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2015年青浦区妇女儿童终期监测评估报告

QC5301000-2016-015

主动公开

青浦统计信息第7期

青浦区统计局

2016.05.20

 

2015年，是实施《青浦区妇女儿童发展规划（2010—2015年）》（以下简称《规划》）的终期监测评估年,青浦区妇女儿童事业在区委、区政府及领导的高度重视下，全区上下共同努力，坚持以科学发展观为指导，积极统筹推进妇女儿童事业与经济社会和谐发展，妇女儿童事业呈现良好的发展态势。
一、全区经济社区发展情况
2015年，全区经济保持平稳健康运行。实现地区生产总值878.2亿元，比上年增长6.1%。其中，第一产业增加值8.9亿元，同比下降4.2%；第二产业增加值443.1亿元，同比增长0.1%；第三产业增加值426.2亿元，同比增长13.5%。三次产业占地区生产总值的比重为1.0:50.5:48.5，第三产业所占比重比上年提高3.1个百分点。全年区级一般公共预算收入完成365.2亿元，比上年增长18.4%。其中区级一般公共预算收入125.3亿元，增长20.3%。全区一般公共预算支出179.9亿元，比上年增长17.7%。其中，医疗卫生与计划生育支出11.6医院，增长19.0%；教育支出27.0亿元，增长12.7%；城乡社区事务支出48.9亿元，增长49.7%。经济社会发展为妇女儿童事业发展奠定了坚实基础。
2015年末，全区常住人口120.9万人，其中外来常住人口72.05万人，占常住人口的59.6%。常住人口中女性达56.59万人，占46.8%。全区户籍人口47.2万人，其中女性24万人，占50.9%。户籍人口出生3222人，死亡3656人，户籍人口出生率为6.85‰，户籍人口自然增长率-0.92‰。2015年我区平均期望寿命为83.4岁，较2010年81.58岁，上升1.82岁，其中女性人均期望寿命为85.48岁，较2010年的83.79岁上升了1.69岁，保持了稳中有升的趋势。
二、《妇女儿童规划》监测终期完成情况
五年来，我区对《规划》中涉及的经济与人口、健康与保健、教育与师资、就业与保障、参政与议政、安全与环境和福利与保障7个领域实施了统计监测，终期监测结果显示，在60个主要指标中51项已达标，占85%，未达标6项，占10%，3项暂定(数据等8月份出)。
妇女规划主要指标30项，其中，24项达标，3项未达标，3项数据暂缺，达标率40%；
儿童规划主要指标30项，其中27项均达标，3项未达标，达标率90%。
三、妇女规划实施情况
1、妇女就业保障体系进一步完善
“十二五”期间，我区积极开展各项就业专题活动，积极开展就业援助月、“春风行动”、公共职介进高校招聘等系列活动，举办民营企业招聘周、高校毕业生就业服务月等专题活动，定期开展上海公共招聘网单位用户用网培训会、组织开展各类职业指导、就业沙龙宣讲活动等，为全区女性劳动者提供内容丰富、形式多样的就业服务。与“十一五”相比，控制在适当范围内。2015年，我区城镇登记失业人数4593人，控制在6300人的目标控制数内，其中女职工失业人数1851人。2015年职业技能培训中高层次培训人数7374人，完成年度指标4000人的184%，其中培训女性人数4993人。
2、妇女参政议政程度进一步提高
参与国家政治生活和社会事务管理是男女平等的主要内容，也是体现妇女进步与发展的关键领域之一。“十二五”期间，我区党委、政府加大培养选拔妇女干部工作力度，一大批德才兼备的优秀妇女人才走上各级领导岗位，妇女参政议政水平不断提高。2015年全区处级女干部139人，占处级干部总数的20.9%，比2010年上升7.7个百分比，其中正处级女干部28人，占正处级干部总数的13.9%，比2010年上升4.3个百分比。35岁以下处级女干部比例从2010年的10%上升到50%。2015年我区加大对局级、处级后备女干部的推荐和培养力度，女后备干部的数量不断增加，能力不断增强。通过开展年轻干部专题调研，举办党性教育专题班和中青年干部培训班，选派年轻干部挂职锻炼。2015年共选拔任用正处级女干部3名，副处级女干部5名。在后备干部调整时，要求基层党组织提高女干部的比例，目前后备女干部比例已达到47.78％。
3、妇女健康水平得到进一步提升
