关于印发《2024年青浦区市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管年度工作计划》的通知
QC690000020240010
主动公开
青市监信〔2024〕26号
上海市青浦区市场监督管理局
2024.04.07
区市场监管领域联合“双随机、一公开”监管联席会议各成员单位:
为做好2024年青浦区市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管,全面落实《青浦区市场监管领域部门联合抽查事项清单(第四版)》,区市场监管领域联合“双随机、一公开”监管联席会议办公室结合各成员单位工作实际,统筹制定了《2024年青浦区市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管年度工作计划》(以下简称《年度计划》),现印发给你们,并就贯彻执行《年度计划》有关事项通知如下:
一、提高站位,增强联合监管的行动自觉。上海市优化营商环境7.0版方案明确提出:探索“一业一查”“综合查一次”等新模式,以部门联合“双随机、一公开”监管为基本方式,两个以上部门对同一监管对象实施不同行政检查且可以同时开展的,原则上应实行跨部门联合检查。各成员单位要进一步统一思想认识,切实把部门联合“双随机、一公开”监管作为深入推进全过程公正高效集成监管的重要载体,不断健全联合双随机监管工作机制,为打造市场化、法治化、国际化一流营商环境贡献监管合力。
二、行动有力,推动联合抽查的有效落实。各成员单位要按照《年度计划》明确的要求,有序推进落实联合抽查任务,坚决杜绝“有计划、无执行”。对《年度计划》中明确的抽查任务,各牵头部门要发挥牵头作用,根据实际情况会同参与部门制定抽查方案,统筹推进抽查实施;各参与部门要积极配合牵头部门开展联合抽查工作。对未列入工作计划但监管中需要增加的抽查任务,或已列入工作计划但实际监管中需要取消的任务,由牵头部门报区联席会议办公室备案进行调整并公示。
三、夯实基础,推动联合抽查的效能提升。青浦区“互联网+监管”系统是本区市场监管领域推行部门联合“双随机、一公开”监管的基本操作平台,各成员单位要在该系统内对检查对象名录库和执法检查人员名录库进行动态维护,并通过该系统完成计划制定、检查对象名单随机抽取、检查人员随机匹配、检查结果录入等工作。牵头部门要会同参与部门根据检查对象风险等级分类、信用水平高低采取差异化监管措施,合理确定、动态调整抽查比例和频次,切实提高监管的及时性、精准性和有效性。
市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管工作作为中央和国家机关督查检查考核内容之一,每年由市场监管总局会同国务院有关部门组织开展专项督查。各成员单位要高度重视,加强联动,确保2024年青浦区市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管年度工作计划落到实处、取得成效。
附件:《2024年青浦区市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管年度工作计划》
青浦区市场监管领域联合“双随机、一公开”上海市青浦区
监管联席会议办公室市场监督管理局
2024年4月7日
(此件公开发布)
附件
2024年青浦区市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管年度工作计划
序 号 | 任务名称 | 计划时间 | 发起部门 | 参与部门 | 检查事项 | 检查对象 | 抽查比例 | 预估抽查户数 |
1 | 青浦区2024年统计执法“双随机、一公开”联合抽查 | 3-11月 | 区统计局 | 区市场监管局 | 调查对象依法设置原始记录、统计台账情况检查;登记事项检查 | 统计调查对象 | 0.4% | 10 |
2 | 青浦海关2024年出口备案食品生产企业核查部门间联合抽查工作试点 | 4-12月 | 青浦海关 | 区市场监管局 | 出口备案食品生产企业核查;食品生产监督检查 | 出口备案食品生产企业名单中随机产生 | 100% | 2 |
