关于对青浦区第六届人民代表大会第三次会议
第014号代表建议的答复区文旅局:区人大代表吴昉芳在区人大第六届人民代表大会第三次会议上提出的第014号代表书面意见“关于继续推进青西三镇民宿合法合规化的建议”已收悉。现将协办意见函复如下：区文旅局： 青浦区第六届人民代表大会第一次会议上第14号提案“关于继续推进青西三镇民宿合法合规化的建议”已收悉。现将协办意见汇报如下： 针对提案中提出用“一网通办”“市场指导”推动民宿登记备案规范化进程的建议，区政务办结合“一网通办”改革的工作要求，全面提升政务服务标准化、规范化、便利化、智慧化水平。去年，在文旅局牵头下，区政务办在“一网通办”青浦区频道上线了青浦区开民宿主题引导服务，立足企业群众视角，提供集成服务。通过递进式问卷的形式，实施智能导引、精准告知，为申请提供一次性告知服务，确保申报材料、申请表单公开透明。今年，区政务办将进一步拓展政务服务范围，适时推进民宿登记备案接入“一网通办”，同时按照惠企利民的要求，推进民宿登记备案进驻区政务服务中心。在线上，结合“智能小申”+“人工帮办”机制，为申请提供优质服务。线下，依托区政务服务中心帮办服务队伍，秉承“好办”“快办”服务理念，持续优化“一件事”线下办事流程，提高办事主体便利度。 下一步，区政务办将立足自身职能，积极会同区文旅局，以提升政务服务标准化、规范化、便利化、智慧化为目标，进一步优化办事流程，最大限度激发民宿行业市场主体活力。协办单位:区政务办主要领导签发:张慧明二〇二三年三月八日

关于对青浦区第六届人民代表大会第三次会议
第014号代表建议的答复区文旅局:区人大代表吴昉芳在区人大第六届人民代表大会第三次会议上提出的第014号代表书面意见“关于继续推进青西三镇民宿合法合规化的建议”已收悉。现将协办意见函复如下：一、本区乡村建设，为民宿产业发展打下基础 青浦区自2014年以来，围绕“美在生态、富在产业、根在文化”这根主线，按照规划先行、以人为本、因地制宜的原则，坚持“整治、建设、管理”三管齐下，按照政策聚焦、项目整合，不断创新和完善推进机制，分层分级持续推进美丽乡村建设，截止目前，规划保留保护村镇级达标创建全覆盖、区级示范村累计达到55个村，在此基础上成功创建市级美丽乡村示范村累计达到39个村，其中青西地区区级示范村32个、市级示范村19个。2018年起，按照市委市政府统一部署，本区扎实开展乡村振兴示范村建设，截止目前，共完成四批10个乡村振兴示范村创建，第五批3个乡村振兴示范村正在加快推进，其中青西地区占7个。通过美丽乡村建设和乡村振兴示范村创建，使农村生态、生产、生活等基础设施不断完善、村容村貌全面改善、农村公共服务设施和服务能力进一步提高，农村人居环境品质全面提升，人民的获得感、幸福感不断增强。 同时，2018年起，本区贯彻落实中央、市委市政府关于开展农村人居环境整治的决策部署和工作要求，“全覆盖”、“全要素”推进农村人居环境整治，至2020年全面完成青浦区农村人居环境整治试点区建设，并荣获2019年度全国农村人居环境整治激励县奖励。2021年起，在完成农村人居环境整治试点区的基础上，全面实施农村人居环境优化工程。与此同时，聚焦“十清二查一改变”，重点围绕“房、田、水、路、林、村”等六方面要素，持续开展村庄清洁行动。截止目前，农村人居环境优化工程全面完成，村庄环境进一步优化，农村人居环境品质进一步提升，为发展民宿产业创造了好的生态宜居环境。 二、本区将围绕扎实推进宜居宜业和美乡村建设目标要求，持续推进乡村建设 一是进一步加快推进两个示范村建设。按照由点到面、成片推进的要求，重点围绕“三片一链”乡村振兴示范片区及美丽乡村“五大集群”，加快推进两个示范村建设，进一步完善乡村基础设施建设，提高公共服务设施和服务能力，改善农村人居环境。 二是推进农村人居环境优化提升工作。2023年，按照中央关于农村人居环境整治提升五年行动及市关于农村人居环境优化提升的部署要求，研究制定了《青浦区农村人居环境优化提升行动实施方案》，在实施农村人居环境优化工程的基础上，将进一步聚焦村容风貌提升、生态系统治理、乡村景观美化、公共基础设施提档、长效管护机制落实等重点任务，全面提升农村人居环境质量和水平。 三是持续开展长效管理工作。按照《青浦区美丽乡村长效管理考核办法》，持续指导各街镇开展长效管理工作，严格落实“飞行检查+三大整治抽查+街镇自评+区级综合抽查”的考核制度，进一步强化美丽乡村示范村长效管理措施，不断巩固美丽乡村建设成效。同时，继续聚焦“十清二查一改变”，重点围绕“房、田、水、路、林、村”等六方面要素，持续开展村庄清洁行动，并在重要节点组织开展村庄清洁专项行动，确保整治和建设成效的常态、长效。 四是在推进乡村建设中，将进一步注重因地制宜、以人为本。按照“不策划不规划、不规划不设计、不设计不施工”的工作要求，下阶段，我们将进一步重视策划规划和设计工作，强化以人为本，指导街镇编制建设方案，确保建设成效符合百姓需求。 此外，区农业农村委将结合工作职能，在持续推进乡村建设的同时，积极配合区相关职能部门，做好本区民宿产业发展的推动工作。协办单位:农业农村委主要领导签发:二〇二三年三月六日

