局机关党支部、机动党支部：
    2020 年，是我国全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是青浦区城管局深化一体化改革，实现全面跨越式高质量发展的关键之年。青浦城市管理行政执法局2020 年全面从严治党工作要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神和长三角一体化战略，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，全面落实区委五届九次全会精神和区全面从严治党工作领导小组的部署安排，坚持和加强党的全面领导，以新时代党的建设总要求为遵循，以贯彻落实《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》为契机，紧扣新时代党的建设总要求，以党的政治建设为统领，切实加强党的政治、思想、组织、作风和纪律建设，不断推动区局全面从严治党向纵深推进，为推动青浦区城管系统全面跨越式高质量发展提供坚强保证。现制定如下实施方案：
    一、坚持政治统领、培根塑魂，提升党建工作引领力
    1．推动“两个维护”落地见效。持续贯彻落实《中共中央关于加强党的政治建设的意见》，坚持把党的政治建设放在首位，推动区局各基层党组织和广大党员干部进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。全面贯彻落实《中共上海市委关于以习近平总书记考察上海重要讲话精神为指引，全面贯彻落实<中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定>的意见》，广覆盖开展党的十九届四中全会精神和习近平总书记考察上海重要讲话精神的学习贯彻，确保党中央和市委、区委的各项重要指示要求和决策部署在区局落地生根，确保城管执法高质量高标准始终沿着正确方向不断前进。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党重大事项请示报告条例》《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》等党内法规、市委《关于进一步严明党的政治纪律和政治规矩坚决做到“两个维护”的意见》，强化政治教育和政治引领，把遵守政治纪律和政治规矩情况贯穿到干部考察、年度考核、谈心谈话、日常监督各环节，让党员干部经常接受政治体检。
    2．充分发挥党组全面领导作用。认真贯彻落实中央《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，扭住责任制这个“牛鼻子”，抓住党组这个关键主体，不折不扣落实全面从严治党责任，不断提高履职尽责本领。坚持和加强党的全面领导，落实党委会议事规则，坚持民主集中制原则，不断完善区局党组发挥把方向、管大局、保落实领导作用的方式和途径。深入学习贯彻《中国共产党党组工作条例》、《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，进一步优化“三重一大”事项决策程序，理清党组织研究讨论作为党组会重大问题的前置程序时的权责边界。进一步加强重大事项集体讨论、重大决策民主监督等工作，推动区局党组民主科学依法高效决策。加强党组督促检查工作力度，充分发挥保障党中央和市委、区委决策部署在区局落实落细的作用。
    3．巩固深化“不忘初心，牢记使命”主题教育成果。围绕建立“不忘初心，牢记使命”的制度，巩固和深化主题教育成果，把问题立即整改和建立长效机制结合起来，持续推进主题教育整改落实，做好制度建设工作。坚持把“不忘初心、牢记使命”作为加强党的建设的永恒课题和全体党员、干部的终身课题，探索建立“初心永恒”学习教育常态化机制，引导全体党员干部始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想摆在首要位置，推动学习贯彻抓在经常、融入日常，进一步夯实思想基础、锤炼政治品格、改进工作作风，进一步筑牢践行初心使命的思想根基。探索建立争先创优常态化机制，深化“岗位建新功，党员先锋行”岗位建功行动，通过“立功竞赛”、“城管精品工作室”创建等重大活动，推动党员干部勇挑重担、担当作为，不断巩固拓展践行初心使命的实践成果，把“守初心、担使命”的思想自觉转化为推动城管系统高质量发展的行动自觉。
    4．打赢疫情防控阻击战。加强组织领导，统筹做好新冠肺炎疫情防控和助力企业、沿街商铺复工经济建设工作，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。响应党中央对党员的号召，组织党员自愿为疫情防控工作捐款，有力支持疫情防控工作；响应区委安排，组织党员积极参与“双守双共、联防联控”行动，让党旗在疫情防控斗争一线高高飘扬；组织党员参加志愿服务，有力支援各村居、医学观察集中点疫情防控工作。严格落实防控措施，引导党员干部坚定必胜信心，做好个人防护，推动落户企业有序复工复产；注重发现防控工作先进典型，做好一线干部培养发现考察，激励广大干部冲锋在前、担当作为。做好深入分析研判疫情对城市治理发展的影响，积极参与区级复工复产督察组保证企业复工复产规范运行，减少疫情对企业的影响，努力确保完成全年目标任务。
