机关各科室、各单位：

现将《2020年度青浦区文化旅游工作要点》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

上海市青浦区文化和旅游局   

2020年4月22日

2020年度青浦区文化旅游工作要点

2020年是全面建成小康社会决胜之年，是“十三五”规划收官和“十四五”规划编制之年，也是长三角生态绿色一体化发展示范区建设开局之年。青浦文旅系统要坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻十九大精神和习近平总书记关于文旅工作重要论述精神，紧紧围绕区委区政府决策部署，按照市文旅局工作要求，自觉承担起举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，在牢守政治底线和安全底线的前提下，以满足人民群众文化旅游美好生活需要为目标，立足重点、亮点和突破点，持续推动文旅高质量融合发展，提升青浦文旅竞争力和影响力,为服务进博会和长三角一体化生态绿色示范区建设、推动青浦跨越式高质量发展做出新贡献。

一、完善文旅设施网络，优化公共文旅服务

推进公共文旅设施建设。协调推进区演艺中心、青浦-复旦江南文化研究院、朱家角古镇景区旅游集散中心等文旅基础设施项目建设。加快公园、景区、公交等文化注入，提升环城水系公园和青西郊野公园文化旅游休闲功能。建设青溪书院，设立青浦名人馆，构建有厚度、有高度、有温度的城市公共文化空间，打造“公共文化客厅”。扎实推进基本管理单元社区文化活动分中心建设，持续完善村居综合文化活动室功能，构建覆盖城乡、服务高效、惠民利民的公共文旅服务网络，营造良好文旅服务环境，提升群众文化获得感和幸福感。整合数字文化资源建设智慧图书馆。深入推进旅游“厕所革命”。

提升公共文旅服务效能。对标对表高品质文化旅游公共服务要求，指导文旅服务机构提升服务能级。完善旅游公共信息数据库，建设智慧旅游服务平台。实施酒店服务质量提升“六个一”工程，优化旅游行业服务品质，提升进博会住宿保障和旅游接待水平。配置旅游公共服务基础设备，做好旅游咨询接待和宣传服务。依托公共文化机构为游客提供旅游咨询服务、开展文明旅游宣传，推动公共文化服务、非遗资源以及剧场、书店等文化设施进景区、度假区等游客聚集区。迎接第五次全国文化馆评估，开展旅游景点、宾馆酒店、民宿、旅行社、文化娱乐场所和旅游厕所等级（星级）评定复核工作。积极探索“文化管家”管理模式和文旅志愿者服务模式。

完善公共文旅配送机制。推动公共文旅服务供给侧改革，完善公共文化服务需求征询和多维监管。探索公共文化资源多元主体供给和基本文化权益供需均衡配置，提升基本公共文化服务标准化、均等化水平。继续实施“青浦有戏”“高雅艺术（戏曲/阅读推广）进校园”等惠民项目，加大文化活动亲民惠民服务力度，丰富基层群文生活。加大“文化青浦云”移动终端建设和公益展演活动网络播放力度，扩大“文化云盒”覆盖面。扩充文化指导员队伍，培育基层文化团队。建立旅游咨询服务点认证制度，统一服务质量与运营标准，健全旅游咨询服务供给配送体系。

开展群文新人新作创作。坚持以人民为中心的创作导向，以社会主义核心价值观为引领，鼓励广大群众文艺编创人员扎根基层、深入生活，创作出更多有筋骨、有温度、受群众喜爱、接地气的文艺作品。聚焦冠状病毒疫情防控、全面建成小康社会等，策划、创作、评选、展演一批现实题材优秀文艺作品成果，筹备建党100周年大型献礼节目。创作公益电影贴片等，展示青浦新形象，宣传青浦发展成就、人民美好生活和干部精神面貌。

二、加快产业转型升级，推动文旅健康发展

优化文旅市场营商环境。深化“放管服”改革,简化“一网通办”办事流程, 推进文旅政务服务接入全市“随申办”移动平台。提高政务服务平台审批事项办结率，增强企业和群众办事便捷度与获得感。加强节假日高峰期旅游调控引导和文旅市场价格源头治理。试点文旅场所夜间开放常态长效机制，实施“艺术进商圈”，激发文旅市场消费潜力，大力发展夜间经济。

加大文旅产业发展力度。用好各级文旅产业发展基金（扶持资金），引导鼓励社会力量投资参与开发建设公共文化机构和文旅设施项目，规划一批文化主题鲜明、文化要素完善的特色旅游目的地，培育电子竞技、动漫手游、在线旅游、数字文博等重点业态，引导水上运动、研学体验、儿童育乐等特色业态，跟踪研判密室逃脱、VR体验中心、轰趴馆、电竞酒店等新型业态。制定古镇民宿政策，大力发展乡村民宿和古镇民宿产业，加强民宿备案登记。有序引导自驾车旅居车等度假休闲旅游。