3 | 青浦海关2024年出口化妆品生产企业核查部门间联合抽查工作试点 | 4-12月 | 青浦海关 | 区市场监管局 | 出口化妆品生产企业核查;化妆品生产监督检查 | 出口化妆品生产企业名单中随机产生 | 100% | 1 |
4 | 青浦海关2024年出境竹木草制品生产加工企业监督管理核查部门间联合抽查工作试点 | 4-12月 | 青浦海关 | 区市场监管局 | 出境竹木草制品生产加工企业监督管理核查;登记事项检查 | 出境竹木草制品生产加工企业名单中随机产生 | 100% | 2 |
5 | 青浦海关2024年出口饲料和饲料添加剂注册生产、加工、存放企业核查部门间联合抽查工作试点 | 4-12月 | 青浦海关 | 区市场监管局 | 出口饲料和饲料添加剂注册生产、加工、存放企业核查;登记事项检查 | 出口饲料和饲料添加剂注册生产、加工、存放企业名单中随机产生 | 100% | 1 |
6 | 青浦区2024年影剧院、录像厅(室)、游艺厅(室)、舞厅、音乐厅等经营单位抽查“双随机、一公开”联合抽查 | 7月 | 区文化旅游局 | 区卫生健康委、 区市场监管局 | 取得、公示相关许可证及其他情况的检查;取得、公示相关许可证及其他情况的检查;卫生状况及卫生制度的检查;食品安全情况的检查 | 影剧院、录像厅(室)、游艺厅(室)、舞厅、音乐厅等 | 70% | 17 |
7 | 青浦区2024年经营性互联网文化单位 “双随机、一公开”联合抽查 | 8月 | 区文化旅游局 | 公安青浦分局 | 经营性互联网文化单位经营情况的检查;对网站实际经营者真实身份的核查;经营性互联网文化单位网络安全情况的检查 | 经营性互联网文化单位 | 100% | 7 |
8 | 青浦区2024年营业性演出经营活动从业单位“双随机、一公开”联合抽查 | 8月 | 区文化旅游局 | 公安青浦分局 | 营业性演出经营活动从业单位取得许可证情况的检查;营业性演出经营活动从业单位经营情况的检查;对演出人员的工作类居留许可或工作签证的查验;大型活动安全情况的检查 | 营业性演出经营活动从业单位 | 44% | 4 |
9 | 青浦区2024年艺术品经营单位“双随机、一公开”联合抽查 | 9月 | 区文化旅游局 | 区市场监管局 | 艺术品经营单位从事艺术品经营活动的检查;艺术品经营单位备案情况的检查;艺术品经营单位检查 | 艺术品经营单位 | 45% | 17 |
10 | 青浦区2024年旅行社行业“双随机、一公开”联合抽查 | 10月 | 区文化旅游局 | 区市场监管局 | 旅行社取得许可证情况的检查;旅行社经营情况的检查;对旅行社虚假广告的检查 | 旅行社 | 46% | 16 |
11 | 青浦区2024年网络经营旅行社业务“双随机、一公开”联合抽查 | 10月 | 区文化旅游局 | 区市场监管局 | 通过网络经营旅行社业务抽查、发布旅游经营信息网站抽查、广告内容检查 | 网络经营旅行社业务单位 | 46% | 16 |
12 | 青浦区2024年房地产市场“双随机、一公开”联合抽查 | 3-12月 | 区住房保障房屋管理局 | 区市场监管局 | 商品房销售、房地产市场秩序检查;商品房销售价格行为的检查 | 房地产开发企业 | 100% | 25 |
13 | 青浦区2024年代理记账机构“双随机、一公开”联合抽查 | 6-10月 | 区财政局 | 区市场监管局 | 申请材料、承诺内容的真实性检查 登记事项检查 | 取得代理记账许可证的机构 | 100% | 21 |
14 | 青浦区2024年涉ODS企业“双随机、一公开”联合抽查 | 7—9月 | 区生态环境局 | 区应急局 | 涉消耗臭氧层物质(ODS)的生产、使用、销售、维修、回收、销毁及原料用途等企业和单位的监管 | 涉消耗臭氧层物质(ODS)的生产、使用、销售、维修、回收、销毁及原料用途等企业和单位 | 100% | 1 |
15 | 青浦区2024年生态环境监测机构“双随机、一公开”联合抽查 | 8—9月 | 区生态环境局 | 区市场监管局 | 生态环境监测机构开展监测情况的检查、对生态环境监测机构资质认定许可事项的监督检查 | 生态环境监测机构 | 25% | 2 |