2015年我区育龄妇女32.45万人，比2010年增加0.19万人，育龄妇女人均妇幼卫生经费29.40元/人，比2011年提高16.1元/人；为贯彻落实医改，有效推进我区基本公共卫生服务均等化，切实做好孕产妇保健管理工作，提高孕产妇健康水平，2013年11月1日起我区实施孕产妇免费产前健康检查项目，“十二五”期间孕产妇死亡率保持零死亡。同时，继续做好育龄妇女及退休、生活困难妇女“两病筛查”工作，共完成普查人数42699人，其中退休及生活困难妇女普查数为16328人，真正做到早发现、早诊断、早治疗。为确保妇女用品质优安全，我区积极开展各类保健品和化妆品、药品、医疗器械专项检查和日常监管、常态稽查等专项检查，连续4年妇女保健食品、药品、化妆品质量抽检合格率达到95%以上。
4、妇女权益维护力度进一步加大
我区不断加强违法犯罪活动的打击力度，妇女儿童人身安全有了更好的保障。2015年共立杀害、强奸、伤害、侮辱妇女刑事案件66起，破获67起，组织强迫、引诱、容留、介绍妇女卖淫案件35起，破获32起，拐卖、绑架、强奸、故意伤害儿童案件6起，破获6起。胁迫、诱骗、利用未成年人犯罪的案件2起。发现受理色情淫秽物品违法行为25起，查处25起。
5、妇女社会保障程度进一步完善
“十二五”期间，我区认真落实各项救助政策，社会救济工作取得成效，妇女社会保障进一步完善。城镇居民最低保障从每人每月505元调整为790元，截止到2015年12月，全区城镇居民最低保障人数为0.36万人，其中女性为0.19万人，占总低保人数的52.8%；农村居民最低保障标准，由2011年的每人每月360元调整为790元，截止到2015年12月，全区农村居民最低保障人数为0.11万人，其中女性为0.08万人，占72.7%。2015年区级及以下养老机构32个，比2010年增加12个，其中政府创办25个，比2010年增加12个，收养人数从2010年的1349人，增加至1777人，其中女性1246人，比2010年增加571人。
四、儿童规划实施情况
1、儿童死亡率控制在较低水平
婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率是反映儿童死亡的两个最重要指标。五年来这两项指标均控制在标准范围内较低的水平。2015年婴幼儿死亡率为3.46‰，较2010年的2.68‰，上升了0.78个千分点，但指标控制在了7‰水平线内；5岁以下户籍儿童死亡率为2‰，较2010年4.11‰，下降了2.11个千分点，指标控制在了8‰标准以内；5岁以下儿童意外死亡1.3‰，较2010年1.88‰，下降了0.58个千分点，指标控制在3‰标准以内。
2、儿童保健和计划免疫工作保持较高水平。
2015年我区进一步加强了儿保门诊规范化建设，逐步提高门诊工作质量，同时加大对托幼机构的指导和儿童体检工作，从而切实提高儿童保健服务水平。2015年新生儿听力障碍筛查率96.98%，高于95%以上目标值。2015年出生缺陷儿发生率57.61/万。2015年0-6岁儿童保健管理率为99.2%，免疫规划疫苗常规免疫接种率99.93%，均大于儿童发展“十二五”规划所提出的85%和98%的目标。
3、儿童龋齿充填率与充填构成比提升
儿童龋齿充填率与充填构成比这两项指标由于本区缺乏牙科医生曾多年不达标，“十二五”规划期间我区通过采取增加投入、转变模式等多项措施使指标有了明显提升。2015年儿童龋齿充填率为51.13%，较2010学年32.28%上升了18.85个百分点；2015年儿童充填构成比40.55%，较2010年33.10%上升了7.45个百分点，达到“十二五”规划所提出的40%的目标值。
4、儿童受教育权利得到保障
2015年，0-3岁科学育儿指导率为98.4%，新婚夫妇、孕妇、0-18岁儿童家长接受家庭教育指导率达到93.48%。学前教育和义务阶段教育继续全面普及。全区3-5周岁儿童毛入园率99.7%、义务教育阶段普及率继续保持100%。进一步普及高中阶段教育，2015年，高中阶段新生入学率（户籍）达98.70%，高中阶段毛入学率（户籍）达98.82%。2015年，我区进一步加强师资队伍建设，全区义务教育专任教师中本科及以上学历人员比例有所提高，其中小学专任教师本科及以上学历人员比重达到71.30%，年年稳步上升，较2011年提高13.2%；初中专任教师比重达到99.27%，较2011年提高1.47个百分点。高中专任教师本科及以上学历保持100%。
5、儿童法律保护力度增强