    二、坚持围绕中心、凝神聚力，提升思想教育渗透力
    5．持之以恒强化思想理论武装。深入贯彻《中国共产党宣传工作条例》，切实加强党员和干部思想政治教育，落实局党组理论中心组学习制度，拓展中心组学习形式，制定并严格落实《2020 年度区城管局党组理论中心组学习计划》，发挥好局党组理论中心组领学促学作用。要坚持不懈的强化理论武装，持续深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，自觉运用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。各支部要继续以《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》等为基本教材，以“三会一课”等为载体，全面系统学、及时跟进学、深入思考学、联系实际学，教育党员干部职工不断在思想上有新感悟、政治上有新升华，引导干部群众筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。通过“学习强国”学习标兵评选、知识竞赛等方式，推动习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心入行。
    6．抓牢抓实抓细意识形态工作。落实全面从严治党思想建设工作任务，压实党组主体责任，坚持意识形态工作专题研究，抓好党员干部意识形态工作教育培训，推动落实意识形态工作责任制，强化党组班子的责任意识，明确各级党组织书记是第一责任人，分管领导是直接责任人，班子成员“一岗双责”。建立健全集体领导、分工明确、执行有力的意识形态工作责任体系，管好用好各类意识形态阵地，防范化解意识形态领域重大风险。
    7．持续加强城管系统文化建设。以纪念中国共产党成立99周年为契机，结合“四史”学习教育，组织开展主题征文、知识竞赛、红色基地参观见学等主题宣传教育活动，进一步激发全体党员干部爱国爱党的热情。加强与融媒体中心的合作，加大对内对外宣传工作力度，积极协调各类主流媒体报道区局长三角一体化发展和党的建设工作成效，进一步提升城管形象。充分利用区局网站、LED 显示屏、公众号、微信群等载体，加强党员干部思想引导，营造不畏苦、不怕难的良好氛围。
    三、坚持强化主责、强基固本，提升基层组织组织力
    8．着力加强基层基础建设。进一步规范落实党支部“三会一课”、“主题党日”、谈心谈话、组织生活会等制度，推动党内组织生活各项制度真正落实落细，指导支部加强制度建设。坚持党组成员联系服务支部和党员联系服务群众工作制度，落实党员领导干部双重组织生活的制度，以普通党员身份定期参加所在党支部的组织生活，密切党群干群关系。党组成员和支部书记要坚持带头上党课，用好用活主题党日，推进重温入党誓词、入党志愿书等政治仪式经常化。按规定划拨党建工作经费，教育引导党员主动按月足额交纳党费，做好党费和党建工作经费的管理使用工作。严格落实发展党员“7+1+X”制度，加强政治吸纳和入党积极分子的教育培养工作，优化结构、提高质量、坚持标准、严格程序，做好党员发展工作。
    9．全面推进党支部标准化规范化建设。深入贯彻落实《中国共产党党支部工作条例》和《关于在全区开展党支部规范化建设的实施意见（试行）》，持续深入开展支部标准化规范化建设，各支部对照创建标准、工作职责、基本任务，健全工作机制，规范组织生活，加强自身建设，务实开展创建工作，力争全面达标、全面过硬。切实贯彻落实《中国共产党党员教育管理工作条例》，丰富党员教育形式，抓实党员管理，推动党支部担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。
    10．创新区域化党建工作。聚焦服务两大国家战略，进一步强化党建引领作用。对接国家长三角区域一体化战略，对标长三角生态绿色一体化发展示范区、打造长三角协同创新核心区和一体化的创新产业体系目标，探索开展与嘉善、吴江等多地城管的互动交流活动，彰显党建引领作用。加强与区内兄弟党组织的党建联建，以护航进博会等为载体抓手，常态化开展进博先锋行动，持续深入开展“上善先锋行.护航进博会”主题活动，最大限度把基层党组织和党员干部动员起来、组织起来，为进博会保驾护航，展示城管人应有的风采。
    四、坚持政治标准、科学规划，提升干部人才统筹力
    11．从严加强干部考核监督。坚持把政治标准放在首位，落实“对党忠诚、勇于创新、执法必严、清正廉洁”要求，持续规范干部选拔任用程序，细化干部考察流程，择优选拔年轻干部，进一步优化干部年龄结构。完善干部考核办法，进一步发挥干部考核的指挥棒、风向标、助推器作用，改进考核方式方法，强化考核结果运用，推动树立讲担当、重担当、改革创新、干事创业的鲜明导向。强化干部日常监督管理，严格落实出国（境）管理办法，抓好出国（境）审批备案及证照管理；做好领导干部个人有关事项报告工作，推进干部人事档案专项审核和管理。
