关于开展青浦区技术技能类“山寨证书”专项治理工作的通知
Qb3306000-2022-008
主动公开
青人社〔2022〕18号
上海市青浦区人力资源和社会保障局
2022.06.28
各有关单位：
根据《上海市人力资源和社会保障局关于开展技术技能类“山寨证书”专项治理工作的通知》（沪人社职〔2022〕118号）精神，为维护广大人民群众的合法权益和经济社会秩序，保障国家职业资格和职业技能等级制度体系规范运行，本区决定组织开展面向社会的技术技能类“山寨证书”专项治理工作。现就有关事宜通知如下：
一、实施范围和内容
专项治理的范围是在本区行政区域范围内，面向社会开展的与技能人员和专业技术人员相关（以下简称技术技能类）的培训评价发证（含线上）活动，主要包括以下内容：
（一）是否存在违规使用有关字样和标识等情况。是否违规使用“中华人民共和国”“中国”“中华”“国家”“全国”和“职业资格”“执业资格”“人员资格”“岗位合格（凭证）”“专业技术职务”“职业技能鉴定”“职业技能等级”等字样；是否违规使用中华人民共和国国徽、政府部门徽标等标识，以及与上述相关或易产生歧义和误导的字样、图案或水印；是否违规使用本机构以外其他部门或单位的标识等。
（二）是否存在虚假或夸大宣传等情况。有无假借行政机关名义或使用“中华人民共和国”“中国”“中华”“国家”“全国”“政府主推”“×××部”“原×××部”和“代考”“包过”“不过包退”“速成”“上岗必须”“×天拿证”“零基础包拿证”“挂靠”“挂证”“轻松月入过万”“高薪入职”“毕业推荐高薪工作”“内部推荐”等字样进行培训评价发证活动宣传等。
（三）是否存在违规培训、违规收费等情况。是否存在超出办学许可范围开展培训；是否存在无办学许可证开展培训；是否存在违反法律、法规增加收费项目、提高收费标准；是否存在非法颁发或者伪造培训证书、职业资格证书、职业技能等级证书，甚至不培训（评价）或培训（评价）走过场直接发证；是否存在恶意终止培训、抽逃资金等。
（四）是否存在故意混淆概念、渲染求职焦虑、误导社会的炒作和涉嫌欺骗欺诈等其他违法违规情况。
二、组织机构
区人力资源社会保障局成立青浦区技术技能类“山寨证书”专项治理工作专班（以下简称“工作专班”），负责统筹协调、联络调度、工作督导，扎实推进专项行动的各项工作（工作专班具体名单详见附件）。
按照属地管理的原则，重点针对人社部门组织实施的技术技能类职业资格、职业技能等级项目，面向区域范围内社会培训机构开展相关培训、评价、发证的活动实施专项治理；对区域范围内其他各类机构开展相关培训、评价、发证活动的，也应纳入区域专项治理范围。
三、工作安排
（一）专项实施阶段（2022年7月初至8月中旬）
1.自查自改。督促管辖范围内的相关机构开展自查自纠，并在自查自纠基础上组织全面排查。对涉嫌虚假宣传、夸大宣传，故意混淆概念、误导社会炒作，以及媒体报道、群众反映强烈等问题的，加强内容审核管理，及时排查问题漏洞，及时清理违法违规信息。我局公布投诉举报电话（33868372），及时收集问题线索，对群众投诉举报集中的问题进行调查核实。
2.配合抽查调查。工作专班配合市工作专班，对本区存在问题较多、群众投诉举报集中的问题进行抽查调查。
3.专项监督检查。工作专班会同各街镇和本区有关行业主管部门，对管辖范围内的自查自改情况进行监督检查，对监督检查过程中发现的违法违规行为，要深挖背后链条线索；对发现的违规行为经督促整改后仍不整改或需予以行政处罚的，根据《关于加强职业技能培训机构事中事后监管工作的会议纪要》等精神，及时移送执法部门进行查处；对涉嫌犯罪的，要及时移送相关部门，并协助配合打击违法犯罪行为。
（二）总结完善阶段（2022年8月下旬）
工作专班总结本区专项治理工作情况，形成书面报告于2022年8月25日前报送市工作专班。
四、工作要求
（一）强化组织领导。高度重视专项治理工作，充分认识“山寨证书”的严重危害和恶劣影响，加强沟通协调，制定具体工作方案，细化落实责任，迅速部署，狠抓落实，确保工作取得实效。
（二）强化部门协同。建立协调联动和会商机制，加强信息共享互通，对存在问题实施联合惩戒，注重发挥社会公众监督作用，推动各项工作落地落细，形成上下联动、社会共治的工作格局，确保专项治理取得实效。
（三）严格落实查处。对假冒鉴定机构、人社部门备案评价机构开展评价发证的，应严厉打击。对利用网站和新媒体平台开展的宣传活动存在不合法不合规情形的，要会同网信部门加大网络处理力度，依法依规坚决关停一批违法违规账号和平台，清除一批违法违规网页和信息。对发现问题线索的，要坚持查出背后的各类违规违法犯罪行为。对经核实存在问题的，要依法依规采取约谈警告、行政处罚等方式进行处置；对构成刑事犯罪的，要依法追究刑事责任。
（四）开展宣传警示。利用各种途径加强宣传力度，加大对职业资格目录、技能人才评价、新职业培训等有关政策的宣传，公布经人社部门备案的评价机构目录及评价范围，引导公众了解证书查询渠道和方式，判断证书合法合规性等，大力营造正向舆论环境和社会氛围。运用典型案例进行警示教育，公开曝光查处的违法行为，形成震慑效应，形成预防、查处和监管的长效机制。
联系人及联系方式：
职业能力建设科——谢 蕾，联系电话：33868372；
人力资源开发管理科——朱连云，联系电话：33868762；
电子邮件：qpzypx@163.com。
附件：青浦区技术技能类“山寨证书”专项治理工作专班
青浦区人力资源和社会保障局
2022年6月28日
附件
青浦区技术技能类“山寨证书”专项治理工作专班
组长：唐金龙 青浦区人力资源社会保障局副局长
组员：邹斯诞 青浦区人力资源社会保障局职业能力建设科科长
杜 辉 青浦区人力资源社会保障局人力资源开发管理科科长
孙 健 青浦区人力资源社会保障局执法大队副大队长
潘顺立 青浦区就业促进中心副主任