监管方面，共出动执法车辆695台次，出动执法人员2265人次；共检查农资经营企业、合作社752家次，市、区两级草莓抽样送检180批次，蔬菜185批次，水果30批次；查处违法违规生产经营行为6起，结案6起，结案率100%，罚没款共计3.05余万元。动物检疫方面，共出动巡查人员66人次，检查车辆90车次，共检查兽药企业、养殖场、宠物诊疗美容机构56家；立案7件，罚没款4.44余万元。
二、主要做法
1．强化组织领导。成立区农业农村委扫黑除恶工作领导小组，制定工作方案，建立线索梳理机制、收集机制以及线索报送办法，同时把扫黑除恶纳为单位年度工作的重要内容，重点部署。针对渔业、涉农补贴资金、土地流转、农资等重点领域可能存在乱象的情况，各基层单位也相应成立了扫黑除恶专项工作小组，确保工作落到实处。
2．全面动员重点部署。
2018年1月23日
扫黑除恶专项工作开展以来，我委按照扫黑办要求，党委会上多次研讨线索排摸机制，全面部署做深做细，今年4月30日一季度工作例会上再次动员，统一思想提高认识，部署落实具体工作任务；
5月17日
再次召开扫黑除恶专题会议，传达扫黑除恶会议精神，进一步明确排查方向、重点地点和重点行业。
3．加强线索梳理收集。委办公室牵头负责线索收集上报，落实专人负责台帐管理，制定扫黑除恶问题线索登记表，主要从三方面收集线索。一是开展信访、“
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市民热线的排摸，梳理出非法捕捞、非法养殖、宠物行业违规行为、宠物医疗纠纷、土地流转等五方面可能存在行业乱象的问题，由各承办科室、基层单位下沉深入一线，再一次排查、梳理、分析和研判。二是结合业务工作开展，针对非法捕捞、田间窝棚、农产品质量安全、涉农补贴资金、土地流转等重点领域，开展地毯式排摸、收集线索，全面打击黑恶乱问题。三是全面发动群众投诉举报提供线索，主要在农村地区农家乐，农业行业内龙头企业、合作社等宣传发动，收集问题线索。
4．全面营造宣传氛围。认真落实区委组织部、区委政法委有关系列活动的各项要求，通过公开信、宣传专栏、微信公众号、电子屏等多种方式，全方位、多形式，不断向全体干部职工及农业企业宣传扫黑除恶专项斗争的重要性，并告知参与方式，动员广大职工、群众积极检举揭发涉黑涉恶线索，凝聚大家对打击黑恶势力的共识，营造了良好的宣传氛围。
三、存在问题
1．思想认识还需提高。虽能及时在委内传达习近平总书记有关重要指示和中央决策部署情况，但对扫黑除恶专项斗争工作还存在认识上模糊、作风上应付、行动上迟缓等问题，一定程度上还把专项斗争等同于一般的专项工作；虽能贯彻落实区扫黑办的总体要求和实施步骤，并结合自身工作实际制定相应的工作方案，明确各科室、各基层单位专项斗争责任人和职责，也多次召开扫黑除恶专项工作会议，但在工作推动上还不够得力，落实上还不到位，对新矛盾判断不足，存在一定的惯性思维，对涉黑涉恶苗子性、动向性问题分析不透、拿捏不准。
2．组织领导还需强化。我委扫黑除恶专项斗争领导小组下设的办公室职责由委办公室承担，具体负责日常的统筹协调工作，但因人员均为兼职多项工作，易出现统筹协调力度不够的问题；责任压实、层层传导还不够，委内的部分科室及基层单位未能充分结合部门职责，扫黑除恶专项斗争与日常工作的结合度不高，表现在线索排摸和上报工作仍存在较大“短板”，对有些线索把握不准、甄别不清，即便有所发现也无法准确、及时的做出判断，敢于破“零”意识不强，擅于破“零”能力不够。
3．线索排摸还需深入。一些科室、基层单位仍存在被动等“线索”的现象，仍然缺乏对我委所涉及的重点领域、重点行业开展主动梳理、主动排摸、主动查处的意识，未能真正下沉深入所属行业、领域现场一线，有效挖掘涉黑涉恶线索；同时，对涉黑涉恶线索的排查手段较为传统，不善于运用信息化手段对线索信息进行比对、分析和研判，未能从摸排到的线索中提取更多有价值的信息，举一反三、由表及里方面仍做到不到位。