    12．加大培养锻炼力度。建立“1+1+X”即“政治理论教育+业务能力提升+X”的干部培养模式。突出理论教育和党性教育主业主课，把政治觉悟、政治能力的培养贯穿干部成长全过程，引导干部不忘初心、牢记使命，强化“四个意识”，确保党和国家方针政策的贯彻实施。借力区委党校、市局专项培训及周边地区优质教育资源，加大业务能力培训力度，提高干部专业思维和专业素养。加强实践锻炼，鼓励干部将所思所学运用到实际工作中，促使他们在实践锤炼中进一步提升党性修养、夯实履职的专业基础和创新能力，弥补能力短板和经验盲区，不断提高自身解决问题的能力和水平。
    13．统筹谋划干部人才工作。充分发挥党组对人才工作的统一领导，坚持党管干部、党管人才原则，实施干部及人才梯队建设，规范选拔条件、培养载体、晋升退出机制，为整个城管系统发展提供内生动力，打造源源不断的“后备军”；强化干部管理能力提升，提高干部把握大局能力，多手段提升梯队干部履职能力，打造基层中队管理的“主力军”。积极宣传、落实区人才工作各项政策，保障人才干部发展需求。
    五、坚持全面从严、长效常态，提升纪律规矩约束力
    14．扛稳全面从严治党主体责任。坚持把党风廉政建设和反腐倡廉工作与区局执法行政工作同部署、同落实、同检查、同考核，紧抓全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作，定期听取落实中央八项规定精神和党风廉政责任项目情况报告，着力解决作风方面突出问题，强化区局中队两级党组织书记第一责任人职责和领导班子“一岗双责”，进一步健全明责、压责、述责、问责的责任体系，常态长效抓好日常监督，加大追责问责力度。
    15．突出抓好政治监督。“两个维护”是党的最高政治原则和根本政治规矩，是新时代强化政治监督的根本任务。要聚焦城管执法中心工作，紧盯执行党章党规党纪和宪法法律法规情况，紧盯落实习近平总书记重要指示批示和视察上海重要讲话精神，紧盯党中央和市委、区委重要决策部署、长三角一体化战略的实施情况，紧盯各科室各单位履行职责使命情况，加强监督检查，着力解决抓落实不实不力不到位的问题，督促各支部和党员干部履行职责使命，推动城管执法跨越式发展。
    16．切实抓好日常监督。区局法规监督科要聚焦监督第一职责，注重运用监督执纪“四种形态”，持续深化公权力运行日常监督，聚焦新划转原房管执法事项、渣土领域、选人用人等重点领域，加大对关键岗位、关键人员、关键环节的监督检查力度。强化制度执行，综合运用党组织监督、纪检监督、监察审计监督、财务监督、检查巡察监督、职工群众监督等监督手段，揭示、深挖各类问题，严肃查处发生在执法一线和职工群众身边的基层腐败、小微腐败问题，推动全面从严治党向基层延伸。
    17．驰而不息推进纪律作风建设。大力引导党员干部突出实效实干，加强对公务经费使用、物资采购管理等领域的经常性监督检查，结合审计、检查反馈意见，有针对性地开展专项整治，建立完善相关制度规定，坚持用制度管权管事管人，强化制度执行。贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，坚持把查处形式主义、官僚主义问题作为纪检监察工作的重点，把纠治“四风”往实里抓、往深里做。组织党员干部通过观看警示教育片、开展集中讨论等形式，增强城管系统党员法纪意识和干部廉洁从业意识，强化纪律作风建设。
    18．一体推进不敢腐不能腐不想腐。深入贯彻新时代全面从严治党方略，把“严”的主基调长期坚持下去。强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉，严格制度刚性，推动形成不断完备的制度体系、严格有效的监督体系，夯实不忘初心、牢记使命的思想根基，以“三不”的一体理念、思路和方法推进反腐败斗争，持续深入推进以案促改制度化常态化，结合区局内外典型案例，开展警示教育，巩固标本兼治成效，为城管廉洁执法发展涵养良好政治生态，营造风清气正干事创业环境。
    六、坚持从上而下、四责协同，强化党风廉政纪律监督
    19．明确职责任务细查责任清单。切实落实“四责协同”机制，形成良好的政治生态。研究制定《青浦区城管执法局党组关于2020 年全面落实“四责协同”机制、加强党风廉政建设工作要点》，进一步明确党组主体责任、纪检监督组织监督责任、党组书记第一责任、班子成员“一岗双责”。研究确定我局党风廉政问题清单和责任清单，进一步明确工作任务。
    20．健全工作制度规范队伍管理。进一步完善健全相关工作制度和机制，扎紧不能腐的笼子。包括公务车辆使用管理、资金使用管理、党员教育管理、队伍建设管理、执法依法规范、重点工作监管等方面，通过制度约束，严格规范管理，防止各类党风廉政问题的发生。
    21．强化宣传教育打造宣传阵地。通过常态化的宣传教育，筑牢不想腐的堤坝。继续做好每月一期的《警钟》编发，设置党风廉政专题宣传栏，组织开展党风廉政警示教育活动，包括参观警示教育基地、开设党风廉政讲座、利用身边的典型案例开展警示教育等。

    附件：2020 年度青浦区城管执法局全面从严治党重点工作任务责任清单

青浦区城市管理行政执法局党组
2020 年6 月3 日

相关附件:
• 青城管党（2020）8号青浦区城管执法局全面从严治党实施方案 .pdf