根据区委统一部署，2021年12月1日至2021年12月31日，区委涉粮问题专项巡察组对青浦区商务委员会（粮食和物资储备局）党组（以下简称“区商务委党组”）开展了涉粮问题专项巡察，并于2022年6月30日反馈了巡察意见。根据区委巡察工作要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、以政治建设为统领，坚决落实主体责任

（一）提高政治站位，增强思想自觉

区商务委党组高度重视区委巡察组反馈意见，坚持把做好巡察整改作为最重要的政治任务，作为落实全面从严治党主体责任的有力措施，作为推动粮食安全工作发展的重要抓手，第一时间组织传达巡察反馈精神，通过党组会、专题会等研究部署整改落实工作。按期召开民主生活会，严肃对待存在的问题，逐条逐项进行对照检查，进一步统一思想认识，切实把责任负起来，职责担起来。全委上下对照问题深刻反思、举一反三，以坚决的态度、果断的行动、有力的措施，以旗帜鲜明的政治态度和高度的行动自觉全力以赴推动整改任务落实。

（二）坚持以上率下，全面整改落实

切实扛起巡察整改的主体责任，党组书记严格履行整改落实“第一责任人”职责，班子成员坚持自觉带头、以上率下，切实履行“一岗双责”责任，主动认领巡察整改责任，加强对整改过程分析研判，做到思想到位、组织到位。在整改工作推进中，党组书记做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，定期听取整改情况报告，班子其他成员各司其职，带领责任科室细研、细查，完善整改措施。各责任科室密切配合，形成合力，对整改的每个问题逐条进行梳理，对整改措施逐项狠抓落实，确保任务到人、责任到岗、要求到位。

（三）坚持问题导向，细化整改措施

坚持“问题导向、狠抓整改、推动工作、完善制度”原则，第一时间成立以党组书记为组长的整改工作领导小组，对照巡察反馈的问题，逐条逐项分析研究，深挖问题根源，制定《青浦区商务委（区粮食和物资储备局）党组落实区委涉粮问题专项巡察反馈意见的整改工作方案》，制定《巡察反馈意见整改任务清单》，明确责任领导、责任部门、整改时限，从指导思想、组织领导、具体整改措施等方面进行了具体安排，力求既结合工作实际，又具有针对性和可操作性，针对3大类7方面问题逐条制定整改措施，严把时间节点，强化督促检查，确保整改实效。

（四）建立长效机制，提升整改效果

坚持高标准严要求，坚持把问题整改和深化标本兼治结合起来，既抓具体问题整改到位，又抓常态机制见长效，切实把整改转化为改进作风、推动工作发展的实际行动。针对区委巡察组提出的粮食安全工作程序上、制度上、落实中的问题，加强对标对表，加快建章立制，结合新情况、新问题，修订完善《青浦区地方政府储备粮管理办法》等管理制度，加快形成用制度管理、按制度办事、靠制度管人的长效工作机制，促进巡察整改常态化、长效化。

二、坚持从严从实要求，推动整改落地见效

（一）关于“贯彻落实党中央、市委和区委关于粮食安全决策部署情况”方面的整改

1．针对“学习贯彻习近平总书记关于国家粮食安全系列重要讲话和重要指示批示精神不深不实，学以致用不够到位”问题

一是规范学习制度，制定完善《商务委2022年党组理论中心组学习计划》，把习近平总书记关于国家粮食安全系列重要讲话和指示批示精神、国家和上海市粮食领域法律规范和文件列入年度学习计划，每季度安排学习不少于一次。目前已组织专题研究学习4次，并安排主题交流。二是运用好平台开展学习和宣贯，通过“友粮人”平台加强学习针对性和专业性，通过“青浦商务”公众号宣传好习近平总书记关于国家粮食安全系列重要讲话和指示批示精神、国家和上海市粮食领域政策法规，目前共发布粮食安全方面推文38篇。三是指导区储备粮公司制定粮食安全学习培训计划，开展《粮食流通管理条例》、《政府储备粮食仓储管理办法》、《上海市地方粮食储备安全管理办法》等政策法规学习。四是学用结合，领导班子严格履行粮食工作党政同责，专题研究、协调推进粮食安全工作，召开粮库建设工作、粮食安全责任制考核、秋粮收购等专题会议，加强对粮食安全问题思考和研究，提高粮食安全责任制的落实力、执行力。

