周思琴代表：

您所提交的政协第六届委员会第三次会议第154号提案《关于优化青浦民宿产业发展的建议》，我局已收悉，经认真研究，答复如下：

民宿是旅游产业的重要业态之一，是推动旅游产业高质量发展、全面提升全域旅游示范区建设水平、助推乡村振兴和古镇旅游能级提升的重要抓手。如何更好发挥民宿的枢纽和引擎作用，促进乡村文旅体农商融合发展，带动消费，提升“民宿+”经济，是我们一直在考虑、研究的问题。因此，代表提出的建议对我们接下来的工作提供了很好的借鉴。

一、本区乡村建设基本情况

青浦区自2014年以来，分层分级持续推进美丽乡村示范村和乡村振兴示范村建设，截止目前，区级美丽乡村示范村达到55个，市级美丽乡村示范村达到39个，乡村振兴示范村10个。通过美丽乡村建设和乡村振兴示范村创建，使农村生态、生产、生活等基础设施不断完善、村容村貌全面改善、农村公共服务设施和服务能力进一步提高，农村人居环境品质全面提升，人民的获得感、幸福感不断增强，为发展民宿产业创造了好的生态宜居环境。

二、本区民宿产业发展基本情况

近年来，青浦区委、区政府十分重视发展民宿产业，六届区委提出大力推动生态旅游、民宿经济等乡村产业发展的工作目标，民宿规模不断扩大，发展品质不断提高。截至目前，全区共有98栋乡村民宿和32栋古镇民宿成功办理许可，共涉及客房超过700间、床位数超过1000个。总体数量上位居全市第三，据了解今年有50栋左右民宿要办理许可，投资者对于民宿产业的热度保持在高位。

三、区文旅局开展了一系列推进民宿发展的工作，及代表几项建议的开展情况

1.代表关于“加强顶层设计，引导民宿产业有序健康发展”的几项建议。

一是区文旅局按照区委区政府工作要求，启动了我区民宿产业高质量发展实施意见的编制工作，经过广泛征求意见和多次修改完善，目前已提交区政府审议。《实施意见》明确了发展目标，提出了完善管理体系，优化协同模式；强化顶层设计，打造宿集产业；加强品质建设，强化品牌引领；鼓励改造提升，强化行业培训；壮大市场主体，强化宣传推广等五大重点任务，并强化了保障措施和监督管理。为此，梳理了39个民宿联席会议成员单位的工作职责，共同推进和管理民宿产业高质量发展。

二是我区星级民宿，市级乡村民宿获评五星级7家、四星级7家、三星级3家，星级民宿区内占比居全市之首。同时，我区还有1家区级七星级古镇民宿——井亭民宿。2023年区文旅局对市级乡村民宿星级评定流程进行了优化，由镇推介，区文旅局审核并邀请专家指导，共上报市局12家，获评11家，达标率占92%。此外，在民宿建设前，区、镇两级相关部门对民宿进行事前指导，确保准入达标和品质保证。从市场需求来看，市民游客对于高品质民宿的需求较高，也促进了民宿投资者对民宿设计、建设的高标准。据了解，今年市级乡村星级民宿申报总量将超过往年同期，古镇民宿评级也将于今年正式启动。

三是今年1月区文旅局指导区旅游协会正式成立了民宿业分会，并推选出了第一届民宿业分会会长。同时，指导民宿业分会完善人员配置、制定年度工作目标和任务，推动民宿业分会开展行业交流、行业培训、宣传推介、行业监督管理和市场营销等相关活动，促进我区民宿行业自治、互助和健康发展。去年至今，民宿分会已举办民宿沙龙5次、民宿技能培训1次，组织民宿会员参与青浦文化旅游节开幕式、318青浦旅游日、咖啡节、旅游产业博览会、1234说走就走主题宣推、民宿骑游产品、建行金融赋能等各项活动，发挥了协会在促进民宿行业自我健康发展的作用。

2.代表关于“加强资源集聚，为民宿产业发展保驾护航”的几项建议。

一是推出了“民宿度假村”集聚融合发展新概念。基于民宿集聚和融合发展趋势，区文旅局结合民宿集聚、乡村振兴、美丽乡村等建设提出“民宿度假村”发展理念。由一家或多家民宿品牌或多家其他产业品牌共同打造的民宿集聚村，以资源整合、业态激活、文化重塑、产业导入的方式，继而将民宿集聚村所在地演变为一个爆炸式的能量聚集地，实现产业互补、分工明确、协同经营、整体传播营销等一体化运营的民宿集聚融合发展的度假村。