完善文旅产业结构布局。引导文旅产业园区（企业）转型升级、创新发展，打造文创产业园区（楼宇）时尚品牌。建设文创产业孵化基地，促进创新创业平台和众创空间服务升级。鼓励文旅市场龙头企业对接合作、做优做强，培育具有鲜明特色和较强竞争力的文旅融合领军企业。承接进博会溢出效应，推动进博会场馆旅游开发利用，打造会展、演艺市场等主题文旅产业集聚区。

三、健全市场监管体系，守牢行业安全底线

严格事中事后监管，推进诚信体系建设。优化文旅市场监管模式, 实施文化市场主体分级分类管理，促进文旅行业市场健康平稳规范发展。面向旅行社推广全国旅游监管服务平台。发挥演出市场票务监管平台作用，完善演出票实名制，探索建立演出市场社会监督员队伍。强化旅游住宿业综合监管机制。加大网络文化和旅游市场在线监管、人员密集场所三级联动巡查、“双随机、一公开”动态抽查和案件查办力度。强化文旅市场联合信用监管，完善市场主体诚信记录、评价和信息发布体系，落实企业信用重点关注名单和黑名单制度，推进失信联合惩戒。

规范行政执法程序，确保文旅市场安全。健全隐患排查整改和风险防范预警机制，提高突发事件应对处置能力。强化部门协同联动，用好综合治理、扫黄打非、禁毒禁烟、知识产权、扫黑除恶五大联席会议机制，实施文旅市场交叉检查和联合执法。深入开展文旅场所、单用途预付消费卡、演出市场“三俗”“乱象”、境外卫星电视接收设备等专项整治行动。强化疫情期间文化娱乐场所巡查力度，推进行刑衔接，严厉打击违法违规经营行为。

落实文旅安全生产，提升综合治理能力。持续开展扫黑除恶专项斗争和创全工作。细化文旅行业安全生产责任制度，健全例会讲评、检查评比、培训演练等工作机制。选取文旅重点领域安全风险评估，完善应急预案及隐患治理、风险防控措施。加强不可移动文物安全督察和第三方日常巡查监管，实现重点文保单位视频监控技防全覆盖。严打文物犯罪，确保文物安全。推进文物建筑消防安全标准化建设，加强文物消防安全评估。

四、加强文物保护修缮，弘扬优秀传统文化

挖掘保护不可移动文物。贯彻中办、国办《关于加强文物保护利用改革的若干意见》及上海市《实施意见》。修订3处新增市级文物保护单位保护范围和建控地带。配合编制青龙镇遗址、崧泽遗址保护利用规划。设立福泉山遗址考古教学实习基地和上博考古工作站。鼓励街镇村居建设历史陈列馆（村史馆）。推进青龙镇遗址考古和王昶家族墓地勘探，探索任仁发名人墓保护利用新路径。参与海上丝绸之路世界文化遗产联合申报。

征集修复创新文物资源。完成8处文物保养、修缮和消防隐患整改项目。实施古籍保护工程。完善博物馆馆藏文献和区级文保单位档案数据库，提高博物馆智慧化建设水平，提升文物二维码互动体验效果。宣传《上海市民间收藏文物经营管理办法》，征集江南水乡特色主题和青浦名人系列文献资料，拍摄不可移动文物影视档案，装裱碑刻拓碑。研发博物类文创产品，整理出版《淀滨寄隐图》，举办相关文物收藏临展。

传承发展非物质文化资源。进一步做好非遗项目的收集、收录和整理工作，做好非遗数据库的录入工作，加强非遗数据库成果的传播利用。实施非遗传承基地和传承人动态管理。开展非遗传承研习实践培训，确保非遗传承见人见物见生活。按照市局要求启动“非遗在社区”工作，结合乡村振兴和美丽乡村建设，在市级以上美丽乡村打造一批“非遗在社区”示范项目和示范点。出版市级非遗名录《阿婆茶》《淀山湖传说》专著。开展非遗进景区、非遗走出去等活动，推进非遗技艺活态化传承、非遗活动常态化开展、非遗故事规模化传播。

五、挖掘青浦文旅资源，整合宣传推介平台

深化文旅资源挖掘梳理。征集、培育青浦特色文创产品和旅游商品参与上海旅游商品设计大赛，扩大优秀文化产品和优质旅游商品有效供给，促进特色文旅资源与现代消费需求有效对接。组织参加“休闲好去处”评选推广活动，开发旅游咨询AI、VR、AR互动体验服务，丰富节假日旅游供给。规划设计集文化创意、度假休闲、康体养生一体的文旅综合体和红色、寻根、演艺、考古、研学、非遗、体验、乡村、民俗等精品旅游线路，打造高品质休闲度假目的地。推进朱家角5A和福寿园4A国家旅游景区、市级全域旅游特色示范区域和全国乡村旅游重点村创建，争创第二批国家全域旅游示范区。