2.针对“贯彻落实党中央关于粮食安全重大决策部署和市委、区委要求方面不够有力”问题

一是及时传达、学习落实粮食安全党政同责、粮食安全责任制考核、秋粮收购工作等上级粮食安全工作决策部署相关文件。二是召开粮食安全专题会议，研究推进粮食安全工作，解读相关文件，并向区政府专题汇报粮食安全工作及专项整治整改情况。8月3日专题召开粮食安全考核工作会议，分解指标任务，推进粮食安全责任制落实。三是梳理形成粮食安全工作要点，每月制定重点工作清单，明确重点任务，理清工作思路，把粮食工作纳入重要工作统筹谋划。四是修订《青浦区地方政府储备粮管理办法》，通过开展调研走访、召开座谈会、专题讨论会、专家论证会、网上公示、征求部门意见、开展风险评估、合法性初审等广泛征求意见，不断完善区级管理制度，目前已提交区政府审议。五是结合大调研工作，开展2022年秋粮收购工作、粮库建设等调研，梳理问题症结，研究对策措施，强化重点工作的研究分析。六是制定储备粮监管制度，开展政策性粮食的收购、储存、销售、轮换等重点环节的监管，通过双随机平台开展各类检查12次、联合检查3次。七是做好粮食安全宣传，开展世界粮食日、科技活动周宣传活动。八是开展法治宣传教育，组织粮食企业学习粮食相关政策法规，发放有关政策、法规及《流通管理条例》释义文本。

3．针对“党组织发挥‘把方向、管大局、保落实’的作用不到位”问题

一是进一步完善全面从严治党“四责协同”机制，党组主要领导和分管领导认真落实“一岗双责”制度，层层压实责任。二是压实粮食安全党政同责工作责任，履行好青浦区粮食安全工作领导小组牵头部门职责，牵头做好2021年粮食安全责任制考核7大方面整改工作，共形成26项整改措施。部署开展2022年度粮食安全责任制考核工作。三是深入推进区储备粮管理体制机制改革，召开专题会议协调相关部门推进练塘粮库相关资产划转使用。四是召开涉粮巡察专题民主生活会，班子成员对照巡察反馈意见剖析原因、明确责任、强化举措，开展批评与自我批评，进一步统一思想、凝聚共识、共同提高。

（二）关于“粮食主管监管部门全面履行责任”方面的整改

1．针对“主体责任意识不强，对基层监管不到位”问题

一是加强学习，进一步提高对储备粮监管重要性的认识，强化日常监管和信息沟通，切实担负起监管责任。二是制定《2022年青浦区粮食质量安全监督检查工作计划》，通过粮食双随机检查平台发起各类检查12次，组织开展了储备粮储存检查、帮困粮油安全检查、疫情期间流通领域成品粮油质量安全检查、防汛防台安全检查、粮食企业统计制度等检查。会同区发改委、农业农村委、财政局、农发行青浦支行等开展粮食收购、储存、出库方面联合检查3次。按照“入库必检、出库必检、在储粮食抽检”原则，通过有资质的第三方检验机构开展入库、出库、日常储存等环节粮食质量检验，目前共检查58批次。三是加强考核管理，完善区储备粮公司内部考核管理，拟定考核管理制度，明确重点，强化各环节监管，督促指导区储备粮公司完善库区管理、安全储粮、出入库管理、财务管理等各项管理制度并推进落实。四是推进数字化监管方式，加快推进储备粮信息化监管平台建设，结合市局最新的建设要求，每周跟踪推进情况，完善平台各项功能，目前已组织开展2次平台运用培训，区储备粮公司约30人次参加，确保系统在秋粮收购期间正常运行。五是强化制度监管，修订《青浦区地方政府储备粮管理办法》，拟定配套的储备粮财政补贴资金管理办法和轮换管理办法，健全收购、储备、销售、轮换等各环节规范化管理。加强和财政局、农发行青浦支行沟通对接，加强贷款资金封闭运行管理。六是加强业务指导和学习培训。组织企业开展或参加线上安全生产、统计制度、仓储保管、收购业务、“保管人员一口清”仓储保管等各类学习培训5次。分别选派4名、12名员工赴市粮食和物资储备局开展跟班学习和业务培训，选调1名员工至区商务委跟班学习，组织4名员工参加第六届全国粮食行业职业技能竞赛上海市初赛，提升理论和业务能力。结合市粮食库存检查工作，督促指导企业做好粮食保管账、统计账、会计账等台账管理。七是严格涉粮相关合同的审核，运用专业法律力量加强对合同内容、形式等把关。八是规范储备粮轮换流程，细化管理办法，堵塞监管漏洞。联合区农业农村委、发改委、财政局制定《2022年度区级储备粮轮换计划》，区级储备粮轮出全部通过粮食交易平台公开竞价销售，出入库储备粮全部由有资质的第三方进行质量检验，并开展储备粮轮换出库检查，规范过程管理。