16 | 青浦区2024年饮用水水源地“双随机、一公开”联合抽查 | 7—9月 | 区生态环境局 | 区水务局 | 对饮用水水源地污染源的监督管理 | 饮用水水源地周边企业 | 100% | 15 |
17 | 青浦区2024年污水厂“双随机、一公开”联合抽查 | 7—9月 | 区生态环境局 | 区水务局 | 城镇污水处理设施污染防治情况的检查、对城镇排水污泥处理处置情况的检查 | 污水处理厂 | 100% | 10 |
18 | 青浦区2024年医保定点中医门诊部“双随机,一公开”抽查 | 5-11月 | 区医保局 | 区卫生健康委 | 医保定点医疗机构检查 民办医疗机构双随机检查 | 医保定点中医门诊部 | 67% | 6 |
19 | 青浦区2024年烟草专卖零售市场“双随机、一公开”联合抽查 | 10月 | 区烟草专卖局 | 区市场监管局 | 对烟草专卖品走私行为; 对烟草制品生产销售中注册商标的监管;登记事项检查 | 烟草专卖零售经营户 | 21% | 21 |
20 | 青浦区2024年融资租赁公司、商业保理公司“双随机、一公开”抽查 | 3-12月 | 区发展改革委 | 区市场监管局 | 融资租赁公司、商业保理公司法人治理与内部控制情况、业务经营情况、风险控制情况、配合监管情况等检查;登记事项检查 | 区内融资租赁公司、商业保理公司 | 40% | 2 |
21 | 青浦区2024年重点用能单位节能管理“双随机、一公开”抽查 | 3-12月 | 区发展改革委 | 区市场监管局 | 对能耗在线监测系统建设和实施在线监测工作检查;对中华人民共和国境内用能单位从事能源计量活动实施能源计量的监管 | 重点用能单位 | 5% | 2 |
22 | 青浦区2024年水生野生动物特许利用“双随机、一公开”抽查 | 10月 | 区农业农村委 | 区市场监管局
| 水生野生动物及其制品利用活动的监督检查;为非法交易野生动物等违法行为提供交易服务的检查 | 持有水生野生动物驯养繁殖和经营利用的持证单位 | 50% | 1 |
23 | 青浦区2024年农药、种子、肥料生产经营“双随机、一公开”联合随机检查 | 3-4月 | 区农业农村委 | 区市场监管局 | 种植业农资生产经营单位资质,生产、经营档案情况,农药、种子、肥料质量、包装标签情况;登记事项检查;进货索证索票制度检查 | 农药、种子、肥料生产经营单位 | 10% | 5 |
24 | 青浦区2024年农业转基因标识市场“双随机、一公开”联合随机检查 | 5-6月 | 区农业农村委 | 区市场监管局 | 食用转基因标识; 食品销售监督检查 | 各类超市、食品商店 | 20% | 10 |
25 | 青浦区2024年兽药生产、经营“双随机、一公开”联合随机检查 | 3-6月 | 区农业农村委 | 区市场监管局 | 兽药生产、经营资质,场所设施,机构人员,质量管理档案,兽药标签说明书,采购入库,陈列储存,销售运输,售后服务;登记事项检查;进货索证索票制度检查 | 青浦区兽药生产、经营企业 | 10% | 1 |
26 | 青浦区2024年饲料、饲料添加剂生产“双随机、一公开”联合随机检查 | 3-6月 | 区农业农村委 | 区市场监管局 | 饲料、饲料添加剂生产资质,场所设施设备,安全生产、原料采购使用,生产过程控制,产品质量控制,产品储存运输,饲料标签标识;登记事项检查;进货索证索票制度检查 | 青浦区饲料、饲料添加剂生产企业 | 100% | 1 |
27 | 青浦区2024年燃气经营企业“双随机、一公开”联合随机检查 | 11月 | 区建设管理委 | 区市场监管局、消防救援支队、公安青浦分局 | 燃气经营许可证取得情况的检查;燃气经营监督执法检查;营业执照规范使用情况检查;特种设备使用单位监督检查;对单位履行法定消防安全职责情况的检查;非法储存、倒灌、销售液化气行为查处;道路危险货物运输企业检查 | 青浦区燃气经验企业 | 100% | 21 |
28 | 青浦区2024年道路危险货物运输企业“双随机、一公开”联合随机抽查 | 6月 | 区建设管理委 | 公安青浦分局 | 对资质管理的检查;对规范经营的检查;对车辆技术要求的检查;对卫星定位动态监管的检查;对安全管理义务履行的检查; | 道路危险货物运输企业