为创设一个更适宜儿童健康成长的社会环境，“十二五”期间，我区坚持“儿童优先”原则，一切从儿童主体出发，加强校园安全防范工作，定期开展校园安全检查。在125所学校门口（路口）安装公安联网的街面视频监控，开展“视频巡逻”，加大对校园周边特别是上学、放学时段可疑人员的监控力度。同时，我区文化市场行政执法大队以“净化社会环境，保护未成年人健康成长”为重点，对网吧接纳未成年人行为坚持严管重罚原则，增加网吧违法经营成本。加强对网吧的日常监管，2015年共对网吧执法50余家，1000余次；同时大队也积极联合公安、工商等部门，依法加大对“黑网吧”的打击力度，有效遏制了本区无证无照网吧非法经营活动；
五、存在问题和对策建议
“十二五”期间的监测结果表明：我区的妇女儿童事业正沿着《妇女儿童规划》提出的目标健康发展，但存在的问题不容忽视，少数指标离终期目标还有一定差距，主要表现在：
1、孕产妇系统管理率有待加强
2015年孕产妇系统管理率96.3%，比2010年97.48%，下降了1.18%，未达到稳中有升目标值。这主要是因为统计口径不同导致，“十一五”期间针对户籍人口统计，“十二五”期间则是针对常住人口统计。青浦作为外来人口导入区，外来育龄妇女呈增多趋势。部分孕产妇保健意识较差，主动产检比例较低。部分孕产妇是计划外生育，故意隐瞒孕情，从而导致孕产妇死亡隐患随之增加。一些孕产妇由于有怀孕生产经验，对孕期保健有所疏忽，特别是忽视早孕建册及检查。随着二胎政策全面放开，今后还将面临高龄孕产妇大幅度增加的实际，今后将在孕产妇的早期排摸、信息反馈、后期跟踪上下功夫，并联手综治部门全面运行排摸机制，提高我区流动人口孕产妇系统管理水平。
2、婚前医学检查率有待提高
2015年婚前医学检查率为47.28%，较2010年53.9%下降6.62个百分点。婚检率下降主要受复婚、再婚、事实婚姻、已孕等因素的影响，加之部门之间对于复婚、再婚等对象的婚检引导配合不够，操作流程、宣传力度不够。今后，将加大宣传力度，提高健康意识，使服务对象主观能动性增强，转变再婚对象的观念、提高健康意识。继续加强部门间的密切配合，优化、完善工作流程，从而使婚检率不断得到提高。
3、妇女权益保障力度有待加大
“十二五”期间，家庭暴力报案数呈高低起伏态势，杀害、强奸、伤害、侮辱妇女刑事案件立案数呈持续上升趋势。2015年，家庭暴力报案数186件，比2011年增加了152起。“家庭暴力报案数”有较大变动的主要原因是：一是妇女维权意识增加，家庭成员间一旦发生争执冲突拨打110报警电话“称被家暴”的意识更加普及；二是家庭暴力不再单指女性被侵害，也包括其他家庭成员；三是数据来源为分局网上办案系统中“侵犯人身权利”“纠纷”“求助”类中报警人在报警时自称被“家暴”的报警数（与往年口径有不同），因此家庭暴力报案数呈上升趋势。《反家庭暴力法》于 2016年3月1日 正式实施，青浦公、检、法、司、妇联等部门将充分履行各自职责，合力调处家庭纠纷，化解家庭矛盾，遏制家庭暴力事件发生和升级。
4、义务教育阶段儿童肥胖检出率略有上升
2015年，小学生、初中生肥胖儿童检出率分别为15.2%和15.5%，比2010年上升1.6个百分点和4.1个百分点。主要原因是：随着社会经济的发展，物质生活极大丰富，居民生活水平不断提高，优越的经济条件家长对独生子女的溺爱，一些家长缺乏饮食合理营养的科学知识，导致儿童营养不平衡；平时学生静坐较多，缺乏适量的体育锻炼，导致营养过剩，摄入与消耗失去平衡。因此应加强学校的健康教育工作，降低课业负担，开展丰富多彩的体育运动，促进儿童良好运动行为的养成，提升学生身体素质是降低儿童肥胖的关键措施。
5、中小学生视力不良率居高不下
监测数据显示，2015年我中小学生视力不良率与新发病率呈逐年上升趋势，视力不良率高中生明显高于初中生高于小学生，儿童视力不良新发病率小学生低于高中生低于初中生，视力不良仍是困扰学生的主要问题。主要原因是：学生面临学校、家庭、社会的升学压力相对增加，课业负担随之加重，体育活动相对减少，并且学生经常接触计算机等电子产品，有沉溺于网路的趋势，从而导致用眼过度，另一方面学生视力低下可能与学校教室采光、照明、课桌椅的配备以及家庭学习环境的设置有关。视力不良状况引人担忧，最大的问题是方方面面对儿童近视问题未引起足够有效的重视。近视的发生是综合因素作用的结果，因此需要引起政府和社会的重视，要从未来国防、社会发展的战略高度认识近视问题，制定考核指标，强力保证近视的预防落到实处。要以健康教育为抓手，采用多种形式开展健康教育，培养学生良好的用眼卫生习惯和读写姿势，遵守教学作息时间，定期检查视力，抓好边缘视力，降低新发病率。
 
