2019-12-27  11:00

昨天（12月26日），中国共产党上海市青浦区第五届委员会第九次全体会议在区委党校举行，全面贯彻落实党的十九大、十九届四中全会以及中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记考察上海时的重要讲话精神，按照十一届市委八次全会对全市工作的总体部署，紧紧围绕服务国家战略大局，深化青浦全面跨越式高质量发展战略体系和工作布局，大力提升治理能力和治理水平，为“新青浦、新生活”奋斗主题和总体目标谋好篇、布好局。

全会由区委常委会主持。区委书记赵惠琴传达十一届市委八次全会精神并讲话，区委副书记、区长余旭峰作关于2019年经济社会发展情况和2020年经济社会发展工作安排的报告，区委副书记杨小菁作区委常委会2020年工作要点的说明。区委常委姜爱锋、赵明、蒋仁辉、孙挺、王翔、姜道荣、刘辽军、王凌宇出席会议。

青浦从追赶式发展迈入全面跨越式高质量发展新阶段，实现了“三大转变”

全会认为，党的十九届四中全会提出了坚持和完善中国特色社会主义制度，推动国家治理体系和治理能力现代化的时代命题，系统总结了我们党成立以来，特别是党的十八大以来，中国特色社会主义制度在推动经济快速发展、实现社会长期稳定上的历史成就和治理经验，向全世界宣示了我们的政治优势，让全国人民和全球中华儿女更加坚定了理论自信、道路自信、制度自信、文化自信。青浦这些年的发展，正是国家制度优势和治理效能在地方落地落实的一个生动缩影。青浦坚持全面贯彻落实“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局，认真践行以人民为中心的发展思想和创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，弘扬“抢拼实”的干事创业精神和敢于担当、勇于拼搏、乐于奉献的进博奋斗精神，推动青浦从追赶式发展迈入全面跨越式高质量发展新阶段。青浦发展总体上实现了城市形象大转变、城市格局大转变和城市治理大转变。这些大转变来之不易，主要得益于科学战略支撑、攻坚机制支撑、干部队伍支撑和精神作风支撑。

要实现未来的治理目标，必须坚定全面跨越式高质量发展的战略自信

全会指出，决胜未来，需要总结过去的经验，更要与时俱进地创新治理。党的十九届四中全会对提升治理能力和水平提供了丰富的理论指引和实践指南，两大国家战略又赋予了我们全面跨越式高质量发展新的内涵。从“新青浦、新生活”奋斗主题和总体目标出发，要实现未来的治理目标，必须坚定全面跨越式高质量发展的战略自信，紧紧围绕巩固和提升战略优势、功能优势和区位优势实现“五大跨越”：一是经济要跨入第一梯队，把经济规模、财政效益和产业质量推入郊区前列。二是产业要形成千亿集群，瞄准价值链、产业链、创新链的高端，打造一批百亿级的产业平台和千亿级的产业集群。三是城市要建成功能高地，加快布局建设一批具有区域显示度、集聚力和带动性的功能平台，成为长三角世界级城市群的核心枢纽城市。四是社会要充满创新活力，不断优化人口结构，增强人才集聚，提高人居品质，让青浦成为富于创造、成就梦想、朝气蓬勃的幸福家园。五是党建要统领区域治理，把党的领导落实到青浦改革发展的各领域各方面各环节，确保全面跨越式高质量发展始终沿着正确方向不断前进。

紧扣“五条主线”，全面系统地提高治理能力和水平

全会要求，要紧扣加快城乡和区域一体化发展这条主线，全面提高地区治理能力和水平。过去的镇域经济发展模式已经不适应今天的发展成就，破解这个问题的关键就是要加快推进城乡和区域一体化发展。要聚焦国家战略打造功能组团，通过集团作战的方式破解镇域经济小而散的问题，进而实现地区发展的叠加效应和倍乘效应，青东要打造科创和商贸经济组团、青西要打造绿色和创新经济组团、新城要打造智造和服务经济组团。要聚焦国家战略优化资源布局，让有限的资源在更大范围内产生更多效益，着眼长远推进联动发展、坚定不移推进土地减量、抓住机遇推进转型升级。要聚焦国家战略推动乡村振兴，积极破解城乡二元结构，打造长三角乡村振兴先行区，着力推进集中连片建设、健全长效管理机制、抓好富民这个根本。

