朱惠根代表:

您在区第五届人民代表大会第七次会议上提出的第001号代表书面意见“关于推进朱家角古镇民宿有序发展的建议”收悉。现将办理情况答复如下：  

2020年7月9日，倪向军副区长召开了区民宿发展工作联席会议2020年第一次会议，会议审议通过了《青浦区古镇民宿发展实施细则》。《实施细则》的出台，不但破解了我区古镇民宿无法合法化经营的困境，同时通过制定准入条件，淘汰一批不符合准入条件的住宿场所，既提升了古镇住宿业的安全生产管控能力和社区治理能力，又促进了江南文化的传承和夜间经济的发展，在全市走在前列。“井亭民宿”也成为了全市第一家证照齐全的古镇民宿。代表提出的建议给我们接下来的工作提供了很好的借鉴作用。

关于“宣传不够广”问题，区文旅局在2020年8月开展了一次民宿准入培训，区内近90家古镇民宿经营者参加培训。区文旅局、公安青浦分局、区生态环境局、区消防救援支队、区市场监管局、区卫健委等相关负责人围绕青浦区乡村民宿、古镇民宿准入要求，就民宿申办的各项政策、规范要求、申办流程等相关内容作了详细的介绍和指导并与民宿经营者建立了联系群，为有意愿申请办理古镇民宿备案的经营者提供了沟通渠道。2021年伊始，区文旅局在公众号“青浦文旅之门”上开设了民宿准入和民宿矩阵专栏，进一步扩大宣传力度，同时上观新闻、绿色青浦、文化青浦、小红书等媒体上多次报道“井亭民宿”，对古镇民宿起到了很好的宣传作用。2021年9月起，邀请区融媒体中心绿色青浦等相关渠道，对所有已经备案的民宿（包括古镇民宿）进行采访报道宣传，起到了很好的宣传推广示范效果。

关于“审批周期长”问题，涉及古镇民宿审批有区文旅局、公安青浦分局、区生态环境局、区消防救援支队、区市场监管局、区卫健委等六个部门，青西三镇均有相应条线的办、所和旅游公司。落实属地初审，能进一步提高对在建民宿的指导效率。此外，为避免民宿经营者在民宿装修时走歪路，区民宿联席会议办公室对民宿装修方案可提供初审，提前介入，进一步提高了民宿审批达标率，从而进一步缩短民宿从装修到审批通过的周期。

关于“监管有难度”问题，区镇两级古镇民宿管理机制正逐步完善，金泽镇已建立镇级古镇民宿管理机制，朱家角镇、练塘镇也在研究建立镇级古镇民宿管理机制。2021年元旦、春节、五一、端午、中秋、国庆等节假日，涉及民宿的朱家角镇、金泽镇、练塘镇均开展了民宿的节前安全生产和疫情防控检查，取得了较好地属地监管成效。同时，区文旅局作为民宿行业主管部门，按照市文旅局相关要求，建立常态化安全生产和疫情防控督查机制，并要求民宿每日进行自查自纠工作。此外，民宿备案为每年备案一次，即区民宿联席办联合相关部门，每年对备案民宿开展复核，确保民宿规范经营，今年截止目前，已完成民宿复核3家（包含2家古镇民宿）。

朱家角镇高度重视，积极谋划，着力推进我镇古镇民宿规范、有序、健康发展。一是宣传到位。自《青浦区古镇民宿发展实施细则》颁布以来，我镇已积极做好相关宣传工作，景区办于今年7月初根据朱家角镇派出所的登记名册对62户民宿业主发送了发展民宿备案相关工作的通知，已做到应知尽知。二是初审流程基本完善。我镇制定初审联审工作方案，成立朱家角古镇民宿工作联席会议，确定了古镇名宿的申办流程。截止至9月底共有29户符合要求的业主前来申报民宿备案登记，其中15户已交情房屋信息等资料，目前正在进行初审。三是加强日常监管。根据疫情防控工作的要求，景区办组织人员不定时对在古镇风貌区内的62户民宿开展疫情防控工作及消防安全方面的检查，督促并指导民宿业主做好各项疫情防控工作措施。同时对民宿内的消防设施进行了检查，对不符合消防要求的民宿提出了整改建议并督促其进行整改。对于代表建议成立民宿协会，区文旅局将督促区内民宿适时成立民宿协会，由民宿行业协会制定行业自律规定，明确民宿行业的自律条款、自律承诺及自律处罚等内容，在达成行业共识的情况下，促进行业自我管理与监督。

同时，为鼓励朱家角古镇民宿积极开展备案并多样化发展，今年8月，参照《上海市乡村民宿服务质量等级评定细则》有关要求，经对井亭民宿的经营场地、住宿环境、主题特色、服务质量、安全生产和综合管理等软硬件水平进行评定，达到上海市五星级乡村民宿分值，按照青浦区古镇民宿等级划分，授予“井亭民宿”为青浦区黑金门级古镇民宿，有效期为四年。此举对进一步提升朱家角古镇民宿整体水平起到了示范引领作用。

朱家角古镇民宿发展的过程中面临着诸多挑战，许多实质性的问题均在全面显现，我们将在充分汲取代表建议的基础上，研究解决这些制约因素和挑战，探索并形成统一、有效的审批和监管机制，加大宣传力度，推动朱家角及练塘、金泽古镇民宿的有序、健康发展。

最后，非常感谢代表对朱家角古镇民宿发展给予的关心与支持，同时希望今后一如既往的对我们的工作提出宝贵意见和建议。

  主办单位:

区文旅局

主要领导签发:

潘勇强

二〇二一年十月十九日

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办理单位分管领导： 裴康  

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