一、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效

2022年，区商务委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党中央决策部署和市委、区委工作要求，紧紧围绕中心工作，积极服务重大战略任务，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、化解矛盾、维护稳定，全面落实并严格执行全国统一的负面清单制度，不断优化营商环境，取得明显成效。

（一）学习贯彻习近平法治思想。党组领导班子带头学法，把深入学习宣传贯彻习近平法治思想作为重要政治任务，积极发挥“关键少数”的“头雁效应”，制定党组理论学习中心组学法制度，实施《2022年度青浦区商务委党政领导学法计划》，学习党内法规和商务经济领域相关法律法规，围绕《外商投资法》《上海市地方粮食储备安全管理办法》等9部法律法规集中开展学法活动6次。在修订区跨境电商政策、“6+365”平台扶持政策等重要文件过程中，坚持运用习近平法治思想，将法律法规具体内容与商务工作实际结合起来，不断规范各种行政行为，提高依法行政能力和水平。

（二）推进行政执法规范有序。积极推行行政执法“三项制度”（行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度），制定实施我委重大行政执法决定法制审核目录（2022年版），经梳理，我委行政职权共计6类，其中：行政处罚9项，对应的“责任事项”469项；行政强制1项，对应的“责任事项”19项；行政检查11项，对应的“责任事项”98项；行政给付1项，对应的“责任事项”12项；行政奖励1项，对应的“责任事项”15项；其他行政职权8项，对应的“责任事项”67项，从源头上规范行政执法权力运行。

（三）加强法治工作队伍建设。根据工作需要，2022年继续聘请专业律师团队担任法律顾问，充分发挥其法律参谋、顾问作用，确保重大行政决策、行政规范性文件和重大合同的合法性和有效性。下半年组织新入职的3名机关青年干部参加执法证培训和考试，累计20名机关干部持有执法证，行政执法队伍力量不断加强。安排持有法律职业资格证的科级干部担任公职律师，进一步提升和完善全委法治建设能力和水平。

（四）加强行政应诉和信访工作。认真做好商务领域信访工作，妥善化解邹茂成诉圆通公司加盟纠纷、封控期间物资保供以及商务领域信访矛盾事项75件，按期办结率为100%。积极开展治理重复信访化解信访积案专项工作，化解重复信访积案1件，化解决率达100%。2022年，我委未收到过司法建议、检察建议情况。

（五）做好商务领域普法工作。作为商务主管部门，积极履行“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”“谁服务谁普法”责任制，加强普法指导监督，建立统一领导、分工负责、齐抓共管的普法工作格局，为商务经济高质量发展提供良好法治保障。在外资领域，举办外资外贸专场政企合作“商务圆桌会”，积极推进扩大开放和优化营商环境政策的宣贯工作。在商贸领域，利用室内外电子屏16处播放关于单用途预付费卡宣传视频；在农贸市场用小喇叭定时宣传切勿轻易充值预付费卡的短语等方式普及《上海市单用途预付消费卡管理规定》。在粮食领域，指导区储备粮公司制定粮食安全学习培训计划，开展《粮油仓储管理办法》《粮食流通管理条例》《上海市地方粮食储备安全管理办法》等政策法规学习。此外，还充分利用微信公众平台、门户网站等网络媒体推送普法宣传文案40余条。

二、2022年度推进法治政府建设存在的不足和原因

2022年，区商务委在法治政府建设方面虽然取得了一定成效，但仍存在一些薄弱环节，主要表现在：一是领导干部学用结合的水平有待进一步提高，法治能力运用仍需深化，运用法律的思维和方法推动商务工作的惯性和敏锐度还不足，法治观念、法治意识仍待增强。二是法治队伍建设仍需加强，本单位法律专业毕业人员不足，行政执法队伍人数较多，但业务水平和素质有待提高。三是法治宣传工作仍需增强，运用新技术开展法治宣传的针对性还有不足。

三、2022年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

根据《青浦区2022年全面依法治区工作要点》及《2022年青浦区法治政府建设工作要点与责任分工》各项要求，党政主要负责人积极履行推进法治建设第一责任人职责，持续抓优化营商环境工作，全面推进政务诚信建设。严格兑现在招商引资等活动中向行政相对人依法作出的政策承诺，认真履行与各类主体签订的协议，不存在以政府换届、领导人员更替等理由违约毁约的情形。定期向依法治区办上报商务领域优化营商环境工作推进情况，常态化走访调研重点服务业企业，宣传各级惠企政策，提振企业发展信心。按照《关于做好2022 年度述法工作的通知》要求，做好2022年度年终述法工作，并在委内开展主要负责人专题述法。

四、2023年度推进法治政府建设的主要安排

一是党政主要负责人持续履行好推进法治建设第一责任人职责。认真履行法治建设职责要求，发挥党组在推进法治商务建设中的引领作用，定期听取和分析法治建设情况，及时研究制定法治建设工作计划、实施意见、落实举措。严格履行重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论等法定程序，推进行政决策科学化、民主化、法治化。

二是持续推进商务法治机关建设。进一步落实政府聘请法律顾问制度和公职律师制度，发挥法律顾问和公职律师在参与决策论证，提供法律意见，促进依法办事、防范法律风险等方面的作用。督促班子领导和科室负责人依法办事，同时加强行政执法队伍建设，持续推进行政执法“三项制度”落实，深化法治化营商环境建设，不断提升行政执法能力水平和社会满意度。

三是持续推进商务法治宣传教育。将学习宣传习近平法治思想作为普法工作的首要任务，通过多种形式和载体，送法进企业、进楼宇、进商圈。运用各类新媒体和平台，广泛开展习近平法治思想宣传，促进习近平法治思想入脑入心，走深走实，不断推进商务普法工作取得新成效，为法治政府建设营造浓厚氛围。

四是全力服务保障第六届中国国际进口博览会。依照《上海市服务办好中国国际进口博览会条例》，牵头各部门、各街镇落实好属地责任，健全本区服务保障进口博览会工作机制，做好本区相关服务保障工作，加大国家重大战略实施法治保障力度。

五、其他需要报告的情况

无。

特此报告。

青浦区商务委员会

2023年2月27日