要紧扣推进供给侧结构性改革这条主线，全面提高经济治理能力和水平。当前青浦发展处于转型升级的关键阶段，要保持战略定力，专心做好自己的事。要着力围绕四大功能加强战略布局，用好进博会战略平台等优势，提高要素集聚浓度和资源配置效率，把青浦打造为一个引才聚智的“聚宝盆”；围绕示范区核心功能布局，促进高端要素产生聚变反应和乘数效应，形成一批引爆未来发展的兴奋点、增长点和支撑点。要着力提升招商能级壮大平台经济，强化战略意识，打造专业团队，在提升前瞻性、精准性、专业性上狠下功夫，统筹做好近期、中期、远期的招商引资工作。要着力扩大有效投资释放发展潜力，认真制定重点项目清单和实施计划，加快实施建设一批重大项目、重大工程。提升示范建设的集聚度、显示度和感受度，把青浦打造为长三角世界级城市群的核心枢纽城市。要着力优化营商环境激发经济活力，坚持“优”无止境，强化党建引领，以创业的精神深化放管服改革，推进政务服务流程再造，提升专业能力和服务水平，努力打造一流的政务服务环境、一流的法治青浦环境、一流的生活配套环境，吸引更多企业来青浦投资兴业，吸引更多优秀人才来青浦安家落户。

要紧扣提升城市能级和核心竞争力这条主线，全面提高城市治理能力和水平。坚持把精细化管理体系和智慧化管理手段相结合，形成科学化的常态长效机制，不断提升城市治理水平。城市设计要画好“工笔画”，2035城市总体规划为青浦这座城市绘就了“大写意”，接下来就需要精雕细琢地画好“工笔画”，形象空间要对标国际城市、公共空间要体现人文温度、文化空间要凸显江南特色、商业空间要满足多元需求。城市管理要用好“绣花针”，练就绣花功夫，既要善于运用现代科技手段实现智能化，又要通过绣花般的细心、耐心、巧心，提高精细化水平，绣出城市的品质品牌，综合执法要“绣”出合力，市容环境要“绣”出美感，应急管理要“绣”出效率。城市运行要统好“一张网”，坚持实战实用导向，打好科技支撑基础，整合线上线下资源，实现“一网覆盖、一网打尽”，要建立健全“智慧城市”技术平台、“三网融合”功能平台、“一网统管”工作平台。

要紧扣增强群众获得感幸福感安全感这条主线，全面提高社会治理能力和水平。打造宜居环境提升人居品质，努力为群众打造一个新青浦、创造一种新生活，当前要重点聚焦“三个面向”用心使力。公共服务要面向长三角打响品牌，从满足内需进一步转向吸引外需，提升服务带动能力，构筑不可替代的竞争优势，持续加强品牌内涵、服务内涵、联动内涵建设。社区治理要面向现代化创建样板，社区是群众生活的基本空间，也是社会治理的基本单元，要深化住宅小区治理、搭建群众参与平台、提升平安建设水平。民生保障要面向老百姓精准托底，2020年是全面建成小康社会的收官之年，要加强困难人群的基本生活保障，努力让改革发展的成果更多更公平地惠及广大群众，要坚决兜住基本民生、加快补齐功能短板、积极破解民生难题。

要紧扣加强党的长期执政能力和先进性纯洁性建设这条主线，全面提高党的领导能力和水平。实施创新治理战略，要始终把坚持和加强党的领导摆在首位，不断健全完善党委总揽全局、协调各方的领导制度体系，把党的领导落实到区域治理的各领域各方面各环节。不断健全以党的政治建设为统领，全面推进党的各方面建设的全面从严治党体系，确保中央、市委决策部署在青浦落地生根、开花结果。要巩固拓展主题教育成果，做到抓在经常、融入日常、常抓常新，要在建章立制中做实终身课题，要在真抓实干中践行初心使命，要在深入群众中保持鱼水关系。要强化干部队伍精准培养，创新治理战略的一切布局，说到底都要靠干部来落实，精准培养是干部队伍建设的“供给侧结构性改革”，要搭建思想工作平台、建立精准培养机制、完善科学评价体系。要不断提高基层党建水平，探索建立党建高质量内涵式发展体系，把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒，要强化开拓创新，提升创造力，要强化政治动员，提升凝聚力，要强化担当作为，提升战斗力。

