2023年，区商务委在区委、区政府的领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平法治思想，坚持全面依法治国，扎实推进依法行政，严格公正执法，认真贯彻落实区委区政府2023年度法治政府建设工作安排部署，充分发挥领导干部示范带动作用，推动“八五”普法工作深入开展，努力使尊法学法守法用法在商务领域蔚然成风。现将2023年法治工作情况报告如下。

一、学习贯彻落实习近平法治思想情况

区商务委坚持以习近平法治思想为指引，深入学习贯彻习近平总书记关于法治建设的重要指示精神，准确把握精神实质、丰富内涵和核心要义。

一是持续开展习近平法治思想学习。贯彻落实《关于建立本市领导干部应知应会法律法规清单制度的实施意见》《青浦区领导干部学法清单制度》的相关要求，制定《青浦区商务委员会2023年度党组中心组学习计划》，将领导干部学法纳入党组中心组学习计划，召开《习近平法治思想学习纲要》、《习近平谈治国理政》（四）专题学习会议，将法律法规具体内容与商务工作实际结合起来，切实提高领导干部学法用法能力。

二是深入组织学习贯彻法治意识。把法治思维作为思考谋划商务工作的基本思维，在修订区跨境电商政策、楼宇扶持政策等重要文件过程中，坚持运用习近平法治思想，将法律法规具体内容与商务工作实际结合起来，不断规范各种行政行为。6月26日举办法治政府建设推进会暨合同风险管理与国际经贸规则培训讲座，机关干部分批次参加全区统一组织的“习近平法治思想”培训，进一步提升商务干部依法行政水平。

二、商务法治建设推进情况

一是加强法治示范创建组织领导。牢固树立法治理念，切实加强对全委法治工作的领导，1月18日党政主要负责人围绕履行法治建设第一责任人职责开展年度述法工作。成立区商务委员会法治政府示范创建工作专班，3月29日召开区商务委法治政府示范创建推进会，听取工作进展情况汇报，专题研究法治政府示范创建工作。

二是完善工作机制强化责任落实。法治政府建设事关中心大局、事关民心民生、事关自身建设。区商务委把法治政府建设示范创建工作纳入本委的重要议事日程，加强与市级条线联系，立足进博会、虹桥国际开放枢纽等战略叠加优势，积极挖掘法治政府建设中的特色亮点，争取更多加分项，确保示范创建内容涉及的工作落实到位。

三是持续提升行政决策法治水平。制定2023年重大行政决策事项目录，编制《青浦区促进楼宇经济高质量发展的扶持办法》、《青浦综合保税区高质量发展实施细则》，修订《促进标准化菜市场高质量发展的实施意见》，前两项作为区政府重大行政决策事项，后一项作为区商务委重大行政决策事项。严格遵循重大行政决策程序法定要求，有效推进相关制度落实。

四是优化营商环境推动质量发展。全面落实权责清单、负面清单制度，严格执行全国统一的《外商投资准入特别管理措施（负面清单）》，不另行制定带有市场准入性质的外资负面清单。会同区市场监管局等4部门建立健全区级重大政策措施公平竞争审查会审制度，组织开展制止滥用行政权力排除、限制竞争执法工作。

五是加快推进法治工作队伍建设。根据工作需要，2023年继续聘请专业律师团队担任法律顾问，充分发挥其法律参谋、顾问作用，确保重大行政决策、行政规范性文件和重大合同合法有效。落实1名持有法律职业资格证的科级干部担任公职律师，为单位重大决策、重大行政行为提供法律意见建议，进一步提升和完善全委法治建设能力和水平。

六是全面推进严格规范公正文明执法。根据区司法局相关通知要求，区商务委有序落实各项工作任务，及时完成“青浦区行政执法公示平台”行政执法公示信息上传及维护、“两法平台”行政执法信息录入、行政执法数据报送等工作。扎实推进商务领域、粮食领域“双随机、一公开”工作，加强执法检查力度，严守粮食安全底线，开展政策性粮油库存检查、秋粮收购、安全生产等各类粮食领域监督检查共计11次。

七是营造谁执法谁普法良好氛围。严格按照“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”“谁服务谁普法”的工作要求，深入开展“八五”普法工作。举办政企合作“商务圆桌会”、RCEP政策培训会等活动，利用商务楼宇、商场超市、农贸市场等场所电子显示屏、宣传牌、宣传栏等各类载体，介绍商贸领域相关法律法规，营造法治宣传氛围。

八是强化行政权力制约监督。制定《2023年青浦区商务委员会政务公开工作要点》，持续推进政务公开目录全领域标准化规范化工作，确保重点业务公开全覆盖、无遗漏。加大主动公开力度，加强和规范政策解读工作。2023年，我委47余个主动公开公文已全部上网。重要政策文件同步开展政策解读，通过“一图读懂”等多种形式向公众宣传政策效应。全面提升依申请信息公开工作办理质量，依法保障人民群众合理信息需求。

三、存在的问题

在总结工作成绩的同时，我们也清醒认识到，工作中还存在许多问题和不足。一是运用法治思维和法治方式科学决策、依法决策的意识不够强，对标法治建设示范创建指标任务要求还有一定差距，运用新技术、新模式开展法治宣传的针对性还有不足。二是执法人员的作用未得到有效发挥。我委现有执法人员20名，但受制于部门职能，仅有粮食流通领域的部分行政执法人员在实际工作中发挥了执法人员应有的作用，商务条线行政执法人员缺少实务经验。

四、2024年法治建设工作计划

一是党政主要负责人持续履行好推进法治建设第一责任人职责。认真履行法治建设职责要求，发挥党组在推进法治商务建设中的引领作用，定期听取和分析法治建设情况，及时研究制定法治建设工作计划、实施意见、落实举措。严格履行重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论等法定程序，推进行政决策科学化、民主化、法治化。

二是持续推进商务法治机关建设。进一步落实政府聘请法律顾问制度和公职律师制度，发挥法律顾问和公职律师在参与决策论证，提供法律意见，促进依法办事、防范法律风险等方面的作用。督促班子领导和科室负责人依法办事，同时加强行政执法队伍建设，持续推进行政执法“三项制度”落实，深化法治化营商环境建设，不断提升行政执法能力水平和社会满意度。

三是持续推进商务法治宣传教育。将学习宣传习近平法治思想作为普法工作的首要任务，通过多种形式和载体，送法进企业、进楼宇、进商圈。运用各类新媒体和平台，广泛开展习近平法治思想宣传，不断推进商务普法工作取得新成效，为法治政府建设营造浓厚氛围。

四是全力服务保障第七届中国国际进口博览会。对照《上海市服务办好中国国际进口博览会条例》要求，优化完善青浦区服务保障进口博览会工作机制，全力做好各项服务保障任务。常态化走访调研重点商贸服务业企业，听取企业诉求，宣传各级惠企政策，提振企业发展信心。

青浦区商务委员会

2023年12月31日