关于印发《青浦区农田灌溉设施运行维护管理工作实施意见》的通知
QB9301000-2018-081
主动公开
青水〔2018〕107号
青浦区水务局
2018.09.14
关于印发《青浦区农田灌溉设施运行维护管理工作实施意见》的通知
各镇人民政府、街道办事处：
为进一步做好
我区
农业水价综合改革工作，加强农田灌溉设施长效管理，切实保障农业生产，
贯彻落实
《上海市农田灌溉设施运行维护管理工作实施意见》
（沪水务
〔
201
8
〕
665
号
）
，制定了《青浦区农田灌溉设施运行维护管理工作实施意见》，现印发给你们，请
遵照执行
。
特此通知。
青浦区农业水价综合改革领导小组办公室
（青浦区水务局代章）
2018
年
9
月
6
日
青浦区农田灌溉设施运行维护管理工作实施意见
根据《上海市人民政府办公厅贯彻落实〈国务院办公厅关于推进农业水价综合改革的意见〉的实施意见》（沪府办发〔
2017
〕
1
号）的精神，
贯彻落实《上海市农田灌溉设施运行维护管理工作实施意见》的相关要求，
为保障农田灌溉设施良性运行，促进农业节水和农业可持续发展，结合本区实际和试点工作经验，现就全面开展农田灌溉设施长效管理工作提出以下意见。
一、主要目标
按照上海
市农业水价综合改革“双控考核、双策驱动、双化模式、双降目标”的总体思路，遵循“政府主导、群众参与，条块结合、属地为主，因地制宜、注重实效”的原则，以“四项制度”为核心，推进农业用水总量控制和定额控制，通过精准补贴和节水奖励等激励政策驱动，采取
日常运行属地化和维修养护市场化等模式
，
实现灌溉设施运行维护全覆盖和农业用水精细化，降低农业用水量和降低管护成本。
二、运行维护体系
农田灌溉设施应
建立
区、镇、村
以及运维单位“四位一体”的长效管理体系。
（一）区
农业水价综合改革领导小组及其办公室
负责制定农田灌溉设施长效管理政策和相关制度，指导监督运行维护管理工作，落实奖补资金，开展年度考核工作。
（二）
区水务局、区农委是所辖范围内农田灌溉设施运行维护管理的行业主管部门，负责建立区级管理和考核制度、审核管理养护计划、组织实施和监督管理等，并配合区财政局做好运行维护管理配套资金的落实和监管。
（三）街镇人民政府是辖区内农田灌溉设施管理的责任主体，具体负责设施的运行、养护、维修、考核等
工作。街镇水务所和农业服务中心负责配合当地人民政府做好农田灌溉设施运行维护管理的指导、落实、协调、监督、考核等相关工作。
（四）
村级组织应当在街镇人民政府指导下，负责农田灌溉设施日常运行，配合维修养护单位开展检测、维修等。
（五）维修养护单位应当
落实管理队伍，制定维护手册、操作规程和工作制度，做好农田灌溉设施的定期养护、应急维修和巡查检查等工作，定期向镇人民政府报告运行维护情况。
三、运行维护模式及机制
（一）管理模式
在农田灌溉设施运行维护管理中采用
专业运维单位维修养护与村日常管理相结合的方式。农田用水管理和设施设备日常运行由村级组织安排专人负责，设施设备维修养护由街镇人民政府通过政府购买服务方式，统一委托专业运维单位负责。
（二）管理制度
按照“产权明晰、职责明确、考核有据”的要求，
街镇
、村在农田灌溉设施长效管理中应建立四项制度。
1
、设施登记制度。
街镇
应
对农田灌溉设施进行统计造册，实行“一灌区一表格”，详见附件
1
。
2
、使用发证制度。
街镇人民政府应以村为单位
下发农田水利设施使用证书，证书中需明确设施量、使用期限及管护责任，详见附件
2
。
3
、责任落实制度。
街镇
应制定灌溉设施的运行、养护、维修工作制度和相关标准，明确运行、养护、维修单位职责，落实运行维护经费，加强资金使用监管，详见附件
3
。
4
、检查考核制度。
街镇应建立灌溉设施运行维护管理工作监督考核制度，明确街镇、村在运行、养护、维修、检查等环节中的考核职责，通过日常检查与阶段考核相结合的方式，确保灌溉设施长效管理工作落实到位。
（三）管理网络
街镇、村在农田灌溉设施长效管理工作中，应当理顺各项管理工作流程，建立一套管理网络图，详见附件
4
。
1
、运行管理网络。
村需制定运行管理网络图，明确村、机口主任、放水员等责任人的具体分工和职责。
2
、维修养护网络。
街镇、村需制定维修养护网络图，需明确街镇、村责任人及设施维修、养护人员的具体分工、职责、工作流程及工作内容。
3
、检查考核网络。
街镇需要制定检查考核网络图，需明确区、街镇、村等在检查考核中的考核职责、内容及频率。
四、运行维护内容及标准
围绕“设施完好、管理规范、运行稳定、灌溉保障”的目标，按照《上海市农田灌溉设施维修养护技术规程（试行）》（沪水务〔
2016
〕
1012
号）的要求，开展灌溉泵站、渠沟、管道系统、渠系建筑物、喷微灌工程以及配套的机电设备等的运行维护工作。
五
、
管理台账
街镇、村应当建立健全档案资料管理制度，确定专人保管，确保资料完整。
（一）技术档案。工程设计、施工、竣工资料和验收移交资料；规章制度、技术规范和维护指标等。
（二）管理记录册。年度灌溉周期内设施运行、养护、维修、检查的工作情况，详见附件
5
。
（三）费用明细。
（四）照片图册。主要包括维修养护前后对比照、检查考核工作照等。
六、资金保障
按照《青浦区农业用水补贴及资金管理暂行办法》（青水〔2018〕97号）的要求，区财政对农田灌溉设施运行维护实行资金奖补，明确了补贴标准、资金拨付流程和资金管理要求。街镇也要制定出台相应的奖补办法，明确对各村的奖补标准、资金拨付流程和资金管理要求。