 
 


附件1：
青浦区实施《上海妇女发展“十二五”规划》主要指标表
序号
目标指标
单位
2010 年
2011 年
2012 年
2013 年
2014 年
2015 年
目标值
达标
资料
情况
来源
1
出生人口性别比
－
102
100
107
105
101
102
－
达标
统计局
2
城镇女性从业人员比重
%
49.28
47.73
50
50
40.9
39.3
≥40%
未达标
统计局
3
高级专业技术人才男女比
－
1.88 ：1
0.96 ：1
10.16:1
2.31:1
3.71:1
8 月提供
缩小
　
人社局
4
女性经营管理人才比例
%
33.08
34.29
33.8
32.7
33.6
8 月提供
提高
　
人社局
5
高级技能人才中的女性比例
%
——
19.76
38.26
32.9
19.6
28.4
提高
达标
人社局
6
区（县）属国有企业管理层中的女性比例
%
——
22
22
25.3
23.4
25.66
逐步提高
达标
国资委
7
区（县）国有企业董事会、监事会中的女性比例
%
——
14
23
11.11
25.97
45.71
逐步提高
达标
国资委
8
企事业单位中职代会女代表比例
%
40.18
40.14
41.63
41.55
43.92
43.95
与女职工比例相适应
达标
总工会
9
企业女职工权益保护专项集体合同签订率
%
84.59
92.67
99.36
99.55
99.82
99.88
提高
达标
总工会
10
区（县）人大代表中的女性比例
%
32.57
35.02
35.02
34.56
35.3
34.88
比上届提高
达标
人大
11
区（县）政协委员中的女性比例
%
28.63
29.68
32.09
32.56
31.7
34.9
比上届提高
达标
政协
12
区（县）党代表中的女性比例
%
25.07
30.81
30.89
31.05
31.2
30.79
比上届提高
达标
组织部
13
区（县）党委工作部门领导班子女干部配备率
%
80
70
60
70
60
70
55%
达标
组织部
14
区（县）政府工作部门领导班子女干部配备率
%
64.29
57.14
64.3
66.67
64.29
66.67
55%
达标
组织部
15
正处级女干部比例
%
9.58
9.88
10.5
11.23
12.97
13.93
有所提高
达标
组织部
16
35 岁以下处级女干部比例
%
10
33.33
41.18
33.33
36.36
50
有所提高
达标
组织部
17
处级后备干部中的女干部比例
%
46.23
48.55
46.75
48.32
48.1
47.78
25%
达标
组织部
18
区级社会团体中负责人为女性的团体比例
%
——
69.67
80.09
71.28
88.8
89.3
逐步增加
达标
民政局
19
居委会成员中的女性比例
%
——
54.26
54.47
54.47
54.47
55.91
有所提高
达标
民政局
20
村委会成员中的女性比例
%
——
26.41
29.42
29.42
29.42
35.49
有所提高
达标
民政局
21
妇幼卫生经费
万元
540.03
474.39
798.12
1056.65
982.08
954.11
增加
达标
财政局
22
女性平均期望寿命
岁
83.79
84.94
84.64
84.93
86.02
85.48
保持稳定
达标
卫计委
23
婚前医学检查率
%
53.9
54.33
50.19
54.83
50.45
47.28
有所提高
未达标
卫计委
24
孕产妇系统管理率（户籍）
%
97.48
97.26
98.24
91.87
92.21
96.3
稳中有升
达标
卫计委
25
妇科病、乳腺病筛查率
%
84.31
85.45
87.45
90.86
83.16
86.26
有所提高
达标
卫计委
26
妇女保健食品质量抽检合格率
%
——
97.28
92.7
98.6
97.6
97.9
≥95%
达标
市场监管局
27
妇女药品质量抽检合格率
%
——
100
100
99.88
99.79
98.1
≥95%
达标
市场监管局
28
妇女化妆品质量抽检合格率
%
——
99.53
97.5
99.5
100
100
≥95%
达标
市场监管局
29
家庭暴力报案数
件
——
34
20
29
63
186
减少
未达标
公安局
30
杀害、强奸、伤害、侮辱妇女刑事案件立案数
件
——
53
33
68
78
66
控制
达标
公安局
                       
