关于做好2023年劳动节、端午节期间本区文化和旅游行业安全生产工作的通知
QB73020002023014
主动公开
青文旅〔2023〕28号
上海市青浦区文化和旅游局
2023.04.24
各镇、街道文化和旅游主管部门，西虹桥公司，区内各文旅企业，各相关单位：
2023年劳动节、端午节假期将至，为确保节日期间本区文化和旅游行业安全稳定运行,有效防范和遏制各类安全生产事故的发生，现就有关事项通知如下：
一、充分认清形势，切实增强责任感和使命感
今年以来，本市文旅市场复苏回暖态势明显，国内游出境游快速升温。数据显示，劳动节、端午节假期旅游市场预定火爆，预计今年两节期间，本市文旅市场将迎来较大幅度的增长。与此同时，本市文旅行业安全发展仍面临较大压力和考验，近期，部分文旅场所发生的几起突发事件也给我们敲响了警钟。
各镇、街道文化和旅游主管部门要全面贯彻党的二十大精神，坚决把思想和行动统一到习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神上来，认真贯彻党中央、国务院，上海市委、市政府以及文化和旅游部关于安全生产的各项决策部署，始终保持清醒头脑，统筹发展和安全，要对节假日期间本区部分热门文旅场所可能出现的“大客流”、“高负荷”等情况充分预判、充分准备，把问题困难想到位，把防范措施定到位，以极端负责的态度抓好节日期间文化旅游行业安全生产工作,努力确保本区文旅市场平稳有序，为人民群众快乐、平安过节提供有力保障。
二、严格落实责任，加强安全隐患排查整治
要严格落实属地管理责任、行业监管责任和生产经营单位主体责任，坚持问题导向、强化底线思维，全力防范化解各类安全风险。要深入开展安全隐患排查整治，结合本区文旅行业今冬明春安全隐患专项排查整治行动成果，对前期发现的问题隐患开展“回头看”，督促相关单位整改到位，要对重大风险隐患和突出问题建立清单、压实责任、集中攻坚、销号落实。
各镇、街道文化和旅游主管部门要指导各类文旅场所开展全员安全教育，不断提高安全意识，对各类设施设备操作人员要加强操作技能培训，进一步熟悉操作规程，严格考核上岗。要引导有条件的文旅场所特别是A级旅游景区、重点文博场所等对员工开展紧急救助知识、技能培训，以提高应急救助能力。要指导各类文旅场所开展用火用电用气安全隐患排查，联合消防救援等部门大力纠治电动车违规充电、违规动火动焊、私拉乱接电线、易燃材料装饰、燃气使用不规范，消防设施设备保养维护不到位，疏散通道安全出口不畅通等问题，防范火灾事故。要加强对日常巡查人员、现场作业人员、监控室工作人员的教育培训，完善应急预案，定期开展演练，确保应急处置流程清晰明确、责任到岗到人、救援过程快速高效。
A级旅游景区要完善安全提示、警示标识和安全防护措施，加强出入口、重要游览点、室内演出场所等关键节点管理，优化设置游览线路，制定管控方案，严防大面积、长时间人员聚集，防止发生拥堵、踩踏等安全事故；宾馆酒店要加强布草间、厨房油管道管等重点部位安全管理，防止火灾事故的发生。要强化食品安全工作，严格把控食品来源，按照卫生防疫的有关要求，落实消毒保洁，做到无污渍、无异味、无杂物；旅行社要加强旅游包车安全管理，严格落实文旅部关于规范旅游客运安全带使用有关通知的要求；出境社及在线旅游企业要积极应对恢复出境团队旅游业务，合规、有序、安全的开展经营活动，进一步提升导游、领队等从业人员的安全服务意识和应急处置能力，切实维护游客安全权益。各镇、街道文化和旅游主管部门要联合交通管理等部门开展安全检查，规范旅行社旅游合同关于旅游包车的有关内容，进一步明确双方责任、安全管理要求、安全注意事项等重要信息，预防旅游包车安全事故的发生。