2．针对“作风不够扎实，深入基层调查研究掌握情况不够”问题

一是加强涉粮业务学习，提高政治站位，强化“主体责任”意识，明确粮食安全重要意义，对重要涉粮问题及时召开专题会议进行研究部署，跟踪督办。二是梳理涉粮工作各项行政权责清单，涉及8项行政处罚，4项行政检查，1项行政强制，1项行政奖励，1项行政结付，以及涉及收购资格备案、粮油仓储单位从事粮油仓储活动信息备案等的4项其他事项的行政权力（共22项权力事项），并依照权责对等原则列明652项责任清单，构建职责明确依法行政的粮食流通领域治理体系。三是广泛开展调查研究，通过调研走访、召开专家研讨会、调研座谈会、网络公开征求意见方式等加强相关部门、流通企业、种植户等对接沟通，进一步了解掌握全区粮食生产、品种规模、农资使用等情况，听取对粮食管理制度制定实施方面的建议意见。四是加强与市粮食和物资储备局、周边区域相关部门的对接，围绕服务民生提早研判分析，开展实地调研，结合实际情况协调优化收购网点设置，按规定研究制定收购政策，加强为农服务工作举措。

3．针对“风险意识不够强，粮食应急供应保障工作不够扎实”问题

一是加强与区应急局沟通对接，修订《青浦区粮食应急预案》，并已征求第一轮部门意见，后续将结合市粮食和物资储备局相关预案和部门修改意见建议进一步完善后提交区政府。二是进一步提升风险意识，组织参加上海市储备物资应急保障预案演练，提升实践操作能力。三是强化对应急供应网点日常巡查和沟通联系，完成三季度应急保障系统数据更新，动态更新网点信息，新增2家粮食加工企业纳入加工应急保障体系，目前共有68个应急供应网点，覆盖全区各街镇。四是拟定粮食应急供应网点应急保供协议书，进一步完善后与网点签订协议，明确双方权利、义务和责任，推进粮食市场保供稳市工作和网点的规范管理。五是建立市场监测网络，报送监测数据，并通过青浦商务委政务公开网每月发布市场监测信息。

（三）其他方面的整改

1．针对“新建粮库建设统筹谋划不足”问题

与中储粮签订合作协议，加快推进新建粮库的建设工作，成立由区商务委、白鹤镇、中储粮等部门和单位组成的粮库建设工作专班，以年底开工为目标，倒排进度计划表，逐条逐项分解落实。定期召开工作例会，及时梳理工作进度形成专报上报区领导、市粮食和物资储备局，会同各部门协调解决相关问题。协调区重大办，将粮库项目列入2022年度区级重大项目计划，引入专业力量，提速项目推进速度。目前项目公司注册手续办理中，涉及项目建设规划、土地等具体环节正积极协调对接相关职能部门推进。对现有粮库基础设施，制定整修方案，对练塘粮库浅圆仓内部设施进行整修以提升其储备功能和配套能力，目前修缮工作已启动。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。若有意见建议，请及时向我们反映。

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中共上海市青浦区商务委员会党组

2022年10月30日