                       
附件2 ：
 
青浦区实施《上海儿童发展“十二五”规划》主要指标表
序号
目标指标
单位
2010 年
2011 年
2012 年
2013 年
2014 年
2015 年
目标值
达标
资料
情况
来源
1
婴儿死亡率
‰
2.68
4.29
2.55
3.9
3.95
3.46
≤7‰
达标
卫计委
2
5 岁以下儿童死亡率（户籍）
‰
4.11
5.61
2.56
4.48
3.26
2
≤8‰
达标
卫计委
3
5 岁以下儿童意外死亡率
‰
——
2.99
2.32
1.69
1.15
1.3
≤3‰
达标
卫计委
4
新生儿疾病筛查率
%
——
79.6
93.01
95.68
96.67
96.38
≥95％
达标
卫计委
5
新生儿听力障碍筛率
%
99.20    （户籍）
79.63
94.16
95.49
96.89
96.98
≥95％
达标
卫计委
6
出生缺陷发生率
1/ 万
84
89
75.73
69.15
35
57.61
控制
达标
卫计委
7
0-6 岁儿童保健管理率
%
98.76
98.52
99.98
94.75
99.19
99.22
≥85%
达标
卫计委
8
免疫规划疫苗常规免疫接种率
%
99.78
99.84
99.85
99.82
99.89
99.93
≥98%
达标
卫计委
9
6 个月以内婴儿母乳喂养率
%
86.81
89.72
89.11
89.91
91.82
89.2
≥80%
达标
卫计委
10
托幼机构儿童肥胖检出率
%
4.89
5.01
4.73
5.68
5
4.07
控制
达标
卫计委
11
小学生肥胖检出率
%
13.61
11.04
13.25
14.94
15.78
15.2
控制
未达标
卫计委
12
中学生肥胖检出率
%
11.39
11.05
11.82
14.78
16.46
15.5
控制
未达标
卫计委
13
儿童视力不良新发病率
%
4.58
7.15
7.57
8.64
7.54
7.49
控制
未达标
卫计委
14
儿童龋齿充填构成比
%
33.1
38.56
41.33
41.18
40.1
40.55
≥40%
达标
卫计委
15
儿童（未成年人）心理健康辅导中心（站）
个
0
0
1
1
1
1
1
达标
文明办
16
中小学生体质健康标准合格率
%
87.55
88.62
90.9
90.9
90.4
94.9
90%
达标
教育局
17
配备有资质的专兼职心理健康教师的中小学比例
%
100
100
100
100
100
100
提高
达标
教育局
18
3-5 周岁儿童毛入园率
%
99.6
99.7
99.7
98.74
99.6
99.7
≥98%
达标
教育局
19
义务教育阶段普及率
%
100
100
100
100
100
100
≥99%
达标
教育局
20
小学专任教师中本科及以上学历人员比重
%
　
58.1
61.46
65.4
69.09
71.3
有所提高
达标
教育局
21
初中专任教师中本科及以上学历人员比重
%
100
97.8
98.15
98.54
99.25
99.27
有所提高
达标
教育局
22
高中阶段新生入学率（户籍）
%
——
　
97.8
97.8
96.29
98.27
97%
达标
教育局
23
新婚夫妇、孕妇、0-18岁儿童家长接受家庭教育指导率
%
93.01
92.15
92.5
93.75
93.27
93.48
≥90%
达标
妇联
24
0-3 岁科学育儿指导率
%
——
98
98.2
98.3
98.3
98.4
有所提高
达标
卫计委
25
少儿住院基金参加率
%
99.75
99.85
99.75
98.22
97.77
98.73
逐步提高
达标
红十字会
26
残疾儿童康复服务补贴覆盖率
%
100
100
100
100
100
100
100%
达标
残联
27
未成年人受暴力犯罪侵害总数
人
　
15
18
20
17
16
控制
达标
公安局
28
网吧接纳未成年人违规查处率
%
　
0
0
0
0
0
≤1.2%
达标
文广局
29
未成年人犯罪率
1/ 万
3.15
7.9
8.3
3.5
6.3
5.3
控制
达标
检察院
30
儿童法律援助处理率
%
100
100
100
100
100
100
100%
达标
司法局