各镇、街道文化和旅游主管部门要在区自建房专项整治工作领导小组的部署下，按职责落实行业监管范围内安全监管责任,依法依规协同做好涉文涉旅经营性自建房安全管理工作。对于自建房转为文化和旅游设施的，在办理相关经营许可、开展经营活动前，要求产权人或使用人依法依规取得房屋安全鉴定合格证明，督促产权人和使用人落实房屋安全责任，强化日常安全巡查，坚决杜绝新增经营性自建房安全隐患。
各类文旅场所要提前做好防汛防台救灾准备，自6月起进入汛期，要在汛期前开展隐患排查，重点关注高空坠物、地下空间、滨水岸线和步道、疏散通道、游乐设施设备、排水设施设备，备足防汛物资，做好应对准备。
各镇、街道文化和旅游主管部门要指导文旅活动举办方、场地方认真编制执行“一事一案”、“一地一案”，进一步压实安全管理责任和现场安全管控措施，科学设定参加活动人员数量，合理设置缓冲区域，对现场搭建的临时设施开展检验、检测，周密制定秩序维护措施和应急预案，确保活动现场安全有序。
三、加强宣传引导，做好值班及应急处置工作
各镇、街道文化和旅游主管部门要加大与宣传、交通、公安、应急、消防救援、卫健、气象等部门的沟通，指导各文旅场所充分利用网络、LED信息屏等多种渠道，及时发布道路、天气等预警信息，引导游客预约错峰出行，关注旅途交通、消防安全，谨慎参与高风险项目，避免前往没有正式开发开放、缺乏安全保障的区域旅游。
各镇、街道文化和旅游主管部门、各文旅场所要做好值班值守工作，确保信息畅通，严格落实领导在岗带班和关键岗位24小时值班等制度。要充分做好处置各类涉文涉旅突发事件的准备，完善应急预案，确保应急响应及时、行动处置高效。要认真做好突发事件信息报送工作，依据《上海市处置文化和旅游突发事件应急预案》(沪文旅发[2022]68号)的相关规定，及时、准确报送信息，一旦发生突发事件或网络舆情，各镇、街道文化和旅游主管部门要及时了解情况，指导相关单位迅速处置，必要时要主动做好与其他部门沟通协调，确保事件发生后处于可控态势。
特此通知。
附件：劳动节、端午节假期出游安全提示
上海市青浦区文化和旅游局
2023年4月24日
附件
劳动节、端午节假期出游安全提示
2023年劳动节、端午节将至，上海市文化和旅游局提醒广大游客：提高安全意识，加强自我防范，文明有序出游。
周密安排出游计划。出行前请密切关注目的地气象、交通、治安等安全环境，密切留意外事、文旅、卫健等部门发出的旅行提示，合理规划线路，避免前往安全事件频发，治安环境不佳的国家或地区旅行。参团旅游一定要选择有资质、口碑好的正规旅行社。与旅行社签订规范旅游合同(或电子合同)索取正式发票，并如实告知自身健康状况。要警惕明显低于正常价格的旅游产品，优先选择服务标准和品质，谨防掉入强迫购物等“不合理低价游”陷阱。
时刻牢记途中安全。游览中请错时段避高峰，尽量避开人流量过大的景区，不前往没有正式开发开放、缺乏安全保障的“野景点”、私设“景点”和“野生网红景点”游览。乘坐旅游包车时，请系好安全带，不要将头、手、脚等伸出窗外，不携带违禁物品;自驾出行前，请做好车况检查，自觉遵守道路交通法规，安全文明驾驶。旅行过程中请遵守社会公德、公序良俗和各项安全规定,尊重当地的宗教文化、风俗民情、生活习惯等，爱护文物古迹，保护生态环境。出境游过程中请自觉遵守目的地国家或地区的法律法规，做到“入境问禁、入乡随俗”，维护中国公民良好形象，安全出行、理性消费、文明旅游，争做文明游客，积极传递正能量。
妥善应对突发事件。谨慎参与涉水、高空、高速、探险等高风险旅游项目,提前购买旅游意外保险;掌握必要的安全知识、急救常识，准备必要的常用药品。旅行时，切勿携带大量现金，妥善保管证件、银行卡等贵重物品。避免夜间单独外出，审慎前往庆典、赛事、游行等人员密集场所。及时关注当地警方及有关部门的安全提示警示。遭遇交通意外、自然灾害等突发事件时，要沉着冷静，及时调整线路和行程，迅速避开事发区域。
如遇紧急情况，请及时报警求助。旅游投诉请拨打市民服务热线12345。在海外遇紧急情况时，请报警并就近联系中国驻外使领馆获取领事保护(+86-10-12308)。