4．宣传氛围还需营造。扫黑除恶专项斗争宣传形式还不够多样性、宣传方式较为传统、宣传内容不够鲜活、宣传氛围不够浓厚，群众知晓度还不高；相关宣传虽然做到委内系统全覆盖，但针对合作社、养殖基地、宠物企业、农资企业、渔业村等监管和服务的重点单位，针对性的宣传还明显不足，群众的知晓度、参与度不够，从而在依靠群众、发动群众等方面仍有许多需要进一步努力改进、完善的地方。
5．行业乱象还需加强整治。渔业捕捞方面，对一些市民反映较多的非法捕捞重点地区，人员力量配备不足，执法巡查力度不足、巡查频率不高，疲于奔命，尚未做到精准打击；对接公安分局、水务局等相关单位还不够充分，联勤联动有待进一步加强，特别是充实街镇渔政部门力量、压实街镇属地责任等方面的工作力度明显不够。宠物行业方面，对我区宠物行业领域执法覆盖面不全，检查频率不高；对于已查处的企业，未能开展“回头看”工作，确定其整改到位；对网络贩卖兽药等新问题、新情况，应对能力有待提高、执法手段有待创新。土地权益方面，部分村居监管不够到位，发现问题手段不多、措施不够有力有效，导致一些地区在土地转包、改变用途等方面未能彻查到位、彻底杜绝，也存在这方面的信访投诉。田间窝棚方面，村居属地责任未能真正压实，日常巡查发现不到位，专项整治的实效难以固守，反弹回潮现象不少。农产品质量安全方面，虽然总体安全、可控，但隐患仍然存在，一些镇的个别品种上问题还较突出。
四、下阶段工作
1．进一步提高认识。从巩固党的执政基础的高度，深刻认识开展扫黑除恶专项斗争事关人民群众切身利益，事关经济社会发展大局，坚决把思想和行动统一到党中央的重大决策部署上来，切实增强开展扫黑除恶专项斗争的责任感、紧迫感。在5月份开展扫黑除恶专题党课的基础上，要求我委全体工作人员学习中央、市、区文件要求、相关会议精神及扫黑除恶应知应会，做到认识再提高，学习全覆盖。
2．进一步深入排查。结合业务工作，聚焦渔业捕捞、农产品质量安全监管、土地流转等农业重点领域存在行业乱象问题，假冒伪劣农资、饲料、兽药等违法行为，开展深入排查，建立涉黑涉恶的苗头性、倾向性问题台账，对有价值的问题线索第一时间上报，实现报告制度化、常态化；拓宽涉黑涉恶信访举报和问题线索收集渠道，梳理8类（农村集体资产、农村土地权益、农用物资生产经营、农产品生产、农产品销售、养殖污染、农村资源垄断、农业农村部门“关系网”）整治重点，进一步问题线索收集指向性更明确。
3．进一步加强治理。严格落实行业监管责任，将日常检查、暗查与突击检查相结合，织密非法捕捞、畜牧业、宠物服务行业、农资售卖等领域全方位监管网络；增强专项整治力度，使得渔业捕捞、农资监管、涉农补贴、土地流转等领域行业乱象得到根治；对于违法行为，要严厉查处、定格处罚形成威慑，同时健全联防联查机制，推行行刑衔接，齐抓共管完善长效管控机制。
4．进一步问题整改。对前期排查梳理的问题紧盯不放，自查自纠;对于使用违禁农药、私下转包土地等行业乱象，从行业管理角度，进一步完善体制机制，按照工作要求及时完成整改，并将相关情况报告提交农业农村委办公室，由委办公室统一报扫黑办;建立追责问责机制，对于问题整改不力、问题反复发生的，按有关规定严肃问责。
5．进一步营造氛围。加大宣传扫黑除恶专项斗争力度，办公室将定制一批横幅、易拉宝、宣传海报，请各基层单位发放张贴至合作社、养殖基地、宠物、农资经营企业、渔业村等场所，形成群众全面参与、百姓家喻户晓的宣传氛围；通过微信公众号、宣传栏等阵地，广泛宣传扫黑除恶专项斗争政策和重大典型案例，加强对党员群众的宣传教育，广泛宣传行业乱象整治中的典型做法，进一步规范行业行为。
上海市青浦区农业农村委员会
2019年5月23日