| 30% | 3 |
29 | 青浦区2024年一定规模的施工项目(10万平方米以上)“双随机、一公开”联合随机抽查 | 9-11月 | 区建设管理委 | 消防救援支队 | 安全(消防)检查、质量检查、市场行为检查;消防检查;施工现场遵守消防法律法规的情况 | 参建单位 | 20% | 6 |
30 | 青浦区2024年托育机构“双随机、一公开”联合随机抽查 | 4月 | 区教育局 | 公安青浦分局、区卫生健康委、区市场监管局 消防救援支队 | 托育机构备案信息一致性的检查;托育机构治安安全相关制度落实情况;对托育机构传染病防治、饮用水卫生等监督检查;餐饮服务监督检查;对单位履行法定消防安全职责情况的检查 | 全区5家取得《依法开展托育服务告知书》的托育机构 | 60% | 3 |
31 | 青浦区2024年学校办学情况“双随机、一公开”联合随机抽查 | 10月 | 区教育局 | 区市场监督局 | 中小学校校内教育装备产品(含文体教育用品、教学仪器、校服等)检查;学校招生、办学情况的检查; 校内食品安全管理情况的检查;校内是否发布商业广告情况的检查 | 全区公民办中小学(含高中阶段学校) | 26% | 20 |
32 | 2024年青浦区机动车销售企业“双随机、一公开”联合随机抽查 | 6-12月 | 区市场监督局 | 区商务委 | 机动车获得强制性产品认证情况检查;机动车销售企业行业规范管理 | 机动车销售企业 | 5% | 4 |
33 | 2024年青浦区机动车检验机构“双随机、一公开”联合随机抽查 | 4-12月 | 区市场监督局 | 区生态环境局、公安青浦分局、区建设管理委 | 对机动车检验机构资质认定许可事项和执行国家机动车安全技术检验标准情况的监督检查;机动车安全技术检验情况检查;机动车排放检验情况检查;机动车综合性能检测备案事项情况检查 | 本区获得资质认定许可的机动车检验检测机构 | 50% | 6 |
34 | 2024年青浦区农产品检验检测机构“双随机、一公开”联合随机抽查 | 4-12月 | 区市场监督局 | 区农业农村委 | 对农产品检验检测机构资质认定许可事项的监督检查;农产品检验检测情况检查 | 农产品检验检测机构 | 50% | 2 |
35 | 青浦区2024年渣土排放“双随机、一公开”联合执法抽查 | 9月 | 区绿化市容局 | 区城管局、区建设管理委 | 项目工地是否按照“两不挖”和车辆“两不出”“两不进”检查,驾驶员上岗证检查,设施设备检查;是否取得建设工程垃圾运输许可证、是否随车携带处置证、渣土运输车辆车容整洁,应当采取密闭措施运输,防止泄漏、撒落;工程项目现场管理情况 | 排放项目运输单位 | 60% | 10 |
36 | 青浦区2024年户外非广告设施(户外招牌)许可单位“双随机、一公开”联合随机抽查 | 11月
| 区绿化市容局 | 区城管局 | 户外招牌检查;重点抽查户外招牌是否存在陈旧破损、字体残缺、一店多招以及明显安全隐患等问题 | 取得许可的企业 | 60% | 24 |
37 | 2024年青浦区无证医疗美容“双随机、一公开”联合随机抽查 | 5-10月 | 区卫生健康委 | 区市场监管局 | 未取得执业许可,擅自开展医疗美容服务的检查;对违法发布医疗美容广告的检查;违法违规购买、使用药品、医疗器械的检查 | 医疗美容“有照无证”市场主体 | 100% | 25 |
38 | 青浦区2024年工业企业“双随机,一公开”联合检查 | 5-10月 | 区应急局 | 区市场监管局、区生态环境局、消防救援支队 | 工业企业取得安全生产许可证情况的检查;工业企业安全生产有关制度设置、落实等情况的检查;特种设备使用单位监督检查;危险废物监督检查;一般工业固废监督检查;消防安全相关检查 | 各类工业 企业 | 10% | 21 |
39 | 青浦区2024年护理和养老机构“双随机,一公开”联合检查 | 9-12月 | 区民政局 | 区卫生健康委 | 对社会组织业务情况的抽查;对社会组织财务情况的抽查 | 社会组织 | 76% | 16 |
