各相关单位：

为进一步优化育人氛围、净化校园周边文化环境，根据青浦区委、区政府创建全国文明城区十项创全专项行动工作要求，决定在全区范围开展专项执法保障行动。现将《青浦区校园周边文化娱乐场所和网吧专项治理行动方案》印发给你们，请认真遵照执行。

上海市青浦区文化和旅游局   

                             2020年5月16日

青浦区校园周边文化娱乐场所和网吧

专项治理行动方案

为贯彻落实青浦区创建全国文明城区十项创全专项行动工作要求，现制定青浦区校园周边文化娱乐场所和网吧专项治理行动方案。各有关单位要加强组织领导、明确工作职责、抓好任务落实，确保取得专项治理成效。具体方案如下：

一、工作目标

通过专项治理校园周边200米范围内文化娱乐场所和网吧，有效遏制含有禁止内容的文化产品及服务进入文化市场；有效打击各类违法文化经营活动，文化市场环境进一步净化；有效提高监管水平，建立完善文化市场长效管理机制。

二、整治重点

1、针对校园周边200米范围内加强专项整治，杜绝出现游戏机房、网吧、卡拉OK厅等娱乐经营行为；

2、加强网吧管理，严禁未成年人出入和吸烟现象。

三、实施步骤

按照区创全工作的统一部署和时间节点，具体分三个阶段推进：

第一阶段：组织部署阶段（5月下旬-6月上旬）

1.此项工作由青浦区文化和旅游局和区教育局负责牵头，协调各有关单位和职能部门，区文旅局执法大队和社会文化管理所配合。认真制定专项行动方案，将校园周边社会文化环境治理列为工作重点，确保工作抓早、抓实、出成效。加强和公安区分局、区市场监管局、区城市管理局、各街镇综治部门、青保办等单位的联系，健全协调机制，加强信息沟通，提高专项整治行动的工作合力。

2.排摸梳理本区25所中小学校周边娱乐场所分布情况，建立工作台账。各有关单位和部门要结合自身职能对校园周边200米范围内加强专项整治，认真排查违法线索，杜绝出现游戏机房、网吧、卡拉OK厅等娱乐经营行为。

第二阶段：综合治理阶段（6月中旬-9月底）

1、根据排摸情况，各有关单位和部门结合自身职能对校园周边200米范围内加强专项整治，认真排查违法线索，杜绝出现游戏机房、网吧、卡拉OK厅等娱乐经营行为。

（牵头单位：区文旅局、区教育局，责任单位：区公安分局、区市场监管局、区城市管理局、各街镇，配合部门：区文旅局执法大队、社文所、青保办）

2.加强对网吧等有证场所的巡查，重点排查违规接纳未成年人等行为，同时加大对违反控烟规定的劝导和处罚力度。严厉查处擅自从事互联网上网服务经营活动的场所，密切与有关部门的协作，加大案件查办力度，坚决取缔擅自从事互联网上网服务经营活动违法行为。进一步规范本区互联网上网服务行业的经营秩序，保护未成年人合法权益，促进互联网上网服务行业健康发展。

（牵头单位：区文旅局，责任单位：区教育局、区公安分局、区市场监管局、区城市管理局、各街镇，配合部门：区文旅局执法大队、社文所、青保办）

3.充分利用电视、广播、网络、微信、微博等多种方式，主动宣传市场法规政策，及时报道整治动态，教育从业者，警示跟风者，震慑违法者。广泛宣传12318、12345等举报热线电话，引导广大群众和社会义务监督员积极举报违法违规行为，努力形成齐抓共管、群防群治的工作局面。

（牵头单位：区文明办，责任单位：区融媒体中心、区文旅局、区教育局、各街镇）

第三阶段：巩固提高阶段（贯穿全过程）

1.加强经常性的检查监督，始终保持高压监管态势，防止回潮反弹。积极协调公安、市场监管、城管等部门开展联合整治，通过以会代训、以查代训、发放法规告示、签订“守法经营责任书”等多种形式加强对校园周边娱乐场所和网吧经营者及从业人员的法制教育，有效提高其社会责任感和依法经营的自觉性，最大限度净化校园周边文化市场环境。

2.各单位、各部门要按照区创全工作的总体要求，认真落实属地管理责任，明确目标任务和工作重点，扎实推进集中整治工作，确保专项治理行动取得实效。通过对校园周边地区各经营场所的法制宣传和综合治理，进一步净化学校周边文化环境和治安秩序，营造有利于青少年健康成长的社会文化环境。

（牵头单位：区文旅局、区教育局，责任单位：区公安分局、区市场监管局、区城市管理局、各街镇，配合部门：区文旅局执法大队、社文所、青保办）

四、工作要求

一是要统一思想认识。各单位要高度重视专项整治工作，加强工作动员，统一思想认识，围绕行动目标，发扬攻坚克难精神，敢于较真碰硬、迎难而上，将专项整治行动落实到实处。

二是要加强部门协作。各相关部门要加强沟通协作，切实形成监管合力。加强行刑衔接机制运用，对专项整治中发现的触犯刑律的行为，要及时移送公安机关，依法追究刑事责任。

三是要密切信息沟通。各单位、各部门要认真落实信息汇总报送工作，及时总结宣传专项行动工作中好的经验和做法。对专项整治期间发现的新情况、新问题，要及时与有关单位和部门进行沟通，共同研究对策措施，力求取得专项治理行动最大成效。               

有关情况说明：

1.非法行医由区卫健委牵头整治；

2.流动商贩和无证摊点由区城管执法局牵头整治；

3.2014年3月5日开始，台球室不再需要文化主管部门的行政许可，因此不在文旅部门的监管范围之内。