依托于优异的自然环境和生态优势，位于练塘镇西南端的东厍村结合乡村振兴示范村建，打造青浦区首家民宿度假村。东厍民宿度假村将采用组团化、集群化的方式进行民宿业态的落地发展；在保留乡村特色的原则下规划水乡文化核心区、风情商业服务区、乡居康养社区、运动康养区、禅修主题颐养区和农业生产体验区等六大功能区，打造上海首个沉浸式自然美学村落。该项目一期将于今年6月份试营业，8月份正式对外营业。

二是鼓励和推动有实力的民营企业投资、参与民宿产业。区文旅局联合区工商联邀请区内民营企业家赴青西地区考察，并促成区民宿联席会议与区工商联就民宿产业发展合作进行签约。一方面实现资源引流，引导民营企业将商务会务活动等安排在有条件的民宿举办，促进民宿消费，提升民宿的营收；另一方面优化资源配置，鼓励有实力的民营企业投资民宿和民宿村的建设、运营，培育青浦民宿本土品牌，共同推动民宿产业与其他产业融合发展。

三是搭建共享平台，降低经营成本、拉伸民宿产业链。区文旅局推出了专门服务于广大民宿业主的“民宿管家”微信小程序，目前已上线4项功能，分别是“共享厨师”、“共享服务员”、“优选布草”和“田间小店”，通过搭建平台，着力解决民宿行业供需两端的信息对接与资源共享问题。

依托新平台，民宿业主可以即时网约“共享厨师”“共享服务员”，有针对性地解决部分民宿没有专职厨师、服务员，或者长期聘请厨师、服务员成本过高的问题，降低民宿用工成本，平台上多样化的餐师选择也能很好地满足市民游客个性化的餐食需求；同时，平台中很多“共享厨师”、“共享服务员”都是农村持证餐饮服务人员，这也为农村有一技之长的剩余劳动力提供了更多灵活就业机会。“田间小店”是创新“民宿+”模式的尝试，既为区内农业合作社新增了销售和展示渠道，也为市民游客提供便捷的农副产品购买途径，促进农民增收，拉长民宿+产业链。目前“民宿管家”二期正在策划中，拟将推出“共享空间”“共享活动”“线上订购”等功能，进一步将民宿与周边餐饮、运动、会务等资源整合，扩大民宿附加值。

3.代表关于“加强品牌宣传，推进民宿产业高质量发展”的几项建议。

一是确立了青浦民宿的整体品牌形象——“在江南居家”。民宿以个体、分散经营为特点,缺乏整体形象设定，无法保证整体质量与服务的一致性和形象的统一性,难以提升青浦民宿品牌的整体形象力和可信度。只有统一形象,才能形成传播的一致性，才能提升青浦民宿品牌市场竞争力。为此，青浦文旅局以江南水乡和家元素为主题，确立和发布了“在江南居家”的青浦民宿的整体形象。

区文旅局将民宿作为体验、弘扬江南文化的重要组成部分，是传播和体验乡村文化、古镇风情、民间技艺、乡土风貌、田园风光等方面的旅游住宿产品，因此确立和发布了“在江南居家”的青浦民宿整体品牌形象，有效帮助区内民宿塑造了良好的品牌形象，让游客产生良好的品牌印象，带来了经济效益和网红效应，也很好地让市民游客赴青浦民宿领略到江南文化的独特魅力和获得宾至如归的家庭空间。

二是打造“一二三四，说走就走”民宿非周末旅游品牌。从区内民宿经营情况来看，接待量在平时和周末的冷热不均是一个现实问题。因此需要通过政府积极引导，市场主体创意营销、淡季特惠的方式吸引更多游客和市民在非周末来青浦走走，去民宿停停。

为此，区文旅局从“市场品牌”“市场定位”“市场培育”“市场推进”四个维度，通过政府引导、企业参与，以民宿为核心整合文旅资源，推出联动乡村旅游、观光度假、运动休闲等的“民宿+”线路、产品，打造“一二三四，说走就走”民宿非周末旅游品牌。时间上聚焦周一到周四的时间段，目标客户上瞄准“有钱有闲”的退休族、自由职业者等人群，空间上锁定上海市区和长三角周边城市的客户为主。通过整合区内民宿、景区、商圈、运动、休闲、娱乐、采摘等资源，不定期推出以民宿为主的非周末旅游线路、优惠套餐。通过一年多的培育和宣推，“一二三四，说走就走”获得市场关注、游客认可，全区非周末民宿入住率较之前提升3倍，百度最高搜索结果约2000万个。

青浦区民宿产业发展的过程中面临着诸多挑战，许多实质性的问题均在全面显现，我们将在充分汲取代表建议的基础上，研究解决这些制约因素和挑战，探索并形成民宿高质量发展新路径，推动民宿产业的有序、健康、高质量发展。

最后，非常感谢代表对我区民宿产业发展给予的关心与支持，同时希望今后一如既往的对我们的工作提出宝贵意见和建议。