青浦区文化广播影视管理局向社会力量购买公共文化服务实施办法
QB73020002017025
主动公开
青文广影视局〔2017〕84号
青浦区文化广播影视管理局
2017.12.08
为切实推动政府职能转变，规范政府向社会力量购买公共文化服务工作，提高政府向社会提供公共服务的质量水平和资金效率，推动社会力量广泛参与公共文化服务建设、增强公共文化服务发展动力，加快构建和完善现代公共文化服务体系，根据市政府《关于进一步建立健全本市政府购买服务制度的实施意见》《上海市文化广播影视管理局向社会力量购买服务管理办法》和《青浦区政府购买服务实施办法（暂行）》以及上海市和青浦区有关规定，制定本办法。
第一条
本办法所称政府向社会力量购买公共文化服务（以下简称“购买服务”），是指青浦区文化广播影视管理局（以下简称“区文广影视局”）通过发挥市场机制的作用，把政府直接向社会公众提供的一部分公共服务事项，按照一定的方式和程序，交由具备相关资质条件的社会组织、社会力量承担，并由政府根据所提供服务的数量和质量支付费用。
第二条
区文广影视局购买公共文化服务工作，坚持引入竞争机制，鼓励社会力量、社会资本参与公共文化服务体系建设，培育文化非营利组织；坚持引入市场机制，激发各类社会主体参与公共文化服务的积极性，提供多样化的产品和服务，增强发展活力，培育和引导群众文化消费需求。
第三条
政府向社会力量购买服务基本原则
:
(一)
公共公益、有进有退。对应由政府提供、适合社会力量承担的各类公共文化服务，应当纳入政府购买服务范围；对应当由政府直接提供、不适合社会力量承担的服务内容，不得向社会力量购买。
(二)
民生优先、注重实效。准备把握社会公共文化服务需求，充分发挥政府主导作用，重点保障与改善民生密切相关、有利于政府职能、有利于推进城乡基本公共文化服务均等化的项目，切实提高财政资金使用效率。
(三)
公开择优、以事定费。按照公开、公平、公正的原则，坚持以事定费、费随事转，通过竞争择优的方式确定承接政府购买服务的市场主体，建立和形成优胜劣汰的动态调整和信息公开机制，确保具备条件的社会力量平等参与竞争，实现承接主体和提供方式多元化。
第四条
政府购买服务的主体（以下简称购买主体）为区文广影视局及下属各预算单位。
第五条
承接政府购买服务的主体（以下简称承接主体），包括在民政部门登记成立的社会组织；经国务院批准免予登记的社会组织；按事业单位分类改革应划入公益二类或转为企业的事业单位；在工商行政部门登记成立的文化类企业；在行业主管部门登记成立的机构；其他具有承接能力的机构。
第六条
承接主体应当具备以下条件：
（一）依法设立，具有独立承担民事责任的能力；
（二）具有健全的内部治理结构、财务会计和资产管理制度；
（三）具备提供公共文化服务所必需的设施、人员和专业能力；
（四）具有良好的社会和商业信誉；
（五）具有依法缴纳税收和社会保险的良好记录；
（六）无重大违法违纪行为，年检及年度核验合格；
（七）法律、法规规定的其他条件。
第七条
区文广影视局购买服务的范围，应当是所有纳入《青浦区区本级政府购买服务实施目录》内、适合社会力量承担的公共文化服务事项。内容主要为公共文化（非物质文化遗产）类、艺术类、重大活动类、文化交流类、公益电影类、文博类、课题研究类等七类。
第八条
区文广影视局购买服务经费，由购买服务主体单位(部门)结合年度工作任务，编制次年购买服务预算，经局长办公会议讨论，将购买服务经费纳入年度部门综合预算。
第九条
购买服务项目信息由
购买主体
在青浦区文广影视局官方网站等数字平台发布，并依据《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国政府采购法》等规定程序组织实施。
第十条
因年度工作发生变化，需要调整项目内容或者新增购买服务项目的，购买主体应当将调整或者新增项目，提请局长办公会议审定，并报区相关部门批准后实施。
第十一条
本办法自发布之日起施行。
青浦区文化广播影视管理局
2017
年12月7日