关于对青浦区第六届人民代表大会第一次会议

第014号代表建议的答复

办理结果:解决采纳

吴昉芳代表:

您在区第六届人民代表大会第一次会议上提出的第014号代表书面意见“关于继续推进青西三镇民宿合法合规化的建议”收悉。现将办理情况答复如下：

一、公示民宿开办的相关信息

2022年，在文旅局牵头下，区政务办在“一网通办”青浦区频道上线了青浦区开民宿主题引导服务，立足企业群众视角，提供集成服务。通过递进式问卷的形式，实施智能导引、精准告知，为申请提供一次性告知服务，确保申报材料、申请表单公开透明。对于目前已成功申办的民宿市场主体，除在企业信用公示系统可查询详细证照信息外，区文旅局还通过“青浦文旅”微信公众号内“直上青云—民宿推荐”对获评星级民宿和其他高品质的民宿予以宣传推广，扩大本区民宿品牌影响力。同时，区文旅局还结合文旅每月每季宣传推介主题及五五购物节、环意自行车赛等重大节庆赛事活动等元素，策划“一二三四”民宿非周末促销产品；结合景点景区时令资源，研发“观美景、住民宿”为主题的旅游线路，进一步打响青浦民宿品牌，助力青浦民宿高质量发展。

二、“一网通办”平台开办民宿

按照市政府关于“一业一证”改革的进度要求，区政务办今年将重点推进乡村民宿“一业一证”改革，推进民宿登记备案接入“一网通办”，全面提升政务服务标准化、规范化、便利化、智慧化水平。同时，按照惠企利民的要求，推进民宿登记备案进驻区政务服务中心。在线上，结合“智能小申”+“人工帮办”机制，为申请提供优质服务。线下，依托区政务服务中心帮办服务队伍，秉承“好办”“快办”服务理念，持续优化“一件事”线下办事流程，提高办事主体便利度。对于古镇民宿本区将继续实施民宿备案管理制度，进一步优化开办“一件事”办事服务引导，不断优化各申办环节。区文旅局将发挥区民宿联席办综合协调作用，做好开办指导，事先告知准入条件，事中关心项目进展，主动服务市场主体，及时会同相关部门介入指导，提升许可备案工作效率。

三、加快完善民宿市场准入工作

目前，区民宿联席办正抓紧修订完善《关于进一步促进本区民宿业健康发展的指导意见》，对本区民宿市场准入工作流程予以优化完善。一方面，探索对民宿市场实施准入负面清单管理，除产生重大不良生态环境影响等情形外“非禁即入”。另一方面，明确备案流程环节工作时限。进一步改进程序设置，优化市场准入流程，明确全流程各环节工作时限，提升各审批部门并联审批效能，最大限度激发民宿行业市场主体活力。

四、持续大力推进乡村发展建设

目前，在本区美丽乡村建设中，规划保留保护村镇级达标创建全覆盖、区级示范村累计达到55个村，在此基础上成功创建市级美丽乡村示范村累计达到39个村，其中青西地区区级示范村32个、市级示范村19个。此外本区已完成四批10个乡村振兴示范村创建，第五批3个乡村振兴示范村正在加快推进，其中青西地区占7个。下一步，区农业农村委将加快推进两个示范村建设，进一步完善乡村基础设施建设，提高公共服务设施和服务能力，改善农村人居环境。同时，在实施农村人居环境优化工程的基础上，将进一步聚焦村容风貌提升、生态系统治理、乡村景观美化、公共基础设施提档、长效管护机制落实等重点任务，全面提升农村人居环境质量和水平，持续为民宿产业发展打下坚实基础。

最后，非常感谢代表对推进青西三镇民宿发展给予的关心与支持，同时希望今后一如既往的对我们的工作提出宝贵意见和建议。

主办单位：  青浦区文化和旅游局

主要领导签发：                                           

二〇二三年五月八日