根据《中华人民共和国行政许可法》《上海市优化营商环境条例》等有关规定，现将本部门2023年行政许可实施情况报告如下：

一、总体情况

2023年度，区文化旅游局在区委、区政府的坚强领导下，在市文化旅游局业务指导下，全面深化“一网通办”改革工作，进一步优化营商环境激发市场主体活力，不断加强事前事中事后全链条全领域监管，着力提升市场监管效能，全力助推全区文旅市场高质量发展。

二、行政许可办理情况

2023年，我局共办理行政审批事项251件。营业性演出许可证159件，其中国内营业性演出127件（新办108件、变更14件、注销5件）、文艺表演团体32件（延续28件，变更3件，注销1件）；演出场所经营单位备案证明2件，即内资演出场所备案新办2件；艺术品经营单位备案证明5件（新办3件、变更1件、注销1件）；娱乐经营许可证76件，其中歌舞娱乐场所73件（新办10件、改建8件、变更法人10件、延续42件、注销2件）、游艺娱乐场所3件（新办1件，延续2件）；剧本娱乐活动备案登记证明1件，即密室剧本杀剧本备案新增1件；网络文化经营许可证8件，即互联网上网服务场所8件（补证1件、变更经营地址1件、变更法人6件），全程网办率100％。

三、批后监管开展情况

全年共组织开展执法检查426次，出动1021人次，检查场所2134家次；共出动文化市场三级联动日常监管巡查员2337人次，巡查场所995家次。

1.严格落实意识形态工作责任制，坚决守好演出、艺术品市场发展“红线”。一方面，加强大型营业性演出活动管理。严格执行大型群众性活动安全管理相关要求，指导演出举办单位规范从事票务经营活动，联合公安、应急、市场监管和消防部门加强演出现场检查。对草莓音乐节等重点演出及早启动区镇联动会商机制，组织区级部门和属地街镇做好问题研判和应对处置。另一方面，强化重点演出类型和涉外艺术品展览监管。对语言类、说唱类、电音类等重点节目加强审核把关，从严审慎审核演出内容，对涉及擦边低俗粗口、政治敏感、封建迷信、淫秽色情及渲染血腥暴力等内容的演出立即启动约谈机制，对演出经纪机构和演出场所明确提出管理要求，同时重点强化现场管控措施，加强演出全流程监管。主动对接市局对本区内涉外商业性艺术品展览会同相关部门共同做好现场监管。

2.全力做好新业态发展和监管，多措并举规范娱乐市场和互联网上网服务经营行为。一是推动加强剧本娱乐管理。启动区级密室剧本杀文化业态联合监管工作机制，会同公安、建管、市场监管、消防等部门组织开展剧本娱乐场所专项整治行动，督促7家剧本娱乐经营场所全部实现备案管理，备案率100%。二是指导加强电竞酒店管理中未成年人保护工作。按照文旅部和公安部联合发文通知要求，与公安部门建立协同监管机制，组织开展联合执法检查，拍摄法治宣传短片进行宣贯。三是规范娱乐和互联网上网服务场所经营行为。结合主题教育，积极走访区内文娱场所，研究听取行业复苏发展困境问题。10月组织92家娱乐、互联网上网服务等场所举办2023年青浦区文化娱乐场所应急疏散演练，加强实战演练火灾等突发事件险情应对。

3.深入推进跨部门综合监管改革，进一步增强旅游市场秩序治理能力。一方面，加强旅行社市场管理。有序指导旅行社业务稳步恢复，全面梳理区内旅行社经营状况，严格落实“一团一报”制度，健全旅游安全规章制度和操作规范，预防旅游重特大事故发生，确保旅游市场安全平稳有序。中秋、国庆节前，联合开展旅游市场执法行动，督促旅行社落实出境旅游各环节的安全要求。另一方面，推动旅游服务质量提升。抓好《旅游饭店星级的划分与评定》《旅行社服务质量要求及等级划分》《旅游景区质量等级的划分与评定》等标准修订契机，推动区内头部企业做强做优做大，积极培育优质旅游服务品牌。组织开展2023年青浦区文旅服务行业骨干人员技能提升培训，联合区人社局开展2023年青浦区民宿行业技能比武。

四、改革创新情况

1.严格规范行政许可审批流程，强化演出活动内容审核关。将属于营业性演出范围的农村集镇演出、流动性演出纳入审批管理，严格审核演出举办单位的资质文件，依法依规做好演出活动的审批。如：9月，督促某家居广场申报明星见面会演出；10月，督促某商业场所补报部分延期的营业性演出活动。

2.综合运用各种行政指导手段，做好重要活动事前指导。为全力助推全面复苏的文旅市场，在夯实基础的同时，进一步加强行政审批队伍建设，提高核心业务能力，强化运用好各种行政指导方式。如：2月起，对2023环意Ride Like A Pro长三角公开赛嘉年华演出重点指导现场管控要求；9月，对朱家角古镇景区内朱家角超沉浸艺术季现场踏勘重点指导景区管理和演出申报。

上海市青浦区文化和旅游局    

2024年2月29日        

相关附件
• 青文旅〔2024〕19号 上海市青浦区文化和旅游局2023年度行政许可实施情况年度报告.pdf