增强文旅融合品牌影响力。办好“市民文化节”“市民读书节”“淀山湖文化艺术节暨旅游购物节”等重大品牌活动，扩大节庆活动覆盖面和参与度。发挥市场化、社会化力量，策划推出“五百”（百景逛、百曲听、百画赏、百味品、百桥行）特色活动。以朱家角民俗文化、金泽桥庙文化、练塘红色文化、华新村民秀文化为主题打造江南特色乡土文化品牌。加强公共空间文化植入，营造特色文化氛围。注重培树特色文化品牌项目，扩大淀山湖文化艺术节等现有重大文化活动影响力，培育“青浦有戏”、茭白节、草莓节和水乡音乐节等一批具有地方特色的文化节庆品牌。引进扶持具有国际影响力的专业演艺(经纪)公司和艺术大师，鼓励创作青浦特色演艺项目。依托博物馆、纪念馆、陈列馆和烈士陵园打造红色文化阵地，为市民提供展览、宣讲和故事会等优质红色文化服务资源。

拓展文旅市场宣介渠道。依托进博会和长三角一体化国家战略，制定旅游项目包装策划和市场营销方案，制作多语种、专业类宣传精品，整体宣传青浦文化资源和特色旅游产品。依托重大节庆、展会、赛事集中展示艺术、文博、非遗、旅游等优势资源。依托公共文化机构和旅游景区景点、旅行社、宾馆饭店等文旅窗口阵地讲好青浦故事、传播好青浦声音。举办“青生活 心享受”青浦文旅分享会，邀请旅游达人、资深文化人分享青浦文旅特色魅力；招募旅游爱好者线上发表旅游感受与见解，通过网友互动提升青浦景点人气。招募摄影志愿者，建立三地主题旅游资源照片资料库。

打造一体化示范区文旅合作样板。落实《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》及市区两级《实施方案》，深化公共文化、非遗保护、文博美术场馆、旅游推广等交流合作共建共享机制，推进文旅领域资源开发、产业培育、服务互通、形象共推、市场联管等合作常态化，打造彰显江南文化特色的区域文旅一体化发展示范高地。建设长三角智慧文旅系统，搭建青吴嘉旅游服务网和跨区域旅游公共服务大数据平台。统一行业标准、信息化建设和市场宣介，形成文化传播和旅游推广合力，提升一体化文旅服务保障水平。依托虹桥枢纽打造长三角旅游总入口，推出“一部手机游长三角”服务。开展“文化走亲”展演、馆际联展和旅游公共服务联动，联合推出文旅服务惠民项目，实现文旅资源互通共享。开展“长三角一体化阅读联盟”阅读推广活动，引领阅读风尚；举办“匠心逐梦”2020长三角非遗嘉年华活动；筹备“崧泽文化与长三角文明”学术研讨会。

六、打牢政治思想基础，推动专项工作落实

加强党建和党风廉政责任制建设。认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习习近平总书记考察上海重要讲话精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。全面落实五届区委八次全会精神，进一步提高政治站位和工作自觉性，切实把思想和行动统一到中央、市、区三级党委、政府对文旅工作的部署要求上来。坚持把思想政治建设放在首位，发挥党委理论学习中心组示范带头作用，不断丰富学习形式和内容。完善全面从严治党“四责”协同机制，扎实有力抓好机关和基层支部党建工作。落实中央八项规定精神，大力整治官僚主义和形式主义问题。严肃党规党纪，守好自律底线，营造风清气正、干事创业的良好风气。坚持正确政治方向，树牢舆论导向和价值取向，守牢意识形态工作领导权和政治安全底线。梳理文旅领域意识形态风险点，层层压实责任，细化防控措施。

深化文旅机构编制人事改革。持续深化事业单位改革，理顺 “三定”方案；推进文化市场综合行政执法改革。强化干部思想政治工作，提升政治意识和思想定力。加强文旅人才队伍建设，依托重大活动项目，推进优秀年轻干部轮岗交流、挂职锻炼。完善绩效考核激励机制，把“充满激情、富于创造、勇于担当”作为干部培养选拔和表彰奖励的重要依据。积极稳妥推进职务职级并行政策和党员干部教育培训工作。健全群文团队和文化志愿者备案制度，继续推进公共文化服务机构总分馆制建设，加快社会化专业化委托管理和法人治理结构改革。加强文旅行业企业法制宣传、安全培训、隐患排查和应急演练，强化企业安全生产责任意识。推动行业协会建设，发挥行业组织桥梁纽带和自律作用，规范从业人员职业操守。

     提升规划调研能力和业务水平。深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，增强“脚力、眼力、脑力、笔力”教育实践，深入开展“找不足、找差距、找对策”专题调研，持续抓好问题整改落实。梳理2021-2025年青浦文旅改革发展目标任务思路，编制青浦区“十四五”文旅发展规划。协调推进青浦-复旦江南文化研究院实体化运作，引进复旦文化名家工作室，发挥复旦大学智库作用，开展相关应用性课题研究并推动成果转化，为江南文化示范区建设广开思路，助力打响“上海之源”“上海之门”和“江南文化”品牌。