40 | 青浦区2024年高危险性体育项目“双随机,一公开”联合检查 | 3-12月 | 区体育局 | 区文化旅游局 区卫生健康委 | 取得、公示相关许可证,卫生状况及卫生制度,指导人员配备及其他情况的检查 | 开展高危险性体育项目的经营者 | 30% | 25 |
41 | 青浦区2024年电动自行车经营主体“双随机,一公开”联合检查 | 4-8月 | 区市场监管局 | 消防救援支队 | 产品质量监督检查、拼改装执法检查、强制性认证活动监管、对单位履行法定消防安全职责情况的检查 | 电动自行车经营主体 | 待定 | 待定 |
42 | 青浦区2024年宾馆、旅店“双随机,一公开”联合检查 | 11月 | 公安青浦分局 | 区卫生健康委、区消防救援支队、区市场监管局 | 宾馆、旅店取得特种行业经营许可证情况的检查,治安安全情况的检查;宾馆、旅店取得卫生许可证、卫生情况的检查;对单位履行法定消防安全职责情况的检查;食品安全情况的检查 | 全区旅馆业单位 | 5.25% | 21 |
43 | 青浦区2024年保安行业相关单位“双随机,一公开”联合检查 | 3-12月 | 公安青浦分局 | 区人力资源社会保障局 | 保安服务行业行政许可情况;保安服务各项制度落实情况;保安员及其服装、标示和装备使用情况;保安服务中涉及的安全防范产品、设备安装、使用、变更情况;保安员在岗培训和权益保障工作落实情况。 | 全区保安服务企业 | 100% | 10 |
44 | 青浦区2024年新车销售市场部门联合“双随机、一公开”监管抽查 | 5—11月 | 区市场监管局 | 区商务委 | 新车销售价格市场监管;新车经销企业销售制度规范检查 | 新车销售市场经营主体 | 待定 | 待定 |
45 | 青浦区2024年单用途预付卡业务“双随机、一公开”联合抽查 | 4-11月 | 区商务委 | 区市场监管局 | 单用途预付卡业务检查 | 单用途预付卡发卡企业 | 25% | 2 |
46 | 青浦区2024年二手车市场“双随机、一公开”联合抽查 | 4-11月 | 区商务委 | 公安青浦分局 | 二手车市场监管 | 二手车交易市场和二手车经营主体 | 33% | 1 |
47 | 青浦区2024年外资企业年报信息抽查 | 7-11月 | 区市场监管局 | 区商务委 | 对市场主体公示信息的监管;年度报告公示信息(商务部门年报事项)的检查 | 外资企业 | 待定 | 37 |
48 | 青浦区2024年国展中心食品经营企业 “双随机、一公开”联合随机抽查 | 10月 | 区市场监管局 | 区城管局、区人力资源社会保障局、区绿化市容局、区卫生健康委 | 登记事项监管;餐饮服务监督检查;对餐厨垃圾处理管理情况的检查;用人单位遵守劳动保障法律、法规情况检查;生活垃圾分类;公共卫生检查 | 国展中心食品经营单位 | 30% | 13 |
49 | 青浦区2024年上半年消防产品 “双随机、一公开”联合随机抽查 | 4月 | 消防救援支队 | 区市场监管局 | 使用领域消防产品质量监督检查;生产和使用领域消防产品质量监督检查 | 使用消防产品的人员密集场所单位 | 25% | 25 |
50 | 青浦区2024年下半年消防产品专项检查 | 10月 | 消防救援支队 | 区建设管理委 | 使用领域消防产品质量监督检查;建设领域消防产品质量监督检查 | 使用消防产品的土建工程单位及装修工程单位 | 30% | 22 |
51 | 青浦区2024年动物诊疗机构“双随机、一公开”联合随机检查 | 3-6月 | 区农业农村委 | 区市场监管局 | 动物诊疗行业监督检查;广告行为的检查 | 青浦区动物诊疗机构 | 10% | 1 |
52 | 青浦区2024年工资支付情况“双随机、一公开”联合随机检查 | 7月 | 区人力资源社会保障局 | 区市场监管局、区税务局、区建设管理委 | 各类用人单位(与劳动者建立劳动关系)工资支付情况检查;登记事项检查;用工单位工资纳税申报情况检查;劳务用工检查 | 用人单位 | 1.78% | 21 |
53 | 青浦区2024年劳务派遣用工“双随机、一公开”联合随机检查 | 6月 | 区人力资源社会保障局 | 区市场监管局、区税务局、区建设管理委 | 劳务派遣用工检查;登记事项检查;用工单位工资纳税申报情况检查;劳务用工检查 | 劳务派遣单位 | 7.72% | 21 |