2020年要重点做好九方面工作

全会指出，2020年要围绕九个方面重点，一手抓长远、一手抓当前。一是全力推进示范区建设。围绕“新标杆、新高地、试验田、新典范”战略定位，以更大格局、更宽视野高水平、高质量建设好示范区。二是持续放大进博会效益。深化落实虹桥主城片区规划，积极对接虹桥商务区建设实施方案，围绕国际开放枢纽、国际化中央商务区、国际贸易中心新平台定位，在承接溢出效应方面争取更大进步。三是狠抓经济高质量发展。坚持以供给侧结构性改革为主线，全面落实“六稳”工作要求，对标“四个论英雄”导向，在提升区域发展能级、经济密度方面持续用力。四是深入推进重点领域改革。主动推进长三角重大改革在区内集成试点，积极谋划一批先行先试改革事项，力争把青浦打造成长三角最具核心竞争力的地区之一。五是统筹推进新型城镇化建设。深化“一城两翼、一带三核”功能布局，加快完善城乡规划体系，促进区域协调发展。六是加快补齐民生短板。找准面上问题，突出抓好民生大事难事急事，着力解决“老小旧远”问题。七是深入推进乡村振兴。在点上示范引领的基础上，着重加强成片实施、全面推进，争当长三角乡村振兴先行区。八是提升生态价值优势。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，努力把生态优势转化为发展优势。九是提升城市治理水平。坚持以人为本、系统治理、科技赋能、重心下移、建章立制、共建共治共享，努力打造长三角社会治理样板区。

抓好战略的推进和工作的落实，干部是决定性因素

目标全面跨越，进一步提升干事创业的能力水平。这次全会进一步深化完善了全面跨越式高质量发展战略体系，提出了通过创新治理推动全面跨越式高质量发展的五大目标、五条主线。抓好战略的推进和工作的落实，干部是决定性因素。坚持善学善思，增强把握大局和贯彻落实的本领，当前特别要认真学习十九届四中全会和习近平总书记考察上海重要讲话精神，使其成为指导实践、推动工作的根本遵循和科学指南。坚持善谋善为，增强战略谋划和驾驭风险的本领，自觉把本地区、本单位的发展融入区委整体战略布局，找准结合点、发力点、突破点，实现区域发展和自身发展的有机统一和协同并进。坚持善权善治，增强政治动员和统筹协调的本领，在充分调动各方积极性的基础上，要“弹好钢琴”，把该统的统起来，该分配的分配好，形成统分结合、各司其职、运转高效的指挥系统。坚持善作善成，增强开拓创新和攻坚克难的本领，尤其在服务两大国家战略的新征程上，很多工作没有先例可循、没有经验可鉴，必须拿出不一般的胆识和魄力，勇闯无人区、放飞想象力、展现大手笔，推动国家战略在青浦落地生根、开花结果。

保持“抢拼实”的青浦精神，向全面跨越式高质量发展的目标阔步前行

强化统筹兼顾，进一步抓好岁末年初的各项工作。2020年是跨越发展进程中极为重要的一年，要始终保持“抢拼实”的青浦精神，坚定发展信心、昂扬前进斗志，以扎扎实实的行动，向全面跨越式高质量发展的目标阔步前行。以开路先锋的勇气，推进国家战略全面施工。作为引领长三角一体化发展的最前沿，必须当好开路先锋的探路者、示范引领的排头兵、攻坚突破的突击队，在提升示范区建设的集聚度、显示度上走在前列。以领先一步的锐气，抓好各项开局起步工作。坚持开局就是决战，起步就是冲刺，认真贯彻落实中央经济工作会议和市委全会精神，开好局、起好步，确保取得“开门红”。以万无一失的底气，确保城市运行安全有序。时刻绷紧安全这根弦，加强日常巡查和隐患排查，坚决防止重特大安全事故，确保社会面和谐稳定。以不忘初心的志气，帮助群众解决实际困难。把帮助群众解决实际困难摆在更加突出的位置，主动深入基层，关心好困难群众的生活，积极开展走访慰问、帮困送温暖等工作，真正把党和政府的关心关爱传递到困难群众的心坎上。以严守底线的正气，营造风清气正节日氛围。严格落实中央八项规定精神，坚持勤俭过年、廉洁过年，坚决杜绝“节日腐败”。同时要统筹好年末各项活动，精心组织、认真筹备。

全会还对2019年度干部选拔任用工作进行民主评议，对新提拔的正职领导干部进行民主测评。审议通过《中国共产党上海市青浦区第五届委员会第九次全体会议决议》。